各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《开化县加快推进电子商务高质量发展行动方案（2025—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

开化县人民政府办公室      

2025年3月5日        

（此件公开发布）

开化县加快推进电子商务高质量发展

行动方案（2025—2027年）

为贯彻落实省、市关于电子商务高质量发展的决策部署，加快推进我县电子商务高质量发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标要求

紧扣“618”现代产业体系，聚焦主体、平台、要素、生态、保障等关键环节，统筹实施五大行动，加快打造具有区域影响力、竞争力的“直播之城”。到2027年，网络零售额年均增速10%以上，跨境电商出口规模较2024年翻一番，建成电商直播示范基地10个以上，培育年销售额超亿元电商企业3家以上，初步建成“直播谷”数字高地，基本建成“1个电商物流综合型产业园+N个特色电商直播基地”的“一核多点”空间布局。

二、重点任务

（一）实施主体引育提升行动

1.培育壮大电商市场主体。推动本地电商主体做大做强，积极引导中小电商企业抱团发展，合作开发产品，降低运维成本，形成规模效应。加大国内外知名电商企业和项目招引力度，着力引进一批电商龙头型企业、MCN机构、跨境贸易企业，有效完善我县电商发展要素。积极为新增电商市场主体在平台对接、知识产权等方面提供全方位服务。到2027年，招引MCN机构等大型电商项目3个以上，新培育年销售额超亿元电商企业3家以上。（责任单位：县经信局、县招商投资促进中心、县市场监管局、各乡镇〔办事处〕、经开区）

2.开展跨境电商企业梯度引育。开展跨境电商企业培育计划，推动传统工贸企业、专精特新企业、商贸流通企业、国内电商卖家等开展跨境电商业务。建立梯度培育库，坚持量质并举，大力培育科技型跨境电商企业，加强申报指导，支持企业申报高新技术企业或技术先进型服务企业。到2027年，新增跨境电商应用主体15家以上，引育年跨境交易额超2000万元的企业5家以上、年跨境交易额超亿元的龙头企业1家以上。（责任单位：县经信局、县科创中心、县市场监管局、各乡镇〔办事处〕、经开区）

3.加快跨境电商供应链整合。围绕密胺制品、铅笔、茶叶等本地产业，支持“跨境电商+产业带”发展，遴选一批具有高附加值、强竞争力的产业进行分类培育，建立“一对一”陪跑机制。鼓励企业建设展示选品中心、独立站，多渠道开展数字化营销推广。推动企业数字化改造，发展服务型、共享型制造，为小单、高频、定制生产提供支撑；支持企业开展境外商标注册和国际认证、浙江制造认证。每年新增开展电商应用的工贸企业2家以上。（责任单位：县经信局、县科创中心、县市场监管局、各乡镇〔办事处〕、经开区）

（二）实施平台能级提升行动

4.打造直播谷数字高地。搭建“1+N”直播基地构架，建设“1”个现代化电商物流综合型产业园，形成以园区为核心板块的电商直播生态圈。全面提升卡游、阿里巴巴公益数字人才等“N”个直播基地专业化运营水平，建设电商选品中心。鼓励各类市场主体建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的电商直播式“共富工坊”，在资源对接、物流配套设施建设等方面给予支持。支持符合条件的园区（基地）申报国家级、省级电子商务示范园区（基地），新培育省级（以上）电商产业园（基地）2家以上。（责任单位：县经信局、县发改局、县资源规划局、县交通运输局、各乡镇〔办事处〕）

5.推进跨境电商产业园平台发展。鼓励MCN机构和跨境电商卖家、平台开展合作，通过直播矩阵、海外短视频矩阵和全球达人矩阵提供全新高效的出海服务，支持企业建设全球跨境电商直播基地，赴境外建立直播本土化团队开展运营。引进跨境电商平台在开化设立卖家服务办事处，提升平台生态圈服务功能和范围，提升服务开化跨境电商企业的能力，在合适的基础上积极申报国家级电子商务示范基地，培育省级跨境电商产业园1个以上。（责任单位：县经信局、县招商投资促进中心、各乡镇〔办事处〕、经开区）

6.深化平台合作提升。深化与各大平台企业战略合作，鼓励平台企业结合开化产业体系开展项目合作，推进开化产品出海，支持链主型企业或市场主体打造细分行业的专业线上平台。主动融入衢州市跨境电商综试区、综合保税区、自贸联动创新区等开放平台建设，加快形成市县联动、互补、共促发展态势。（责任单位：县经信局、县招商投资促进中心、县发改局、各乡镇〔办事处〕、经开区）

（三）实施基础设施提升行动

7.构建现代商贸物流体系。全域推进“客货邮+电商”融合发展，健全县乡村三级农村物流服务体系，推动县乡快递物流配送中心数字化改造，完善智慧仓储、自动分拣等设施设备，实现电商快递配送进村全覆盖。鼓励邮政、快递企业对县级分拣处理设备实施自动化、智能化升级改造，加快智能快递柜、无人驿站等设备应用。抢抓低空经济发展机遇，推动无人机电商物流规模化发展，为本地电商企业和基地提供高效便捷服务。（责任单位：县交通运输局、县资源规划局、县经信局、县农业农村局、县发改局）

8.升级国内外仓储物流建设。支持平台企业、物流企业、跨境电商卖家设立物流集货仓、分拨中心、数字化云仓、农产品集散中心等，在国土空间规划中为相关仓储物流设施做好空间预留。支持快递物流企业发展境外分拨网络，优化重点市场海外仓布局，支持企业在“一带一路”沿线、RCEP伙伴国建设海外仓。到2027年，实现（含自建、租赁）跨境电商海外仓2个以上。（责任单位：县发改局、县资源规划局、县交通运输局、县经信局）

（四）实施电商直播提升行动

9.实施“电商直播+农产品”工程。重点深挖“钱江源”区域公用品牌，筛选、整合一批特色农产品，加强“浙农码”与区域公用品牌融合，做强开化本土直播账号“源头好物梦工厂”。围绕龙顶茶、红薯干、白腊肉等初具规模的特色产品，积极对接平台、主播、展会等资源开展营销推广，打造一批“网红”农产品品牌。积极推动直播助农活动，组织发动网红达人按照“讲好品牌故事+拍出精品+引流变现”拍摄制作短视频，培育一批“农播客”等本土化“新农人”，形成“电商＋短视频+农业”融合促进消费新模式。（责任单位：县农业农村局、县经信局、县市场监管局、县人力社保局、县委宣传部、县两山集团、各乡镇〔办事处〕）

10.实施“电商直播+店播”工程。发展餐饮直播、卖场直播等“店播”模式，做好特色美食街区、网红餐饮店铺、商业综合体等的空间拓展，重点培育城市阳台等夜经济生活圈，发展“线上引流+线下消费”模式。引导网红达人通过“网红探店”等直播活动，向直播用户介绍我县特色场景、店铺和菜品，形成新晋网红打卡地和消费地。依托巾帼云创直播基地，联合女企协开展女性创业陪跑计划，搭建多类型平台，持续激发巾帼电商“引擎”。（责任单位：县文广旅体局、县委宣传部、县经信局、县妇联）

11.实施“电商直播+文旅”工程。积极推进“直播+文旅”新模式，鼓励根宫佛国、七彩长虹等景区与直播平台合作，打造“开化奇山秀水”直播品牌，开展线上旅游推介、景区直播、民宿体验等活动，打造一批“网红”景区和民宿。发展“直播+非遗”特色项目，支持开化根雕、苏庄草龙、长虹布龙等非遗传承人与电商企业合作开展直播活动，借助线上流量扩大开化文旅资源、文化产品影响力，宣传开化文化，讲好开化故事。（责任单位：县文广旅体局、县经信局、县委宣传部、各乡镇〔办事处〕）

12.实施“电商直播+工业制造”工程。聚焦“618”现代产业体系，引导生产型企业开展厂地直播，推进工业产品直销，打造工厂直播新模式。面向一线技工、车间主任、产品经理等人群，以直播品宣、短视频制作及工业品IP打造等为培训重点，分级分类开展工匠主播培训，打造一批车间直播标准化场景。到2027年，推动5家工业企业开展直播营销，打造车间直播间10个，培育工匠主播30名。（责任单位：县经信局、各乡镇〔办事处〕、经开区）

13.实施“电商直播+跨境贸易”工程。构建“跨境园区+产业集群+公共服务中心”矩阵，发展TikTok等新型跨境电商平台应用，夯实跨境电商工作基础。推动“直播+平台+跨境电商”融合发展，引育一批多语种直播人才，广泛运用直播、短视频等可视化营销模式，支持企业在市外建设电商“飞地”、赴境外建立本土化团队，打造跨境直播高地。（责任单位：县委网信办、县经信局、县市场监管局）

（五）实施生态服务提升行动

14.做强电商人才培育体系。充分发挥阿里巴巴数字人才直播基地资源优势，深化校外实践基地建设，支持校企合作开办“定制班”，实施基地与企业人才双向输送。整合部门及行业协会资源，每年开展电商相关各类培训1000人次以上。创新高端人才班、赛训结合等培养模式，扩大电子商务师等相关职业技能认定规模。加大引进力度，将电商人才纳入人才需求目录和高层次人才目录，出台落户、购房、就医、子女就学等配套政策，激发人才创新活力。（责任单位：县委组织部、县人力社保局、县教育局、县经信局、团县委）

15.集聚提升全链条服务。强化公共服务，建设电商公共服务中心、跨境电商公共服务中心，针对不同产业、层级企业，提供专业化公共服务方案，提升电商孵化培育服务水平。发挥电商平台、行业协会、重点企业、专业服务机构等社会化服务作用，每年参与组织政策宣讲、人才培育、展会服务、行业交流、资源对接等活动3场以上。根据产业生态图谱，引育品牌营销、财税合规、知识产权、涉外法律、产品检测、代运营、外综服等专业机构。（责任单位：县经信局、县人力社保局、县市场监管局）

16.加大金融支持力度。支持金融机构提供快捷、便利的线上融资服务，开展信保融资等信贷产品创新。推动国有资本、社会资本发起或参与电商产业基金。鼓励企业与金融机构深入开展供应链金融合作。鼓励保险机构优化承保模式，为跨境电商国内采购提供保险保障，扩大出口信保覆盖面。支持更多符合条件的银行和支付机构提供高效、便捷、安全的跨境资金结算服务，简化小微跨境电商企业外汇收支手续，进一步拓宽结算渠道。（责任单位：县金融服务中心、县经信局）

17.构建电商合规体系。建立网信、市监、税务等多部门联动的电商企业合规建设联席机制，引导电商企业开展规范经营、纳税、统计、报关等合规建设，深化“绿色直播间”培育，推进行业有序竞争。落实跨境电商出口退（免）税操作指引，引导企业适用税收政策。加强对境内外相关法律法规、平台经营规则的研究和风险预判，支持跨境商品质量安全风险监测、推广电商知识产权保护，引导企业构建合规化体系，推出一批合规化案例。（责任单位：县经信局、县税务局、县市场监管局、县委网信办）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立完善政府部门、行业协会、电商企业等共同参与的联动工作机制，定期召开电商直播专项座谈会，阶段总结工作成效，协调解决困难问题，提升跨部门、跨层级、跨领域工作能力，形成各部门共同推动电商直播创新发展合力。

（二）加大政策支持。认真贯彻落实中央、省、市有关政策，积极向上对接争取更多的政策资源，加大对电商产业发展行动的支持力度，加强人财物等要素保障，为电商产业发展创造有利条件。

（三）完善监管体系。加强对电商平台、直播商家（网店）经营行为的指导与监督，落实监管责任，确保电商产业合法合规。建立行业信用信誉评定、奖惩等机制，着力保障消费者合法权益。