开化县池淮镇人民政府

2025年度行政执法工作情况报告

2025年，池淮镇人民政府在县委、县政府的坚强领导和县司法局、各业务主管部门的有力指导下，坚持以服务全镇发展大局为中心，以提升基层治理效能为目标，持续深化执法改革，加强队伍建设，规范执法行为，提升保障水平，各项工作取得新进展。现将年度工作情况报告如下：

     一、2025年工作情况

一是动态承接优化赋权事项。严格按照省、市、县统一部署，依据《浙江省综合行政执法事项目录管理规范指引（试行）》等规定，平稳有序承接县级动态调整下放的执法权限。目前，已完成从325项到221项赋权事项的优化调整，涉及生态环境、规划建设等11个领域，确保权责匹配。

二是全面落实重大执法决定法制审核制度，镇司法所负责审核重大案件，确保重大执法决定合法适当。统一使用省级行政执法文书格式，规范立案、调查、审查、决定、送达、执行等各环节程序和时限。规范行使行政处罚自由裁量权，确保同案同罚、过罚相当。

三是持续推行协同联动工作机制。一是内部联动：建立了执法队与镇应急管理站、资规所、农业农村办、市场监管所等镇内机构的常态化信息共享与联合行动机制。全年联合开展燃气安全、烟花爆竹巡查、人居环境整治、禁食野生动物巡查、零点打击非法捕捞等专项行动16次。二是上下贯通：严格落实行政执法事项清单管理制度，对下放的行政处罚权逐项明确操作规范和裁量基准。完善与县级主管部门的案件移送、业务指导、协作配合流程，全年提请县级部门专业支持与技术鉴定5次，移送涉嫌超出乡镇权限的复杂案件1起。三是辐射乡镇：由池淮镇执法队联系苏庄镇、长虹乡，负责相应执法工作，定期开展巡查。

四是严格规范涉企行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保公开透明。严格落实执法检查计划管理，坚持开展“综合查一次”，多部门协同检查，减少对企业正常经营的不必要干扰。

五是不断提高行政执法办案能力。全年共立案查处一般程序案件39起，已顺利结案36起，结案率达92.3%，实现罚没款入库96,537.1元。案件查处覆盖资源规划、农业农村、水利及生态环境保护四大关键领域，有效维护了相关法律法规的严肃性与执行力。

二、存在的问题和对策建议

（一）存在的问题

1、案件查办广度与深度有待拓展。全年案件主要集中于四个传统领域，覆盖范围相对有限，对新业态、新领域的监管探索不足；案件总数与罚没款金额较上年均有所下降，反映出在主动发现案源、挖掘执法深度方面需加大力度。

2、执法能力与协同机制有待加强。面对新型复杂案件时，专业研判和取证能力存在短板；跨部门联合执法、信息共享的效率也有待提升。

3、专业执法人员少，法制审核专业力量亟待加强。乡镇综合行政执法队承接325项执法事项，涵盖多领域，执法人员专业性不足。且当前承担法制审核工作的人员配置不足，且法制审核人员及镇司法所人员均未取得国家统一法律职业资格证书，专业资质与日益复杂的执法监督要求存在差距，这在一定程度上影响了重大、疑难案件内部审核的质量与效率。

4、执法保障存在短板。现有1辆执法车难以满足全镇25个行政村+1社区，辐射2乡镇（长虹乡和苏庄镇）的巡查需求，难以同时开展各项执法工作。

（二）对策建议

1、拓展执法领域，深挖案源线索。建议制定年度专项执法拓展计划，主动对接行业主管部门，建立案源信息共享与研判机制。同时，加大对传统领域内潜规则、隐蔽违法行为的查处力度，通过以案促治，提升执法威慑力与覆盖面，实现案件数量与质量的“双提升”。

2. 强化能力建设，健全协同机制。针对新型复杂案件，定期组织专题培训与案例研讨，并不定期向法律顾问咨询，提升执法队伍的专业研判和电子取证等实战能力。强化县乡多跨协同机制。健全与县级业务主管部门的联席会议、信息共享、案件移送、业务指导、联合执法等机制，明确职责边界，形成执法合力。

3. 充实专业力量，筑牢法制审核防线。加强对现有法制审核人员及司法所工作人员的系统性法律培训，鼓励其参加资格考试。建立疑难案件会商制度，必要时可聘请法律顾问或提请县级法制部门协助审核，确保重大执法决定合法规范。

4. 优化资源配置，夯实执法保障基础。 落实专项执法保障。积极协调落实执法经费纳入财政预算，保障执法装备、车辆、服装、培训等支出。

三、下步工作安排

1、强化理论武装。将执法队员法治思想、党纪法规纳入镇干部“晚夜学”必修内容，A岗执法人员年均参训确保不少于120学时。推动交流互鉴，定期与周边乡镇（音坑乡、华埠镇等）开展业务交流、疑难案例会商，相互学习，共同提高。强化保障，夯实支撑。

2、突出执法人员专业精进。围绕动态赋权事项，组织全员参加市、县司法及综合执法部门举办的各类专业培训。注重实战锤炼，广泛开展“案例研讨”、“模拟办案”、“现场观摩”，选派骨干赴县级部门跟班学习。

3、启动“智慧执法”基础建设。向上争取无人机巡查基础上，并开展操作培训，在河道巡查、秸秆禁烧等领域开展试点应用。

附件2

2025年开化县池淮镇人民政府行政执法行为统计表

                                              填写时间：2025 年 1月 15日