各乡镇人民政府（芹阳办事处）党政综合办公室、各有关部门：

为深化社会救助资源配置变革，推进基本公共服务一体化建设，进一步规范我县社会救助资金管理，推进救助慈善融合发展，实现分层分类精准救助。结合我县实际，制定了《开化县社会救助资金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　       开化县民政局

　　　　　　　　　　　　         2025年12月31日

开化县社会救助资金管理实施细则

第一条　为进一步推进社会救助资金统筹使用，规范社会救助资金管理，优化资金供给，提高资金使用效率，根据开化县财政局、开化县民政局关于印发《开化县困难群众救助补助资金使用管理办法的通知》（开财社〔2020〕7号），结合推进救助慈善融合发展实际，制定本实施细则。

第二条　本细则所称的社会救助资金，是指县民政部门按照上级有关规定用于救助、救急、扶弱、帮困的专项资金。统筹安排于特困供养、城乡最低生活保障、临时救助、流浪乞讨人员、孤儿和困境儿童基本生活、残疾人两项补贴，以及开展服务类社会救助等。

第三条　社会救助资金使用管理坚持公开、公平、公正的原则。

第四条　社会救助资金来源。主要包括：

（一）中央、省、市下拨的各类社会救助补助资金；

（二）福利彩票公益金；

（三）县级公共财政预算中安排的资金；

（四）其他资金。

第五条　社会救助资金管理按职责分工，县民政局负责社会救助日常管理工作，确保各项救助政策落实到位、资金使用规范有效。县财政局负责制定社会救助资金管理制度，足额安排预算资金并及时拨付资金，履行财政监督职能。

第六条　社会救助资金使用范围。主要包括：

（一）特困人员救助供养，包括基本生活补助、照料护理补助；

（二）最低生活保障，包括收入型低保、支出型贫困家庭、重病（残）“单人保”；

（三）临时救助，包括支出型临时救助、急难型临时救助、其他；

（四）低保老年人生活补助；

（五）流浪乞讨人员救助，包括生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等；

（六）孤儿和困境儿童生活补助，包括生活补助、医疗补贴、监护补贴；

（七）困难残疾人生活补贴；

（八）重度残疾人护理补贴；

（九）物价补贴；

（十）按政策规定通过购买服务的形式引导社会力量参与提供救助服务。

第七条　县民政局严格按照社会救助申请、审核、审批程序开展社会救助认定，乡镇人民政府（芹阳办事处）依据线上数据比对、结合线下实地核查，根据救助对象家庭经济状况的变化，加强救助对象的动态管理，依照有关规定办理停发、增发和减发手续。

第八条　社会救助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。到人到户的，通过“一卡通”社会化发放至个人社保卡；集中供养特困人员救助供养金统一支付到供养服务机构账户。

第九条　社会救助物资采购应该通过民政局统一公开询价，按照相关规定支付费用。救助管理站应制定、保存物资采购、入库、发放、领取的明细台账，健全物资管理制度机制。

第十条　政府购买服务支出应严格政府采购程序，按照合同规定支付相关费用。

第十一条　对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取各类社会救助资金、物资或者服务的行为，依照《浙江省最低生活保障办法》等规定予以处理。

第十二条　社会救助资金闭环管理，涉及资金追缴、返还的，由所在乡镇人民政府（芹阳办事处）协助追缴，退回到指定的财政专户，同时，并做好档案管理。

第十三条　设立社会救助资金财政专户，按照规定对不同类型的社会救助资金进行明细分项核算，专项收支、专款专用，年末若有结余应结转下年度继续使用。乡镇临时救助备用金不得用于日常慰问（如：日常走访、春节慰问等）。

第十四条　县民政局、县财政局，乡镇人民政府（芹阳办事处）应严格按规定使用社会救助资金，不得擅自扩大资金支出范围，不得向救助对象收取任何管理费用，不得以任何形式挤占、挪用和截留救助资金，不得将其用于人员工资、职工福利、工作经费、机构运转、大型设备购置、基础设施维修改造等支出。

第十五条　建立健全资金监管机制，县民政局、县财政局要通过专项督查、定期检查和不定期抽查等方式，对社会救助资金使用情况进行监督检查，并对现金发放过程重点监督检查。同时，自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查和社会监督。

第十六条　县民政局、县财政局，乡镇人民政府（芹阳办事处）应做好社会救助资金信息公开工作，按照政府信息公开规定，将社会救助资金补助项目、姓名、人口、金额等重要信息，通过部门网站、村务、政务公开栏向社会公开资金使用情况，并接受社会监督。县民政局通过政务网每月公开资金发放和动态调整信息，乡镇人民政府（芹阳办事处）、村（社）按照规定长期公示辖区内救助信息。

第十七条　县民政局、县财政局应建立健全社会救助资金全流程绩效评价制度，对制度实施和资金使用的效果进行评价。绩效评价的主要内容包括制度落实规范管理、资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等。绩效评价结果作为对乡镇人民政府（芹阳办事处）社会救助工作考核的重要依据。

第十八条　县民政局、县财政局，乡镇人民政府（芹阳办事处）及其工作人员在救助资金的分配、审核、使用管理等工作中，存在违反本细则规定的行为以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

第十九条　本细则自2026年2月15日起开始实施。今后中央、省、市、县另有规定的，按新规定执行。