根据省委统一部署，2024年9月9日至11月27日，省委第九巡视组对开化县开展了巡视。2025年1月8日，省委巡视组向开化县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

开化县委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识。省委巡视反馈会后，县委立即召开巡视整改工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，传达落实省市有关会议精神，做到思想整改与行动整改相统一；县委常委会先后8次研究部署巡视整改工作，扎实做好“后半篇文章”，努力把整改成果转化为高质量发展实效。二是加强组织领导。县委坚决履行巡视整改主体责任，第一时间成立由县委书记任组长的整改工作领导小组。及时召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，开展批评和自我批评。县领导按照职责分工包联整改任务，牵头单位联同配合单位协同推进。三是狠抓整改落实。针对省委巡视组反馈的8个方面28个问题，逐条逐项进行研究，制定127条整改举措，明确整改要求、整改时限、责任单位，确保整改不走形式、不打折扣、整改到位。

在巡视整改工作中，给予党纪处分62人（党内警告31人，严重警告18人，撤销党内职务1人，留党察看2人，开除党籍10人）；政务处分27人（警告13人，记过4人，记大过1人，撤职4人，开除5人）；教育提醒36人；建立完善制度18项；清退款项18.7542万元，挽回其他经济损失170.10918万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记‘三句嘱托’和党中央、省委重大决策部署不够到位”的整改情况

（一）深化思想引领，筑牢思想根基。县委常委会专题学习习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话和重要指示精神，听取生态文明建设工作情况汇报。组织县委领导班子重温总书记重要嘱托、重走总书记考察路线，凝聚强大精神动力，转化为推动工作的自觉行动。召开县委理论学习中心组专题学习会，专题学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，推动“人人有事做，家家有收入”走深走实。

（二）狠抓污染防治，夯实生态屏障。进一步加强饮用水水源地、矿尾水处理设施及生活垃圾填埋场等重点区域的日常监管与常态化巡查。全面深化污染防治攻坚战，明确年度治理目标和重点任务，确保全年不发生重度及以上污染天气；出境水Ⅱ类及以上比例全年保持在98%以上、地表水质Ⅱ类及以上比例100%、县级以上饮用水源水质达标率100%。建立县级生态环境状况报告制度，完善建设项目预审联动机制，通过严格落实“三线一单”生态环境分区管控，切实为生态环境保护提供制度保障，守护绿水青山。

（三）文旅融合发展，激发市场活力。通过政策支持与品牌建设双向发力，积极推动根宫佛国景区转型提质，成功创建第五批浙江省国际人文交流基地、第一批省级非遗主题旅游景区；实施《开化县乡村旅游“星”计划》，重点打造“大金星”“泛下淤”“聚高合”“趣源头”四大片区，推出“诗画钱江源之旅”等生态康养旅游3条精品线路，新增中共浙皖特委纪念馆、浙西红色文化根雕艺术博物馆2处红色研学点。各类文旅项目建设提质增速，发展态势持续向好。此外成功举办“中国旅游日”系列活动、“百万年薪聘”系列活动、青蛳Jue王挑战赛、2025中国自行车骑游大会暨第二届钱江源公路自行车赛等活动，启动文旅从业人员新媒体技能提升培训，建立旅游星推官队伍，并依托微信、视频号、抖音、小红书等平台持续宣传推介，全面提升开化旅游的知名度和影响力。

（四）聚力富民增收，推进共同富裕。紧紧围绕“人人有事做，家家有收入”高质量就业创业体系，扎实推进富民增收各项举措。聚焦强城提能、兴业提质、融合提标、改革提效四方面，出台《开化县“追赶奔富”居民增收三年行动方案（2025—2027年）》，推动一批产业支撑和吸纳能力的重点项目落地见效。同步加大返乡就业创业引导力度，鼓励外出务工人员、高校毕业生回乡发展；结合实际情况，面向低收入农户开发适配的公益性岗位；积极推进社会保险参保扩面，加强政策宣传，指导并督促企业依法依规为职工缴纳社会保险，切实筑牢民生保障底线。

二、关于“聚焦高质量发展，打造‘中国式现代化山区县样板’还有差距”问题的整改情况

（一）厚植生态本底 做强品牌经济。坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”战略不动摇，持续融入“十五五”规划，推动经济高质量发展与生态环境高水平保护协同并进。聚焦ESG政企协作拓宽生态资源价值转化路径，截至6月，已落地相关项目11个，总投资超20亿元。持续推进“钱江源”区域公用品牌建设，重点围绕“两茶一鱼两中”核心产业辐射带动，累计授权品牌产品81个。同时，逐步拓宽农产品销售渠道，举办年度钱江源品牌“百地百场”推介活动。

（二）优化产业结构，加强主体培育。完善顶层设计，出台《加快构建“618”现代产业体系因地制宜发展新质生产力行动方案（2025-2027年）》《开化县现代产业“十大平台”提升实施方案》，建强建好平台，加大“产业链”招商，积极营造大抓产业、大抓平台的浓厚氛围。持续开展企业内生裂变项目走访，截至6月，推动实施内生裂变项目5个。同时，加强节能监察和项目用能审批管理，按要求做好固定资产投资项目能耗平衡工作。

（三）创新驱动引领，产业能级跃升。紧盯“618”现代产业体系，以创新驱动为核心，双管齐下推动产业高质量发展。一方面，聚焦增量引入，强化招商引资实效，着力引进产业链关键环节和战略性新兴产业项目。截至6月，已成功招引5个产业链补强项目与3个战略性新兴产业项目。另一方面，激活存量潜力，赋能产业转型升级，鼓励并引导存量传统企业向战略性新兴产业领域转型。同时，大力支持企业间协同创新，推动龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，共克技术难题，并积极申报省市县科技项目。营造浓厚创新发展氛围，针对企业、乡镇、科技管理人员等不同群体，组织开展多场科技政策培训、专题座谈会等活动，有效引导企业持续加大研发投入，全面提升县域科技创新能力。

（四）筑强平台建设，打造聚力引擎。强化经济开发区主平台作用发挥，平台能级提升与产业集聚双向发力。强化企业梯度培育，壮大产业主体，截至6月，成功推动9家企业“小升规”。加速项目落地建设，盘活存量资源，分类处置“停止实施”招引项目。拓展产业发展空间，拓展朝阳片区超500亩用地完成场地平整。依托县级招商工作体系，围绕经济开发区主导产业靶向招商，截至6月，新引进项目9个。创新建立“产业研究员+产业顾问+基金公司”联合服务与评审模式，集智聚力，从严把关项目质量。

三、关于“推进共同富裕先行示范成色不足”问题的整改情况

（一）做强农业产业，助力共同富裕。出台《开化县农业产业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，明确未来三年的发展路径。通过深化院地合作与政企联动，加强龙头企业梯度培育，成功新增省级农业龙头企业1家。积极引导农业主体开展SC认证，新增4个认证产品。强化电商助力市场拓展，邀请淘宝头部主播及芭芭农场“一起种地吧”栏目等开展助农活动，1-6月，全县网络零售总额4.34亿元，增速20.2%，全市第1。一批农业产业延链强链项目取得关键进展，山茶油深加工、铁皮石斛系列饮品生产线等重点项目已建成投产；365共富联盟开化龙顶“三茶融合”创新园（一期）项目主体完工，为产业持续发展注入强劲新动能。

（二）拓宽增收渠道，壮大集体经济。出台《关于印发〈发展新型农村集体经济助力缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案〉的通知》，进一步强化村庄经营，挖掘特色资源和优势，拓展集体经营范围，不断增强村集体自主“造血”功能。加强村级组织建设和村干部能力培训，举办全县村社干部进修班。通过打造“共富工坊”，推广林业共富、庭院经济，养殖翻毛鸡等模式，持续带动农民征收。与中国人寿保险公司合作，实施低收入农户医疗补充政策性保险。截至6月，我县低收入农户人均可支配收入11588元，增幅11.8%，增幅排名全市第2，山区海岛县第8。

（三）促进城乡融合，加大人口集聚。推进以人为核心的新型城镇化建设，迭代“小县大城·富民安居”工程搬迁政策。坚持“城华一体”发展战略，深化优化中心城区金丰、朝阳、高铁新城三大重点片区规划。扎实推进乡镇履行职责事项清单梳理，形成“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇权责体系。

（四）优化公共服务，增进民生福祉。深入推进公共服务城乡一体化，研究制定年度工作清单，各相关部门按照既定时间节点落实到位。针对医疗能力提升，制定县级医院学科高质量发展建设计划，分年度推进重点学科建设；深化与浙大医学院附属第二医院、浙江省中医院合作；组建县医疗集团，统筹临床检验、心电诊断等5大医疗资源，实现全县医疗资源一体化管理和优化配置。针对养老服务，加强养老服务机构工作人员轮训与应急救护培训；推出养老服务中心免费试住体验和续住优惠政策，截至6月，全县养老机构入住率达48.6%。针对教育现代化发展，积极推进国家义务教育优质均衡发展县创建及浙江省现代化学校创建；实施教师“学历攀登计划”，鼓励发动教师参加同等学力申硕；同时，加大硕士研究生及以上学历教师招聘比例，持续优化教师队伍结构。

四、关于“重点领域风险防控存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）深化招投标领域治理，规范流程秩序。针对巡视指出的招投标领域问题，迅速开展问题核实与落实整改，对核实存在问题的责任人员依规依纪予以问责。成立专项打击工作组和联合作战中心，集中查处招投标领域违纪违法行为，建立健全长效机制，形成有力震慑。稳步推进招投标领域治理改革，全面梳理全县招投标制度体系，共废止政府制度6件、部门文件22件。强化业务指导，组织开展招投标业务知识专题培训，切实提升工程建设项目招标管理的专业化与规范化水平。

（二）加强国企投资监管，防范投资风险。进一步强化县属国企投资项目管理，制定印发《开化县国有企业投资监督管理办法》《开化县属国有企业项目绩效评价制度》等4项国有企业管理办法；对已投资合作的企业，全面梳理合作协议，进行风险评估；引入外部机构专家参与投资决策咨询，评估国企投资合作企业风险，规范国企投资决策。

（三）支持房地产市场健康发展，促进商品房去化。先后开展2024年4月以来已出让的住宅用地情况、住宅用地供应调控政策执行情况、全县在售未建成房地产项目全面自查和风险排查。在此基础上，有序调节住宅用地供应节奏，合理控制去化周期。同时，出台产业工人房票政策，组织全县房地产开发企业学习房票政策，推动新建商品住宅销售去化，助力产业工人市民化转型。

五、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题的整改情况

（一）压实主体责任，筑牢管党治党根基。制定专题研究全面从严治党工作年度计划，明确组织领导、责任分工和工作任务。系统分析2020年以来违纪违法案件，开展作风建设提升行动，严查党员违反中央八项规定精神问题，共查处30起31人。严格执行省纪委关于加强对“一把手”和领导班子监督三项制度的精神，常态化开展新任职“一把手”廉政谈话和年轻干部教育监督管理。

（二）督促“一岗双责”落实，推动重点领域整治。综合运用工作提示机制，定期向县党政班子成员制发“工作提示”，相关县领导先后开展日常提醒谈话、集体警示谈话、新任职廉政谈话等各类谈话50余次。组织开展全县落实党风廉政建设责任制情况专项检查，针对发现存在突出问题，制发工作提示，督促落实整改。聚焦基建工程、国企、医疗等重点领域，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处群众身边不正之风和腐败问题105个。

（三）落实专项监督，提升监督执纪质效。将粮食安全政策落实和资金绩效情况等工作纳入政治监督范围，发现并推动解决问题45个，查处腐败和作风问题14个。健全完善县纪委常委会“一刻钟晒成果”机制，县纪委常委会每季度专题听取研究监督项目开展情况。分层分类开展警示教育和廉洁文化建设活动，覆盖党员干部1.6万余人次。扎实推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，实施派驻机构提能增效行动，派驻监督效能明显提升。

六、关于“领导班子和干部人才队伍建设存在不足”问题的整改情况

（一）持续改进作风，谋实重点工作。制定《开化县党政领导干部队伍建设规划实施方案》，优化干部选育管用链条，选优配强领导班子，持续改进作风，激励担当作为。成立县效能促进中心，全面强化行政效能建设。对标省委“132”总体部署和市委“10+2”重点工作，明确战略工作导向，谋划一批事关开化长远发展、事关全局和根本的重大项目、重大举措、重大改革。

（二）树立鲜明导向，激发队伍活力。形成推进干部能上能下操作办法，围绕“三种工作理念”举办《电视问政·请开化人民阅卷》，推动干部担当作为。开展乡镇红领导师结对帮带，加大年度综合考核、日常监测结果运用。推行容错事前报告报备制度，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。

（三）加大引才力度，提升留才温度。科学编制公务员、事业单位招录计划，组织赴外开展人才引进活动，加大基层和专项招录力度。建立县领导联系高校机制，加大高层次人才招引力度。加大乡镇干部关心关爱力度，落实乡镇评优比例和待遇倾斜政策，深化全县事业单位专技岗位竞聘上岗改革。推行干部轮岗交流，实施人才培养计划，加强人才服务保障，努力做到感情留人、事业留人。

（四）夯实农村组织基础，推动农村经济发展。建立未发展党员村预警提示机制，更新储备全县村社党组织书记后备力量名单638人，组织优秀年轻人才到村社一线蹲苗历练，开展村社干部廉政教育和能力提升培训。出台发展新型农村集体经济“一村一策”实施方案，推动新型农村集体经济巩固提升。扎实推进基层党建争先攀高行动，创成省级“红色根脉”强基示范县。

七、关于“巡视整改不够有力有效”问题的整改情况

（一）深化思想认识，健全整改机制。召开县委理论学习中心组学习会、县委常委会和巡视整改专题民主生活会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，明确巡视整改方向，推动整改工作见行见效、落地生根。建立县委常委会听取巡视整改工作、巡视整改跟踪督查、巡视整改工作“双审签”等整改工作机制，确保巡视整改全程可溯、责任层层压实、成果经得起检验。

（二）严查作风问题，增强纪法意识。紧盯党员干部酒驾、赌博、生活作风等领域突出问题，严肃查处酒驾醉驾及背后“四风”问题。开展“温馨家访·情暖千家”行动和“贤内助”座谈会，加强对党员干部“八小时外”情况的了解掌握，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。开展两轮五期青年党员干部道德法纪培训，教育引导广大党员干部增强法纪意识、追求高尚道德情操。

（三）坚持举一反三，规范国有房产管理。制定《开化县现代产业“十大平台”提升实施方案》，对不符合发展要求的健康小镇等平台予以终止。针对前两次巡视指出经营性国有资产协议出租问题，认真开展举一反三，组织全县行政事业单位、国有企业对国有房产出租管理开展“回头看”，系统梳理国有房产出租情况。出台行政事业单位和国有企业房产出租相关管理办法，进一步规范国有房产出租管理。

下一步，开化县委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是在问题清零上持续用力。切实把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，摒弃“过关”思想。对已完成的整改任务，注意巩固成果，防止问题反弹；对仍在进行的整改任务，督促责任单位严格按照整改方案扎实推进；对需长期坚持的事项，持续巩固和深化整改成果。二是在标本兼治上持续用力。加快出台一批管长远、治根本的制度良方，及时将整改中形成的有效做法和成熟经验固化下来。以本轮巡视整改为契机，纵深推进全面从严治党，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓实整治形式主义为基层减负。三是在结果转化上持续用力。坚持把巡视整改同贯彻落实习近平总书记重要指示批示和考察浙江重要讲话精神有机结合，与忠实践行“八八战略”有机结合，与贯彻省委“132”总体部署和市委“10+2”重点工作有机结合，扎实开展“追赶奔富”三年行动，打赢“十四五”收官之战，谋实“十五五”规划，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献开化力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-6013913；邮政信箱：开化县永吉二路3号中共开化县委办公室；电子邮箱：qzskhxwb@163.com。

中共开化县委

2025年11月18日