2024年以来，开化县消防救援局深入贯彻习近平法治思想，严格按照相关法律法规要求，进一步规范消防监督执法行为，推进严格规范公正文明执法，全面提升消防执法质量和执法效能，优化消防营商环境，有效地提升社会面火灾防控能力，确保了辖区消防安全形势的持续稳定。现将2024年行政执法情况报告如下：

一、执法基本情况

2024年1月1日至12月31日，开化县消防救援局监督检查单位546家，发现火灾隐患313处，督促完成整改286处，下发责令改正通知书155份，下发行政处罚决定书58份，责令三停单位10家，罚款7.08万元；采取行政强制措施处理1家；办理行政许可手续32件（含复查7件），准予行政许可25件；火灾事故调查案件20件；举报投诉86件（其中核查属实并处置的49件）；开展“双随机、一公开”单部门检查325家，跨部门联合检查152家。

二、主要做法及成效

（一）持续完善消防监管模式。一是推动消防安全隐患“源头”治理。按照《消防救援机构与住房城乡建设主管部门建设工程消防安全监督管理工作协作机制》《衢州市全面加强新时代消防工作》，建立常态化消防执法工作协作机制，推动依法依规查处未审先建、未验先用、应备未备等违法行为，提升消防领域源头治理。二是推动消防安全隐患“末端”治理。加强基层消防治理体系建设，推动消防监管向乡镇（街道）延伸，全面规范乡镇（街道）消防委托执法工作。2024年全年县消防救援局与全县15个乡镇（芹阳办）签订委托执法协议书。全县乡镇应急消防管理站共有79人（其中具有执法资格的持证人员76人，持证率96.2%），今年以来共委托乡镇办理消防执法案件169起。三是推动单位落实自主管理。推动单位落实消防安全主体责任，深化单位消防安全“四个能力”建设，稳步推进消防自主管理平台和全民消防学习云平台使用，提升单位消防安全管理水平，今年来，全县重点单位消防安全指数排名全市第一。四是优化营商环境。全面落实《浙江省消防领域轻微违法行为不予处罚事项清单（第三版）》，推行柔性执法，今年以来我单位共下发《轻微违法行为告诫承诺书》106份，减免处罚款10万余元。

（二）持续规范消防执法行为。一是开展执法稽查、考评机制。强化消防执法监督制约，固化每月稽查每季考评制度，推行“每人有考评、每人有绩效”的执法办案积分模式，坚持问题导向，形成“考评在平时、整改在平时、研判在平时”的工作模式，全力提升我单位执法水平。二是强化法制队伍建设。发挥我单位法律审核作用，发现、纠正执法过错，预防和化解执法廉政风险，实现法制审核方式从粗放型向精细化、标准化审核的转变，明晰执法责任，有力提升执法质量。三是规范全过程执法行为。发挥“考核棒”作用，强化消防监督和火灾调查技术装备应用培训和实践操作，推进执法智能化库室办理案件，规范消防监督执法全过程行为，提升执法严肃性和权威性。

（三）持续强化廉洁履职能力。一是提升法治意识。继续深化“理论+实操”“专家+骨干”“请进来+走出去”等培训模式，开展“单位个人”自主学、“师傅带徒弟”实践学、“青蓝讲堂”集中学，引导和提高执法人员运用法治思维和法治方式的能力。二是提升履职能力。在开展自主学、实践学、集中学的基础上，每季组织执法干部和辅助执法文员进行业务测试，以考促学，检验和提升执法人员理论水平和业务能力。三是开展执法监督。推进消防执法微腐败整治工作“回头看”，将全体消防执法干部、协助开展消防监督执法的消防文员纳入整治范围，查处执法过错和违法违纪案件。

三、存在的主要问题

（一）法制工作基础较为薄弱。从今年执法质量考评情况上看，我单位在案件办理流程上，对新系统的使用不够熟练，还存在较多问题，自查工作落实还不到位，办案细节上还需加强，法制员履职不够到位，对我单位所办理的各项案件还需进一步严格把关。

（二）监督业务水平亟待加强。监督执法人员防火业务水平参差不齐，部分新入职执法人员法律法规和岗位技能水平不高，办案质量需要加强，部分执法人员办案不够细致，对执法考评和执法稽查通报的问题没能举一反三，对部分处罚案件的后续跟踪指导帮扶上缺乏力度。

（三）委托执法质效有待加强。基层应消站办案人员成分较新，处罚案由较为单一，各乡镇办案质量需要加强，在人员培训方面，需要形成长远制度，我单位在指导帮扶力度上需要改革创新。

四、下一步工作对策

（一）进一步加强防火队伍建设。逐步优化执法监督队伍，进一步调动队伍工作积极性，定期分析研判防火队伍形势，结合履历科学调整防火队伍梯次结构。加强辅助执法人员建设，通过深化消专委办实体化机制，采取人员轮岗、选调和专业人员招聘等方式，培养一批辅助执法人才。

（二）持续推进执法规范建设。优化消防执法检查考评方式，加大执法过错责任追究和失职追责力度。积极推动“智能化监督执法平台”，构建数字化、智能化执法办案模式。摸索“师傅带徒弟”制度，科学确定“师傅”和“徒弟”人选，实施“跟班作业”；持续开设“防火业务大课堂”，定期开展业务学习、讨论，从理论和实践两方面提升执法人员综合素质。

（三）不断提升监督执法质量。进一步规范执法行为，全面梳理执法依据，统一执法标准，压缩执法自由裁量空间，解决执法工作疑难问题。针对审批把关不严、文书应用不规范、处罚执行不到位、选择性执法等问题，进一步强化执法进程公开，实现对执法活动的全流程管理。严格落实双人执法、阳光执法等执法制度，按照法律法规要求，开展日常监督执法工作，提高监督执法工作质量。

开化县消防救援局 

2025年1月20日