一、2025年工作总体情况
2025年，华埠镇人民政府全面推进基层综合行政执法改革，持续健全执法机制、规范执法行为、提升执法效能。现将华埠镇人民政府2025年行政执法总体情况报告如下：
1、动态调整事项清单。根据《开化县人民政府关于调整华埠镇、马金镇等四个乡镇综合行政执法事项的通告》，华埠镇承接林业、水利等11个条线221项行政处罚权。针对重大行政处罚案件，严格落实“乡镇初核+县级终审”机制，确保执法权责匹配。
2、深化“一支队伍管执法”。截至2025年底，华埠镇综合行政执法队共有28名队员，整合了综合执法、市场监管、资源规划等派驻部门人员力量，通过完善管理制度，健全考核机制，从工作纪律、日常执法、值班制度、设备保管等方面作了严格规定。华埠镇围绕“一支队伍管执法”，主动承接有效开展赋权执法事项执法工作。2025年华埠镇共立案114件，包括简易程序案件44件，一般程序案件70件，其中立案后移送其他部门案件7件。从办案类型看，职能覆盖自然资源、建设、水行政、生态环境、农村环境卫生、农业农村、应急管理、市场监管、林业等9大领域，涉案金额达28万元。
3、推进“谁执法谁普法”。华埠镇紧跟“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的新格局步伐，全面推进依法治镇，通过加强对领导干部、青少年、农民工、企业经营管理人员等重点对象的法治宣传教育，建立健全社会联动普法，形成了责任明确、资源整合、有机联动的普法工作格局，引导群众自觉守法、遇事找法，从源头上减少违法行为发生。
4、严格规范涉企行政执法。推行 “互联网 + 监管” 模式，整合市场监管、税务、环保等多部门数据资源，实现企业经营风险预警前置化，提前介入潜在问题；三是完善企业自查自纠机制，针对安全生产、生态环保等重点领域，编制标准化自查清单，引导企业通过自主申报完成线上核查，提升主体责任意识。
二、存在的问题及原因
一是执法专业能力有差距。赋权执法事项涵盖领域广泛，原执法人员知识结构单一，难以适应复杂多样的执法任务。“大综合一体化” 改革后，面对多个领域的执法任务，执法队员短期内难以全面精通，承担着较大的办案压力和一定的法制风险，在执法过程中对复杂问题判断不准确、执法尺度把握不当的问题屡有发生。
二是执法信息化水平不高。各部门的数据共享存在障碍，信息资源整合不够充分，无法为综合执法提供全面精准的数据支持。监管执法数字化水平较低，大数据分析、智能监控等新技术手段及时发现违法行为的能力不足，全环节全链条的工作闭环系统操作较为繁琐，难以实现精准监管和提前预警。
三是职能整合协同不通畅。现阶段部门与乡镇、乡镇与乡镇之间的工作衔接并未细化，部分部门将处罚权划转视同监管职责划转，前期审批监管没有履职到位，存在职能交叉、边界模糊地带，出现各种推诿扯皮现象，影响执法效率与效果。根据文件精神，主管部门仍承担监管职责并相应指导。但在实际执法活动中，普遍存在执法队将监管和执法统揽的现象，增加了队员的工作压力。
三、下步工作安排
一是争当综合执法改革先锋。华埠镇坚持创新思维，以“大综合一体化”行政执法改革为指引，坚持系统观念、法治思维，探索“一支队伍管执法”改革路径，通过“1+X”片区执法模式，强化辐射桐村、杨林的区域联动执法。按照“精简高效”的原则，理顺日常运行机制，提炼出可复制、可操作、可推广的“华埠经验”，实现执法质效与履职能力双提升。
二是争当城市品质提升先锋。华埠镇将以“大综合一体化”改革为契机，推动城市管理范围扩面、理念转型、机制下沉、成果下沉，推动城市管理多方面提升，巩固文明城市创建成果，助力乡村振兴和乡镇居民获得感提升。
三是争当民生实事模范先锋。以创成“枫桥式”综合执法为契机，转变执法理念，从“末端执法”向“前端普法” 转变，搭建“商户之家”交流平台，实施“综合执法开放日”、“居民议事厅”活动，积极回应民生诉求，提升执法规范性与公正性，推动监管执法效能提升。
