今年以来，开化县资源规划局紧紧围绕“建设现代化国家公园城市”的发展目标，牢牢把握发展和保护两大主题，稳稳推进国土空间规划编制、耕地保护、土地综合整治等各项工作，在自然资源利用、要素保障、服务民生等方面精准发力，为开化打造中国式现代化山区县样板保驾护航。

一、2024年工作总结

（一）总体情况

1.强化要素保障，高效服务经济社会发展。

一是抓好资源要素保障。坚持以“要素跟着项目走”为引领，计划指标优先保障了路产城基础设施、朝阳工业片区基础设施建设、寺坞矿地综合开发利用项目等全县面上重点项目。聚焦省级奖励指标，积极向上申报钱塘江干流防洪堤提升工程（开化段）、马尪溪流域华埠段综合治理工程等2个项目，并纳入省政府重大项目；持续推进陈张线（陈边-205国道）公路改建工程、林山互通－林源公路改建工程、开化县杨林镇王山水库等3项目，并纳入省级百大用地审批类项目；充分利用山区26县指标，加快开化综合体育中心、朝阳片区基础设施配套等重点民生项目落实落地。锚定明年的指标争取，持续推进“五未地”处置，累计消化批而未供土地1607亩，获得新增建设用地计划指标500余亩，五未地处置综合成效位列全市第一。二是抓好矿产资源开发利用。探索将矿产资源成为经济发展重要支撑的新路径，与省自然资源集团有限公司签订矿产资源勘查开发战略合作协议，协力浙矿集团与国控集团矿产领域合作实体化运行；成功办理了开化县村头镇小溪边矿区金银矿和桐村矿区铜钼矿、中村乡杨桥‒石龙头矿区金矿等3个探矿权的转移变更，提高资源开发效率。

2.强化规划引领，推进国土空间格局进一步完善。

一是聚焦国土空间总体规划。《开化县国土空间总体规划（2021—2035年）》于6月28日通过省政府批复。城镇开发边界局部优化方案作为全省首批成功通过自然资源部质检，其中华埠渔粱滩综合体、杨村化工园区、开化县综合体育中心等62个县重点项目均已调入城镇开发边界内。二是聚焦乡村振兴。持续推进乡镇级国土空间总体规划编制工作，合理布局乡镇范围内的各类空间资源。今年我县14个乡镇级国土空间总体规划已上报市政府审批，并完成县域村庄布点规划、32个村庄规划批复工作。三是聚焦片区开发。以“城华一体”为长远战略发展思路，统筹考虑经济社会发展、耕地保护、生态保护等多方面的需求，不断优化和完善金丰片区、朝阳片区、大棚坞片区、青联片区等重点片区的详细规划方案，为城市建设、项目落地、产业发展提供了有力的规划支撑，使各片区产业结构更具优势，功能布局更加完善。

3.强化资源保护，筑牢绿色生态安全屏障。一是严守耕地保护红线。始终坚持耕地保护“第一优先序”要求，全面落实耕地保护“党政同责”，执行最严格的耕地保护制度，遏制新增耕地“非农化”。二是全力推进土地整治工作。全年完成土地整治项目验收69个，总面积690.24亩，新增耕地（水田）面积610.47亩。持续推进百千亩方永久基本农田集中连片整治项目，全年完成11个项目的选址、测绘、设计及县级立项工作，10个项目通过县级验收和市级复核工作，共建成连片耕地5381.71亩，其中包括近三年来我县唯一一个千亩方项目。三是全力开展土地执法工作。持续整改卫片执法、自然资源例行督察等问题，累计整改完成各类问题52宗；全力配合市资源规划局完成“2024春雷行动”，并全面开展县级自然资源重点领域风险隐患排雷行动，累计整改完成91宗。五是全力抓好机制砂行业整治提升工作。拆除清退2014年保留的12处机制砂场，建成2家“标准化、规模化”机制砂石企业；取缔拆除9处擅自开设的碎石加工场；完成19处砂石销售场点的整治工作。

4.强化改革创新，重点领域改革扎实推进

一是持续争取创新典范。开化下淤村村域级系统生态修复项目入选国家级山水林田湖草沙一体化保护修复工程第二批典型案例；成功列入全国林权提质增效改革试点，我县作为全市唯一全省唯二的林权提质增效改革国家级试点县，目前已完成工作底图制作，正在加速开展地籍调查；持续推进集体经营性建设用地入市，激活乡村发展内生动力。入市以来，共完成集体经营性建设用地入市15宗，入市宗数在全省前列。二是持续推进不动产增值化改革。探索通过政府购买继承公证服务路径，想方设法减轻办事群众的负担；深化“带押过户改革”，进一步扩大抵押登记网办范围，与交通银行衢州分行等8家县外银行签署总对总协同办理协议，全年办理二手房住宅“带押过户”37件，办理不动产登记证书7656本，不动产登记证明3290件。

5.聚焦党建引领，打造两勤两专资规铁军

一是加强党风廉政建设。打造清廉资规品牌，深入开展党纪学习教育，通过班子读书班、周一集中学习、科室分组自学、专家专题讲座等形式，深刻解读《条例》，督促干部受警醒、知敬畏、守底线。二是深入开展党团教育。深化支部党建品牌，积极落实“第一议题”“三会一课”等制度，牵头组织七一党员活动，开展主题党日活动30次，局第二党支部荣获先进基层党组织称号。三是聚焦队伍建设。局机关第三支部第九党小组被评为省级不动产登记党员先锋岗；积极落实“工分+排名”日常监测，严格执行《开化县自然资源和规划局干部职工“四维考评”考核办法》《开化县自然资源和规划局派驻干部平时考核办法》，全力发挥考核指挥棒作用。

二、2025年工作目标及具体举措

（一）工作目标

2025年，县资源规划局将坚持围绕“建设现代化国家公园城市”的发展目标，牢牢把握发展和保护两大主题，为开化打造中国式现代化山区县样板保驾护航。持续抓好土地要素保障工作，围绕每年新增计划指标800亩的目标，做好“五未地”处置工作；持续抓好规划引领工作，科学做好产业布局、城市发展，把握机遇，用好空间，持续抓好耕地保护工作，切实扛牢耕地保护责任，确保顺利通过耕地“国考”；持续抓好创新试点工作，充分把握省级山水等创新试点，为我县争取更多的资金和利好政策；持续抓好财政支撑工作，合理做好2025年出让计划，持续推动矿产资源开发新模式，争取为我县探索出新的经济支撑点。

（二）具体举措

一是持续抓好要素保障工作。突出重点抓落实，综合运用好加快政策处理、优化整治等方式，围绕每年新增计划指标800亩的目标，深挖“批而未供”土地潜力。对供而未用土地坚持以用为先，采取“消除障碍动工一批，采取措施收回一批”等举措加快处置利用。

二是持续抓好规划引领工作。一方面，坚持“城华一体”战略思路。以“城华一体”为长远战略发展思路，构筑“一轴三区”的组团城市形态为发展方向，综合考虑各组团的人口以及产业基础、公共服务设施配置等方面，持续完善提升我县国土空间总体规划。另一方面，力争在空间约束上有所突破。牢牢把握2025年国土空间规划中期评估这一关键契机，谋求上级部门的理解与支持，全力实现城镇开发边界总量的有效突破，为我县拓展更为广阔的发展空间，助力县域经济社会高质量发展。

三是持续抓好耕地保护工作。围绕顺利通过耕地保护和粮食安全责任制“国考”为根本目标，切实扛牢耕地保护责任，以“长牙齿”的硬举措守牢耕地保护红线。结合上级考核任务以及每年耕地流出量，统筹“多田套合”、百千万亩方、林耕置换等多项工作，指导乡镇稳步推进启动苗木清理及后期耕种工作，确保耕地数量不减少。

四是持续抓好创新试点工作，一要全力做好省级山水的收尾工作。指导符合条件的乡镇结合上级要求、民生需求高质量谋划跨乡镇项目，加快经验总结，争取能够再有案例入选第三批山水典型案例。二要持续推进全域土地综合整治工作，该项工作开化一直处在全省的第一方阵。2025年持续推进5个在建项目，确保2个已完成项目高分通过验收，争取拿下全域精品工程一处，抓好省级山水工程，确保6个子项目顺利完工，争取绩效评价能够挤进全省前三。

五是抓好财政支撑工作。在土地出让方面，结合去化周期的相关规定，合理做好2025年出让计划，有重点地选取成熟的、性价比高的地块，持续推动出让工作，进一步促进房地产市场平稳健康发展。同时，探索建立新形势下土地储备机制，按照“计划联动规划、要素保障计划、时序体现价值”的目标完善做地机制，收储一批有开发前景的储备地块。在矿产资源利用方面，发挥好与自然资源集团战略合作的重要力量，推动中村金矿、桐村铜钼矿、村头外际底银矿等多个矿产开发利用的进度。完成何田地热项目探转采工作，深化项目谋划，结合招商引资情况，争取将其打造成为开化旅游的又一抓手，在生态价值转换领域的又一张“金名片”。

六是抓好党建引领工作。在党风廉政方面，持续深化党建品牌创建和清廉资规品牌建设；全面梳理廉政风险点，制定风险防控措施。在机关党建方面，深化支部党建品牌，积极落实“第一议题”“三会一课”等制度，坚持集中性教育与日常教育相结合，持续开展主题党日活动。在队伍建设方面，着力完善干部工作体系，牢牢坚持选人用人正确导向，持续优化干部专业、年龄两个结构，积极锻造一支政治过硬、堪当重任的资规铁军。