2025年，开化县自然资源和规划局深入学习贯彻习近平法治思想，以高度的政治自觉，全力以赴做好自然资源行政执法各项工作。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年工作总体情况

全年行政许可申请858件、行政处罚0、行政强制0、行政检查8次、行政征收征用32批、行政给付0、其他行政执法行为17184件（主要为不动产登记）。

（一）严格规范执法，提高行政执法公信力

坚持以“谁审批谁监管、谁主管谁监管”为核心原则，全面强化自然资源领域全链条监管执法工作，切实筑牢自然资源保护防线。聚焦土地、矿产等核心领域，指导乡镇基层所常态化开展日常监管与督察巡查工作，主动下沉服务，为乡镇开展执法巡查、线索核查等工作提供全方位专业支撑。同时，通过线下常态化沟通对接、线上政务平台高效流转、多科室联合“会诊”研判等多元方式，打通工作堵点，确保各环节工作无缝衔接、高效推进。2025年，共核实并移交自然资源领域违法线索30条，其中18条顺利转为案源并开展立案调查；全年共接收协查协办事项30个，高效完成26个事项的反馈工作，4个退回的协查事项，已根据执法部门要求补充完善相关材料后重新反馈，确保协查协办工作质量与效率双提升。

（二）聚焦重点领域，全力守护耕地红线

牢固树立“耕地保护是生命线”的理念，以钉钉子精神扎实推进自然资源领域重点风险排查整改、非住宅类乱占耕地建房专项整治行动，坚决守住耕地红线。充分借助基层所“前哨”和“探头”作用，强化违法用地动态清零。持续深化与综合执法、农业农村、住建等相关部门的协作配合，积极探索信息共享、线索移送、联合执法、案件会商等协同工作机制，确保巡查发现的违法违规问题线索能够第一时间流转、第一时间处置、第一时间移交，形成耕地保护监管合力。对新增违法用地、乱占耕地建房等红线底线问题坚决以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施，“打早、打小，及时止血”，充分运用各类手段做到巡查快、准、清，违法行为发现一个、消除一个，实现违法用地的动态清零。

（三）加强执法监督，促进行政执法规范化

运用“互联网+监管”平台进行双随机检查，全年共认领105项行政处罚事项、6项行政强制事项和37项行政检查事项，并在“互联网+监管”平台中认领了12项双随机检查事项。此外，全年共制定了1个年度双随机检查计划，开展行政检查6次（其中跨部门检查任务2项），协助省厅开展行政检查2次，实现了100%的事项覆盖率、100%的信用规则引用率和100%的跨部门检查率。积极开展案卷评查，参与市级评查1次，扩大法制审核的范围，不断提高公职律师、法律顾问参与行政执法事项的广度、深度，常态化重大行政执法事项研判，有效保障行政事项的合法性、公正性、合理性。

（四）强化队伍建设，提升行政执法履职能力

依托“周一夜学”“资规大讲堂”常态化开展政策法规宣传解读，聚焦自然资源和规划领域高频适用的法律法规，组织系统干部职工开展专题学习研讨，重点学习《中华人民共和国矿产资源法》《永久基本农田保护红线管理办法》《浙江省国土空间规划条例》等新出台的法规政策。全年累计组织各类学法用法培训30余次，“以案治本”9期，覆盖干部职工200 余人次，引导干部职工准确把握立法精神和执法要点，切实将依法行政理念内化于心、外化于行。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2025年共有11 名干部职工通过考试取得行政执法证，行政执法证覆盖率提升至 92%，为规范开展行政执法工作奠定了坚实的人才基础。

二、存在的不足及原因

一是依法行政能力有待提升。法制工作人员的专业能力与业务需求匹配度不够，部分业务科室工作人员仍存在“重审批、轻监管”问题，法治意识和依法行政能力有待进一步提升。二是“大综合一体化”建设还需跟进。尤其是与相关部门间的案件移送机制有待进一步完善，对乡镇基层执法人员的培训仍有待加强。三是执法体制机制方面有待完善。虽制定了一些执法体制机制，但是规定不够具体深入，内容不够集中，在内部层级监督机制等方面还有欠缺。执法反馈、通报、约谈、回访等工作制度尚未建立，在提升行政执法质量方面还有很大的进步空间。

四、2026年工作计划

（一）强化思想引领，推动法治实践提质增效。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、自然资源管理的重要论述，持续深化“以案治本”机制，建立典型案例库，通过庭审旁听、案件复盘、专题研讨等方式，把案例资源转化为执法规范“活教材”。聚焦耕地保护、生态修复等重点领域执法难点，不断更新知识储备、优化工作方法，持续提升依法行政能力和水平。

（二）筑牢制度根基，提升法治建设规范化水平。深入开展新修订《永久基本农田保护红线管理办法》专题学习培训，将其与行政执法“三项制度”深度融合，构建“学习—落实—监督”闭环机制。充分利用周一夜学、资规大讲堂等载体平台，为系统干部提供前沿法治学习内容，全面提升法治意识和依法行政能力；并从村干部、村级协管员、乡贤中选拔“村级自然资源法治带头人”，负责协助开展政策宣传、矛盾初调、违法线索上报等工作；持续优化专职法制工作队伍配置，重点强化法律法规适用、执法程序规范等核心能力培养，筑牢依法行政人才保障。

（三）深化监督服务，营造协同共治法治环境。积极构建全链条执法监督体系，强化事前预防、事中规范、事后追责，确保法律法规严格落地执行。深化与司法、综合执法等部门的贯通协调，建立案件会商、联合巡查、信息共享等协同机制，形成执法司法合力，共同打造公正透明、规范有序的法治环境。扎实推进全民普法工作，创新宣传载体，构建线上线下联动的宣传矩阵，重点普及耕地保护、生态保护等法律法规，增强公民法治观念与法律素养，营造全社会尊法学法守法用法、共同守护自然资源的良好氛围。

开化县自然资源和规划局

2026年1月15日

附件

2025年开化县自然资源和规划局行政执法行为统计表

                                                      填写时间：2026年1月15日