主席、副主席，各位常委、委员：

根据会议安排，下面我代表县政府就县政协十一届三次会议提案办理情况报告如下，请予审议。

一、提案办理基本情况

今年县政府共承办政协委员提案143件（含平时提案1件），其中重点提案7件，分别涉及了产业平台基础提升、清水鱼产业发展、链式招商、预付式消费治理等7个方面。接到提案后，县政府高度重视，逐条梳理，科学分类，并于3月26日召开了全县建议提案办理工作交办会，明确7件重点提案交由7名县领导牵头办理，其他136件交由38个单位负责办理。具体办理过程中，县政府及各承办单位坚持以“对人民负责的高度，办好办成办满意的态度和真督真考的力度”，高标准、高质量推进提案办理工作。截至6月26日，143件提案全部按时完成办结，答复率、满意率（不含基本满意）均达到100%。11月21日县政府又联同县人大、县政协组织开展了建议提案办理“回头看”工作，持续跟踪问效建议提案办理实绩实效，督促承诺事项加快兑现落地。

二、重点提案办理情况

（一）关于新形势下加强耕地保护的建议。县政府高度重视耕地保护工作，持续抓好三个方面。一是护好一方田。通过实施垦造耕地项目补助标准提升、“百千万”亩方工程、消化批而未供土地等具体举措，今年新增耕地面积112亩，整治耕地面积5380亩、恢复耕地功能面积4700亩，新建高标田5650亩，划定永久基本农田储备区2145亩。二是种好一株稻。叠加出台扶持土地整治项目的后续管护政策及耕地保护补偿政策，让农民愿种粮、种好粮。倡导多元种植、耕地轮作，全力确保粮食种植稳产高产。借力阿里巴巴、“钱江源”品牌店等，推动粮食类产品出县出省，卖得好。三是管好一张网。建立耕地保护乡（镇）、村、小组三级网格化管理制度，设立693名田长，结合“耕地智保”场景运用，时时监管耕地现状，今年共完成耕地巡查任务5613个，发现耕地“两非”问题40个，100%完成整改处置。

（二）关于加强涉老年人犯罪预防和治理的建议。涉老年人犯罪是法律问题，也是公共服务问题和社会治理问题，县政府高度重视老年人犯罪预防和治理工作，重点抓了三个方面。一是预防为主，提前治未病。落实“一村一顾问”、援助咨询等制度，开展重点人群涉养老诈骗犯罪排查工作，有效减少老年群体受骗风险。强化普法宣传，今年来已开展法治宣讲20场次，涉及老年群体2500余人次，持续提高老年人守法意识和风险识别能力。二是宽严相济，兼顾情理法。针对老年人实施犯罪的案件，秉持溯源治理的司法理念，贯彻落实宽严相济刑事司法政策，综合考虑人身危害、社会危害等因素，能轻则轻、当重则重，科学做好涉老年人犯罪处置。三是权益保障，服务零距离。扎实推进助老三件事，服务人次超40万。持续推动保健品市场乱象整治、老年人再就业等，组建暖心服务小分队747支落实“敲门行动”和探访关爱，全力减少老年人犯罪诱因。

（三）关于推动青少年心理健康教育的建议。县政府高度重视新形势下中小学心理健康教育工作，全力构建“五位一体”管理与服务体系。一是构建最优保障。出台《开化县“国家公园·情暖乡童”青少年身心健康护航行动方案》，全面加强留守、休学等特殊类群体学生的心理健康教育、安全法治教育。建立全县中小学极端危机事件复盘分析制度和责任追究制度，建成区域青少年心理健康教育和成长服务综合体--“开化县青少年心悦成长中心”。二是组建最优队伍。培育、引进心理健康专业人才44人，实现全县44所中小学心理辅导室、心理健康教师全覆盖。组建家庭教育指导师骨干团队，开展家庭教育讲座、亲子课堂等30余次。统筹用好中小学数字家长学校平台、家长会、家访等，“线上+线下”共同提升家校共育水平。三是打造最优服务。建立健全心理健康服务值班、预约、辅导、回信、档案建设及移交等管理制度，充分发挥学校心理辅导室的作用。成立心理危机干预与援助团队，建立动态跟踪治疗与干预、高危对象转介等机制，完善县第一、二人民医院精神科设置，提升心理疾病诊疗服务水平。

（四）关于用足乡贤资源，狠抓链式招商，开创招引局面的建议。县政府始终将招商引资工作作为“一把手”工程抓实抓细，重点聚焦乡贤招商、产业链招商，全力抓好三个方面。一是强队伍、聚资源。全面发挥“15421”“双招双引”工作组沟通桥梁作用，放开招商区域限制，更好发挥乡镇招商组主观能动性。进一步强化乡贤招商导向，聚焦引企、引人、引流、引财，持续挖掘乡贤“富矿”。二是拓渠道、汇信息。深化“2+2”产业链图谱和产业招商地图编制，围绕卡游科技、华康股份、合成材料等本地链主型企业，摸排梳理产业链项目信息资源，以商招商带动产业链发展。用好县领导挂联高校、省属国企、商会机制，成功获取一批可洽谈、可推进的项目信息。三是优机制、提效率。着力构建闭环管理、责任明确、高效管用的招商工作机制，推动招商引资“五单管理”落地见效。强化项目服务保障及履约监管，不断压实招商项目全过程服务责任，确保项目能落地、快投产、有质效。

（五）关于加强预付式消费治理的建议。县政府高度重视消费者权益保护工作，积极强化预付式消费监管，重点做好三个方面。一是多角度优化处理机制。出台《关于成立开化县预付式消费管理工作协调小组的通知》和《关于开展预付式消费专项整治工作的通知》，成立预付式消费工作联席会和整治协调小组，制订预付卡纠纷处理流程图，有序推进日常纠纷处理。二是多维度加强风险整治。开展美容美发、足浴等重点领域专项执法检查3次，检查商户100余家，发现问题38个，下发《责令改正通知书》38份，完成整改问题34个，查办商家4户。积极推进预付消费商家信用信息实时公开，强化风险信息预警和隐患源头消除。三是多渠道扩大宣传范围。发布《办卡充值优惠多，诈骗陷阱需警惕》《充值有风险，预付需谨慎》等文章3篇，起底预付式消费骗局。通过“千警进万家”“3.15消费者权益保护日”等载体进行精准宣传，提高整体防范意识。组织美容美发行业重点企业开展专题培训和警示，提高经营者法律意识。

（六）关于开化清水鱼产业发展的建议。县政府高度重视清水鱼产业发展，将其列为我县农业主导产业，制定专项扶持政策，并全力抓好四个方面。一是抓品质。制定《开化清水鱼规模化养殖技术规程》等，全县标准化生产覆盖率达85%。建立品质监测体系，动态显示鱼产品状况等养殖指标。打造清水鱼质量安全线上追溯体系，实现清水鱼“条条可溯”。二是强品牌。积极举办钱江源品牌推介会、开化美食推介会，提高清水鱼知名度和影响力，并与盒马鲜生、西湖国宾馆等建立合作。依托省级以上媒体、刊物宣传推广清水鱼文化，“浙江开化山泉流水养鱼系统”成功入选第五批中国重要农业文化遗产名单。三是拓品类。依托省淡水所、浙师大等专业院所，构建省县乡三级科技服务体系，成功引进长江水系草鱼原种，以及光唇鱼、马口鱼等溪流性鱼类。积极探索清水鱼初、深加工产品延伸，创新开发熏香草鱼，有望填补市场空白。四是优保障。制定出台《开化清水鱼产业扶持政策》，累计下达补助资金2000余万元，全县清水鱼养殖户达6200余户，户均增收6000元。创新清水鱼抵押贷款模式和“绿色期权”销售模式，有效提振市场农户双方信心。

（七）关于加快推进“两新”产业园基础设施建设的建议。县政府坚持一体化谋划，分批次推进“两新”产业园平台提升建设，重点抓了三方面工作。一是全力推进集中供热项目。针对项目进度不理想问题，县政府成立了以经开区、国控集团主要领导为组长的工作小组，每周召开项目推进例会。截至目前，已完成总体工程量约85%，热力管道建设已完工。二是全力优化运营模式。目前园内需要运营维护项目3个，均已明确运维单位，集中供热由合华公司运维、再生水厂由水务公司运维，集中式废水处理厂由富春紫光公司运维，正在进一步细化运维方案。三是全力实施双路供水项目。双路供水对于“两新”产业园企业用水稳定性、保障性、安全性提升作用显著，目前经开区已谋划供水管网项目并纳入基础设施改造提升项目库中，计划2024年12月底启动项目建设，2025年10月底前建成并投入使用。

三、主要工作举措

（一）强化组织领导，明确办理责任。县政府始终把提案办理工作当作一项义不容辞的工作责任来抓紧抓实，坚持把解决实际问题，为群众办实事作为办理工作的出发点和落脚点，突出办理重点，强化工作举措，切实提高办理工作实效。在办理过程中，县政府主要领导和7位县政府分管领导就涉及社会经济发展和群众切身利益的重点提案，做到亲自批示、亲自指导、亲自督办。各承办单位也均做到主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自过问，统一落实好分管领导和具体办理人员，全面形成办理工作“一盘棋”。

（二）强化协商沟通，优化办理方式 。始终按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，进一步推动“三见面”制度规范化、常态化，积极向委员了解提案的产生背景、现实依据和办理要求，准确把握诉求，特别是对办理过程中遇到的困难和问题，主动通过邀请委员视察、召开座谈会等形式，集思广益，共同协商，使提案得到较好落实。同时，针对一些综合性强、办理部门多的提案，我们坚持督促部门协商到位，要求主办单位主动承担起了牵头责任，协办单位切实履行好协助职责，在办理工作中密切合作、形成合力，提高办理工作的完整性和一致性。

（三）强化督导督办，提升办理实效 。办理过程中县政府办公室、县政协提案委紧盯提案办理重要时间节点，对办理工作每个阶段、每个环节的问题短板进行指导指正，及时催办、督办、通报进度缓慢的提案，并于11月份启动了2024年建议提案“回头看”工作，期间县政府分管领导联合县人大、县政协分管领导共同对党校、交通运输局、退役军人事务局、教育局、民政局、卫生健康局、农业农村局等7个重点承办单位进行了现场督查和听取了工作汇报，其他单位进行了书面督查，持续跟踪问效，督促各承办单位认真做好查漏补缺。

主席、副主席，各位常委、委员，认真做好提案办理工作，是政府履行职能、密切联系群众的重要体现。今年以来，县政府主动优化举措，加大办理力度，提案办理委员评价首次取得100%满意的好成绩，但我们也深知办理工作仍然存在一些短板和不足，与县政协和委员们的要求还有一定差距。下一步，我们将持续针对性地增强承办部门办理的主动性、联动性和实效性，不断提升勤政、高效的政府形象。同时，也恳请主席、副主席，各位常委、委员对我们办理工作多指导指正，帮助我们进一步提高办理质量。