区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一。开化地处钱塘江源头，是浙江具有代表性的生态发展类山区县。十多年来，开化牢记“人人有事做，家家有收入”殷殷嘱托，打造山区共同富裕先行实践地。近年来，开化县依托三省交界的区位优势，联合周边淳安县、常山县，江西的玉山县、德兴市、婺源县，安徽的休宁县开展省际协作，打造“365共富协作区”。

全国两会期间，浙江日报推出“决胜十四五·实干争先挑大梁”专题报道，聚焦以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，全国政协委员、浙江大学继续教育学院副院长雷群芳建议将“365共富协作区”打造成为省际交界区域合作样本。

浙江为全国实现共同富裕先行探路，探索跨区域协作是一项自下而上的创新之举。

去年7月，我去开化县调研，先后走访了不少村和企业，被他们一项“365共富协作区”举措吸引住了。

“365共富协作区”，是指开化县依托三省交界的区位优势，联合周边淳安县、常山县，江西的玉山县、德兴市、婺源县，安徽的休宁县开展省际协作。这个协作区打破空间限制，打通资源要素，在产业、旅游、生态等领域进行合作，变“单兵作战”为“抱团发展”。

三省七县（市）山水相依、血脉相亲、人文相融、县情相似，发展都面临着产业小、散、弱，要素资源欠缺等难题。这几年来，他们举办了“365共富协作教育培育发展高峰论坛“，成立“跨区域生态警务联盟”，签订“文旅合作框架协议”等，有效推动了区域协调发展，县域“朋友圈”越来越热闹。

比如区域劳务协作，三省七县（市）大多是劳务输出县，面临青壮年外流、劳动技能单一、就业岗位有限等难题。一旦建立联动联享机制，各地群众就能实现充分就业和就近就业，有助于拓宽增收致富渠道。

这毕竟只是一项基层创新，由于行政隶属不同，执行的政策体系存在出入，需要国家、省级层面的认可支持。目前，他们虽建立了联合会议制度和日常沟通机制，但工作推进依赖于情感沟通，缺乏顶层设计。

雷群芳建议，将“365共富协作区”列为全国省际交界地区协调发展试验区，充分发挥其承东启西的区位优势，深化东西双向开放合作，在产业、人才、科教、社会保障等领域共建新型合作机制，努力打造全国省际交界区域合作发展的实践范例。