各位代表：

现在，我代表池淮镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对更趋复杂严峻的内外部形势和现实考验，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入践行“三种工作理念”，用非常之策、行非常之举、下非常之功，全力稳增长、防风险、促改革、惠民生，经济社会发展各项工作跑出了加速度、拼出了新业绩。主要体现在以下6个方面：

（一）综合施策，经济运行稳中向好。一是狠抓项目投资。开展“项目提优”行动，累计实施重点项目12个，完成固定资产投资5201万元。举办项目谋划擂台赛，紧扣政策走向、投资动向，动态储备优质项目17个，其中超长期特别国债和专项债项目4个，5个项目实现转化落地。强化“双招双引”，新引进和承接亿元以上项目3个、人才项目3个、税源项目3个。二是狠抓主体培育。高效承接一揽子惠企政策，专设“店小二”服务队，秉持“服务到不好意思为止”工作理念，精准高效解决企业“急难愁盼”问题50余件。全面落实再兴工业池淮“9310”计划，加强主干企业、潜力企业培育力度，唯升塑业技改等一批“赋能”项目投产见效，企业市场竞争力持续攀升。三是狠抓增收节支。扎实做好“税源培植、资源转化、财源整合”三篇文章，全年税收总收入1773.11万元，其中地方税收991.27万元。抢抓政策“窗口期”，3200万元专项债资金100%支出。争取并整合使用“一事一议”、山海协作、农业园区创建等各类资金3100余万元。严把“支出关”，常态化“过紧日子”走深走实，办公费用同比减少49.8%。

（二）强基延链，产业转型提速增效。一是夯实工业“基础盘”。启动池淮科创产业园基础设施建设项目，其中一期子项目-坝头片区基础设施提升项目完成建设，有效补齐工业功能区基础设施短板。持之以恒抓好制造业项目建设，新出让土地76.9亩，正拓木业、易世达产业园等近年落地项目全部完工，“腾笼换鸟”效益逐步显现，全年实现规上工业产值2.15亿元。二是激活农业“生产力”。稳步推进省级现代农业园区创建验收，开工建设农产品仓储保鲜、园区环境改造提升等8个子项目，产业配套持续升级完善。小水果、粮油等优质产业增势强劲，“衢小妹”农产品加工项目落地投产，“土特产富”实现全链发展，全年农业总产值达4.35亿元，同比增长2.5%，其中茶叶产值突破1.4亿元，同比增长5%。三是培育农旅“新业态”。依托香溢力量，紧抓潭头村入选省第四批未来乡村创建名单契机，对村庄道路、景观进行“潮畲风情”艺术化改造，建成未来乡村生活馆，文旅基础设施得到全面提升，圆满承办全省烟草系统帮扶工作例会。稳步推进潭头十大碗美食体验中心建设，打造精品西瓜种植基地，解锁“畲情+美食+采摘”新业态，“潭个朋友”农创品牌持续增值。持续做好茶旅融合文章，御玺未来茶乡村项目投入使用，年研学游客接待量达3万人次。

（三）锻长补短，城乡品质稳步提升。一是集镇功能更加完备。完成集镇污水处理站项目前期选址工作。扎实推进篁忻线改建项目前期征收工作，农户签约率达98.9%，完成土地征收137亩。启动实施星愿小区集聚安置点建设，结合寺坞矿山、篁忻线改建等项目推进，49户139人完成搬迁报名。依托全国文明城市创建，深入推进集镇街区风貌提升改造，创建现代化美丽城镇省级示范乡镇。二是乡村发展日新月异。坚持以“千万工程”为牵引，新增省级“和美乡村”1个，新建“十五分钟品质文化生活圈”3个、百姓健身房1个、公开水域游泳场所2处，提升改造农村文化礼堂3家。深化“四好农村路”建设，新建大中修工程2个、水毁修复工程1个，常态化抓好日常养护，道路基础持续夯实。三是环境治理深入攻坚。扎实推进人居环境综合整治，投资1700万元，启动实施13个村农村生活污水改造提升项目，优化水环境。严厉打击非法采砂行为，常态化开展清网护渔、秸秆禁烧等专项行动，累计办理生态类一般程序案件40起，同比增长17.6%。全年出境断面水质均达Ⅱ类及以上，空气质量优良率达94.2%。

（四）先行先试，改革创新多点开花。一是“林业共富”持续领跑。搭建“国有公司+林业专业合作社+村集体+农户”联合体，有序推进8.5万亩山林收储，变“沉睡资源”为“发展活水”。截至目前，共完成13个村、3.36万亩山林收储，进度全县领先，可获林木资金、林地租金9500余万元，全省深化集体林权制度改革推进林业强村富民工作现场会将池淮作为分会场。二是土地集成持续深化。全力攻坚耕地整治恢复，完成复耕1300余亩，完成量全县第1。高站位推进土地综合整治，实施“百亩方”2个，集中连片整治耕地1240余亩；完成“旱改水”项目2个，新增入库指标82亩；新改建高标准农田1260亩。扎实推进跨乡镇全域土地综合整治，41个子项目有序建设，其中22个投入使用。三是强村富民持续发力。积极融入阿里巴巴助力共富行动，以“钱江源”区域公用品牌为牵引，着力发展“一镇一产业”“一村一品”，特色产业种植面积突破1000亩。光伏移民共富项目竣工投产，助力13村总创收172万元。迭代“主体+村集体+农户”利益联结机制，2024年村集体经营性收入达1429.35万元，同比增长32.56%，其中100万元以上行政村3个，占比12%，实现较大突破。

（五）扩优提质，民生事业持续增温。一是兜底保障更扎实。突出就业优先导向，探索“政府+村集体+经理人+农户”来料加工经营模式，抓实“资产盘活、订单引入、农户发力”关键环节，全镇44家来料加工企业累计发放劳务费2200余万元，带动就业900余人，人均月收入突破3000元。加强低收入、残疾人等重点群体动态监测和帮扶工作，全年发放各类救助补助资金800余万元。二是公共服务更健全。池淮养老服务中心（敬老院）新院区有序运营，为华埠、长虹、中村、音坑等周边乡镇，共69名老人提供优质养老服务。11个老年食堂和助餐点常态运营，127位老人乐享“幸福食光”。用好“萤火虫”志愿服务队、“九醉池淮”8090+新时代理论宣讲队和各类文艺团队，全年累计开展“送”“种”文化活动100余场，组织志愿服务活动624次。三是民生实事更暖心。年初确定的4件民生实事项目稳步推进，开工建设3个村农村生活污水设施改造提升项目，完成2处避灾安置场所规范化建设和农产品仓储保鲜项目用房框架建设。30件人大代表议案均已办结，满意率100%。全年累计收集处理民情民意394条，主题活动意见建议174条，解决各类民生问题261件。

（六）多元共治，平安池淮成色更足。一是抓实安全生产。深入推进安全生产隐患大排查大整治，建立纳管清单842家，累计排查整改隐患1676条。挂牌成立镇应急消防管理站，配齐配强专职消防队，有效应对各类突发事件80余起。拆除危房旧房4幢，清单管控37幢，群众安全感满意度不断提升。二是抓好风险防范。深入推进“问题大起底”行动，上报问题整改完成率达89%，圆满完成党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重要节点维稳安保任务。健全人民调解、行政调解、司法调解、社会调解“四调联动”机制，化解镇村两级矛盾纠纷400余起，受理来信来访110件，同比下降20%，荣获2022-2023年度全省平安建设先进集体。三是抓牢基层治理。深化“大综合一体化”执法改革，年初以来，累计办理一般程序案件53起，办结率86.8%，人均办案量居全县前列。迭代“141”治理体系，用好网格员队伍，70余起非警务类警情得到有效处置。

过去一年，我们认真落实全面从严治党主体责任，高标准开展党纪学习教育，全力支持配合省委巡视、县委巡察工作，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极推进依法行政，自觉接受各方监督，实干型政府建设取得新进展！

各位代表！成绩源于不懈奋斗。过去一年，我们面对困难一起闯、迎着风浪一起冲、顶着压力一起干，取得的成绩极为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、关心关怀的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤劳动的全镇广大人民群众、各位代表，以及关心支持池淮发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们同样清醒地认识到，当前全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在：保运转压力持续加大，受外部环境冲击影响，部分企业生产经营困难、投资项目接续不足，财政可持续增收将继续承压，同时支出需求只增不减，“保运转”难度不断加大。村集体经济增长乏力，发展路径不多，村级经营能力有限，多数农业产业项目“看天吃饭”，效益不高，难以很好地发挥出“强村富民”效应。干部队伍结构有待优化，虽然全镇年轻干部占比高、学历结构逐年优化，但中坚干部力量“断层”比较严重，一定程度上影响工作推进。同时，仍有部分干部知识储备不足、眼界思维不宽、责任意识不强，难以适应新形势新要求。对此，我们将直面问题、真抓实干，采取有力措施，认真加以改进。

二、2025年工作安排

2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年，是高质量发展建设共同富裕示范区关键之年，更是五年规划收官接续之年。困难与机遇同在，挑战与希望并存，我们必须始终保持清醒和坚定，做好前瞻准备，抢占先机赛道，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，务求高质量发展取得新进展新突破。尤其要看到，经过连续打基础、蓄动能，池淮发展的有利条件强于不利因素，长期向上向好的基本趋势没有改变，我们完全有条件有能力在全县、全市乃至全省、全国大局中展现新作为、提升新地位。为此，我们要坚定继续前进的信心和底气，直面问题、正视问题、解决问题，不断将各方面积极因素转化为发展动力，奋力夺取一批具有开创性、引领性的高质量发展成果！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，以高质量发展建设共同富裕示范区为首要任务，以缩小“三大差距”为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目标，扎实推进县委“三年活动”，紧扣“1331”战略体系，深入实施“六大行动”，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局打牢基础，努力为全省、全市和全县大局作出更大贡献！

综合各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：固定资产投资达到5亿元，实现跨越增长，规上工业产值力争达到3亿元，实现增长40%以上，新增省级科技型企业2家，村集体经营性收入50万元以上村达到50%以上，农村居民和低收入农户人均可支配收入分别增长9%和14%以上。

为实现上述目标，重点实施好“六大行动”：

（一）实施“总量攀升”行动，全力做大经济支撑。更好发挥投资“压舱石”、消费“稳定器”作用，增强经济循环内生动力，跑出高质量发展“加速度”。一是扩大有效益的投资。全年力争完成固定资产投资5亿元。提高项目谋划水平，干着今年、备着明年、想着后年，滚动储备重大项目15个以上。做深做细第三人民医院（篁岸）扩建、“暖池街区”等5个新谋划项目前期，力争100%转化落地；集中攻坚寺坞矿山、篁忻线改建、杭淳开3个高投资项目，力争早开工、早见效；紧锣密鼓推进生态共富小流域水土流失综合治理（梅峰小流域）、集镇污水处理站等6个新开工项目，夯实高质量发展根基。强化“两重”“两新”等政策争取，统筹做好项目甄选、申报等工作，确保上级资金争取实现新突破。二是培育有优势的业态。紧抓“钱江源国家公园”挂牌机遇，锚定“农旅融合”“片区联建”主路径，不断做实“国家公园南部门户打卡地”。深化潭头未来乡村运营，推进御玺研学大楼建设项目前期工作，加快第一支部旧址改造提升布局，因地制宜拓展茶旅研学、农事体验、休闲采摘、红色旅游等新场景新业态，努力打造“网红”爆款，进一步集聚外来消费、创造“二次”消费。三是挖掘有潜能的消费。高效承接和落实消费品“以旧换新”政策，聚焦潜力客群，构建全方位、多渠道、高密度“宣传矩阵”，着力提振群众消费意愿和层级。紧跟居民消费升级需求，以服务多元化为导向，探索“十五分钟品质文化生活圈”与医疗康养圈、休闲娱乐圈等优质生活服务相融合，打造更多消费场景。

（二）实施“延链培新”行动，全力锻强工业韧劲。牢固树立“工业定乾坤”理念，拓空间、引项目、育主体，以平台“二次创业”助推产业攀高向前、能级跃升致稳。一是精准挖潜拓空间。坚持向“存量”要空间，向“低效”要效益。以“合理配置、有效利用、盘活增效”为目标，加快推进国有闲置资源盘活利用，实现“存量变活水、资源变资产、资产变资金”。全面排摸各村闲置厂房、老旧办公楼等场所，登记造册、统筹规划，确保资源利用最大化。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，力争腾出低效工业企业2家，收回工业用地35亩以上，保障池淮科创产业园二期子项目落地建设，提升平台承载力。二是精准招商引凤凰。持续发力“招商引资”，聚焦绿色建材、新材料等领域，紧盯链主型、头部型、“专精特新”等项目，深化产业链招商、专业招商和乡贤招商等机制，力争全年招引落地亿元以上项目2个，加快新质生产力落子布局。一以贯之大抓制造业项目建设，着力推进茉莉露精油、开利机械等项目投产运营。三是精准服务育主体。加快传统产业更新改造、迭代升级，开工年产250吨植物提取浓缩物及深加工生产线、年产450吨中草药深加工产品生产线等项目，夯实企业转型基础。持续建强“店小二”服务队，加强主干企业、潜力企业精准服务和梯度培育，“闭环式”化解企业“急难愁盼”问题，力争新增规上工业企业2家，规上工业总产值突破3亿元。

（三）实施“缩小差距”行动，全力打造共富样板。深化新时代“千万工程”，不断拓展“两山”转化通道，打造更多“人人有事做，家家有收入”标志性成果。一是聚力推进园区创建。全面完成第三批8个子项目建设，加快推动特色农产品加工小微产业园、农产品仓储保鲜等项目投入使用、发挥实效，改造提升数字农业公共服务中心，布局创客孵化中心、乡村工匠工作室，建优创业共富平台，创成省级现代农业园区。打破镇域界限，全要素整合优势资源，不断做大做强农业规模，启动国家级现代农业园区创建。二是培优育强现代农业。高标准实施“多田套合”、林下经济、未来茶乡村、校地合作“四大工程”，依托乙扬生物、“衢小妹”食品等平台，建设茶叶、中药材、小水果三大加工示范园，聚力打造多元化农产品供应链，提升产品附加值。点线面梯度式推进茶产业规模化、品牌化、标准化发展，新发展高标准茶园面积160亩以上，新增SC认证茶企2家。三是稳步推进强村富民。持续拓宽“共富工坊”、来料加工等覆盖面，新增工坊6家、来料加工点位5个，提供家门口就业岗位200个以上。加快完善移民创业中心消防基础设施建设，招引更多主体入驻，增加就业容量。积极探索“跨村联建共建”发展模式，整合上级资金，谋划推进更多村级抱团项目，撬动村集体经济发展壮大。以钱江源区域公用品牌为牵引，纵深推进“一镇一产业、一村一品”建设，新增特色产业种植面积500亩，健全“主体+村集体+农户”利益联结机制，力争经营性收入30万元行政村实现全覆盖，50万元以上村达50%。

（四）实施“改革攻坚”行动，全力激扬发展活力。对标省市县委改革决策部署，结合发展实际，谋划推进实施一批具有标志性、支柱性的改革抓手，加快释放高质量发展澎湃动能。一是在示范性改革上树标杆。全速推进集体林权制度改革，迭代“国有公司+林业专业合作社+村集体+农户”联合体，全面完成8.5万亩收储任务，努力打造更多集体林改的“池淮经验”“池淮样板”。积极探索“林权改革”后半篇文章，新增林业标准地2000亩，谋划推进林产品深加工生产线、森林休闲旅游目的地等项目，最大限度发挥资源效益。二是在支撑性改革上求创新。整合应急消防队、民兵小分队、护林员等多条线队伍，建成集救援、抢险、巡防、服务等功能为一体的末端综合救援队伍，实现场地集中、装备统管、物资共用，全面破解基层救援力量人员分散、装备分散、保障分散、管理分散等痛点堵点问题。推进司法、综合执法、中心指挥室、综合办等矛盾纠纷化解条线深度融合，实现社会治安联防、信访稳定联处、民生诉求联办。三是在突破性改革上出成果。完善集镇公司运营机制，以“外部导入+内部整合”的形式，推动人才、技术等优质资源向平台集聚，加快破解“政企难分、资产不清、活力欠缺”等难点问题，推动集镇公司向实体化、专业化、市场化转型发展。

（五）实施“民生可感”行动，全力厚植群众福祉。紧盯群众“急难愁盼”关切，着力补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线，以看得见、感受得到的变化回应群众期盼。一是加大优质服务供给。抓实道路“亮化”、饮水健康、公厕改造等群众关心关注的民生小事，确保定一件抓一件、干一件成一件。聚焦群众反映强烈的房产证发放难题，集中力量彻底解决一批、有效化解一批，切实提升群众的归属感、满意度。依托星愿小区建设，加快补齐集镇基础设施短板，全力打造宜业宜居的“幸福池淮”。实施农村公路大中修项目，常态化开展公路养护，不断完善交通路网建设，为群众提供安全、便捷、舒适的出行体验。设立池淮教育基金，协助中小学校改善教育环境。二是夯实社会保障基础。探索“1+1+N”养老服务体系建设，提升钱江源颐养院服务能级，整合池馨苑周边优势资源，建设新型居家养老服务中心，常态化运营老年食堂、助餐点，真正为老年人幸福生活“兜底”。细致开展低保低边办理、残疾证办理及大病救助工作，持续推进残疾人家庭无障碍改造和危房改造。三是打造全域文明新风。深化实施文明实践“走村入户”工程，联合文化特派员开展“艺术课堂”、送戏下乡等活动100场以上。提升农村文化礼堂3家，做好综合文化站社会化运行，提高文化场馆运营水平。

（六）实施“安全守底”行动，全力维护社会稳定。打好防范化解风险主动仗，着力构建大安全机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是筑牢安全底板。压紧压实安全生产“四方责任”，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏重大、防较大、提本质，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。持续围绕危化品、道路交通、建筑施工等关键领域，聚焦群租房、“三合一”场所等薄弱环节，常态化开展风险隐患排查整治，建强应急救援队伍，夯实群防群治基础。二是严防重点风险。扎实做好小流域山洪、地质灾害和森林火灾防治工作，做好应急救援能力建设和物资储备工作，持续提升防灾减灾水平。加强医疗、劳务纠纷等行业领域舆情收集分析，做到第一时间处置，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件。三是强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，迭代升级“141”治理体系，全面提升综合处置能力。集中力量攻坚一批信访积案，全力推动信访积案化解和风险隐患大排查，落实重点人员“5包1”稳控机制，力争赴省进京“零上访、零登记”。持续抓好秸秆禁烧工作，强化“全覆盖、全时段、常态化”禁烧意识，确保省级监测通报火点起数有效降低。

各位代表！形势不等人，时间不等人，发展不等人。新的一年，我们要弘扬“六干”精神和“五拼”劲头，坚持以“三种工作理念”为牵引，提振大干之志、找准快干之法、狠下实干之功，努力打造人民满意的有为政府。我们将忠诚干事。始终将政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保执行不偏向、不变通、不走样。扛活担事。坚持把“提效能、抓落实”作为政府工作的生命线，强化分管靠前指挥、固化中层主体责任、硬化末端有效落实，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，直面矛盾、直击问题，创造更多“变不可能为可能”。为民办事。牢固树立和践行正确政绩观，对政府过“紧日子”形成习惯，对群众过上“好日子”想方设法，集中财力把老百姓念叨的事办好，把事关发展的紧要事办成，确保多干一些项目实绩、多做一些民生实事、多谋一些群众实惠。规矩做事。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，筑牢防线、不越红线、坚守底线，始终保持清正廉洁的良好形象。

各位代表！新的一年又将是忙碌充实和奋力前行的一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力再出发，合心合力再奋进，齐心协力再突破，努力推动池淮高质量跨越式发展再上新台阶，为打造中国式现代化山区县样板作出更大贡献！

名词解释

1.三种工作理念：“变不可能为可能”“一般不过夜，最多过一夜”和“服务到不好意思为止”。

2.“9310”计划：盘活9家低效企业，抓好小微企业孵化园、绿色建材产业园、易世达产业园“3园”建设，新培育10家规上企业。

3.缩小“三大差距”：缩小地区差距、城乡差距、收入差距。

4.三年活动：项目攻坚提速年、共同富裕提质年、工作效能提升年。

5.千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

6.“1331”战略体系：围绕“高质量发展加速年”1条主线、聚焦“项目攻坚、产业进位、强村富民”3个关键、紧盯“改革创新、人口集聚、资产转化”3个变量、打造“池水成淮”1个品牌。

6.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备和消费品以旧换新。

7.“1+1+N”养老服务体系建设：第一个“1”是提升钱江源颐养院服务能级，“1”是建设新型居家养老服务中心，“N”是做好基层养老服务体系建设。

8.“141”基层治理体系：“1”代表一个中心，即基层治理指挥中心；“4”代表四大板块，即党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四大板块；“1”则代表一个网格，即全镇范围内的网格化管理体系。

9.“六干”精神：忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。

10.“五拼”劲头：拼意志、拼担当、拼智慧、拼合力、拼作风。