2025年，开化县烟草专卖局深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（三项制度）工作要求，以规范执法行为、提升执法效能、优化服务质效为核心，扎实推进各项行政执法工作，有效维护了全县烟草市场经营秩序。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年工作总体情况

（一）行政执法体制机制建设

县局现有专卖执法人员22名，下设城区、华埠两个专卖管理所及1个稽查中队，构建起“分区管控、集中稽查、联动执法”的工作格局。2025年，全县烟草行政执法工作始终坚持依法履职、精准监管、服务为先，同时严格按照上级关于涉企执法相关要求开展工作，启用执法2.0系统等，目前各项工作取得阶段性成效。

（二）行政执法队伍建设

一是深化思想引领铸魂育人。聚焦专卖执法队伍党性锤炼，扎实开展理想信念教育，引导全体执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观与权力观，坚定不移实践“两个宗旨”。广泛组织文明执法、执法为民主题教育，强化依法行政、服务群众的理念认知，以依法履职、优质服务为抓手，全面提升队伍综合素养。

二是规范案件办理提质增效。主动组织执法人员参与上级行政执法实务培训，专门邀请市局案审骨干、县市场监管局办案能手莅临开化，开展案件办理、市场监管专项实务教学，精准补齐执法人员监管能力短板。定期组织案件自查互评工作，以评促改规范办案全流程，不断夯实案件办理质量，提升执法人员专业业务水平。

三是严抓作风建设正风肃纪。结合专卖执法日常监督检查，针对性开展专卖举报费用、重点案件办理、专卖经费使用等专项自查工作，坚决推动“六个严禁”“八条禁令”落地生根。对排查发现的问题逐一列明清单，明确整改责任主体、整改时限，层层压实工作责任，筑牢队伍作风防线。

（三）全年行政执法和行政许可情况

行政执法方面。2025年全年，开化县烟草专卖局共承办案件总数83件，其中7件移送至市场监督管理部门或公安部门处理；作出行政处罚决定39个，行政处理36个，均已通过浙江省烟草专卖局官网公开，其中罚款类处罚23个、没收违法所得类处罚4个、取消从事烟草专卖零售业务资格类处罚1个，均已告知当事人享有听证等权利，当事人均未申请听证。全年度无行政复议和行政应诉情况。

行政许可方面。全年共受理申请895件，包括APP事项申请后撤回107件，许可决定或办理788件。其中：新办171件，准予许可64件，其中50件享受合理布局照顾政策；不予许可2件，终止办理105件，变更16件。延续597件，其中准予许可595件，终止办理2件，停业7件，恢复营业2件，补办1件，歇业55件，注销31件，收回15件。

二、存在的问题和对策建议

一是部分新入职人员执法水平尚有提升空间。对新修订的法律法规、裁量基准理解不够深入，在复杂案件办理中存在法律适用不够精准、文书制作不够规范的问题；面对网络销售涉烟制品、跨境寄递假私烟等新型违法形态，监管和执法手段相对滞后，信息化应用能力不足。应当强化精准培训，提升执法专业素养。

二是普法宣传形式较为单一。宣传工作仍以传统发放资料、现场讲解为主，缺乏案例化、故事化表达，对年轻经营户、网络受众的吸引力不足；宣传覆盖面不均衡，偏远乡镇零售户和群众的普法触达率较低，持续影响力较弱。应当创新宣传模式，拓宽普法覆盖面。

三、下步工作安排

一是持续筑牢执法规范化根基。巩固提升行政执法“三项制度”落实成效，优化执法流程，规范裁量权行使，严格执行罚款决定与收缴分离制度。建立执法质量动态评估机制，定期开展执法监督和案卷评查，及时纠正执法不规范问题，推动执法工作从“合规”向“优质”转变。

二是全力打造高素质执法队伍。完善常态化培训机制，重点提升执法人员应对复杂案件、新型违法行为的能力，鼓励执法人员参加法律职业资格考试、专业技能认证，优化队伍知识结构。加强作风建设和廉洁自律教育，健全执法人员绩效考核体系，将执法质量、服务评价与绩效挂钩，激发队伍工作活力。

三是优化执法服务理念。推动执法从“管理型”向“服务型”转变，在行政许可、日常检查中推行“执法+指导+服务”模式，为经营户提供政策咨询、合规指导、隐患排查等服务。简化许可办理流程，推行线上申请、线下核验，提升许可办理效率，切实为经营户纾困解难，营造法治化、市场化、便利化的经营环境。

开化县烟草专卖局

2026年1月19日