一、2024年工作情况

今年以来，池淮镇深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实县委、县政府各项决策部署，紧扣“两年活动”主题主线，以“三种工作理念”为牵引，以“争做开化西南片区发展增长极”为导向，坚定不移以改革破局、以创新开路，经济社会发展各项工作取得一定成效。

（一） 齐心协力稳增长，经济运行更加稳健。全力抓项目、扩投资。开展“项目提优”行动，全年累计实施重点项目12个，完成固定资产投资5201万元。有序推进寺坞矿山开发和篁忻线改建等项目前期工作，完成800余亩土地征收。积极开展项目谋划，举办专题擂台赛，动态储备重大项目17个，其中超长期特别国债和专项债项目4个，5个项目转化落地。新引进和承接项目9个，其中亿元以上项目3个、人才项目3个、税源项目3个，招商引资到位资金1868万元。全力强主体、增动能。全面落实再兴工业池淮“9310”计划，坚持创新驱动和服务保障并行，近年来成功帮助10家企业实施技术改造、靶向解决企业“急难愁盼”问题50余个，2024年规上工业总产值2.15亿元。全力促增收、强支撑。统筹做好“税源、资源、财源”三篇文章，全年税收总收入1773.11万元，其中地方税收991.27万元。紧盯抓牢政策“窗口期”，3200万元专项债资金全部完成支出，积极向上争取并整合使用“一事一议”、山海协作、省级现代农业园区创建等各类资金3000余万元。

（二） 深挖潜力延链条，产业质效更加凸显。工业平台再提能。坚持向存量要增量，继续实施“腾笼换鸟”，推进35亩低效土地收购，保障科创产业园基础设施建设项目有序建设，加快补齐工业功能区基础设施短板，提升平台承载力。持之以恒抓好制造业项目建设，新出让土地76.9亩，正拓木业、唯升塑业、易世达产业园、开利机械等近年落地项目全部完工，腾笼换鸟效益逐步显效。农业链条再延伸。依托省级现代农业园区创建，成功争取省第三批创建资金1000万元，启动实施农产品仓储保鲜项目，完成数字农业服务中心、特色农产品加工小微产业园等产业配套设施建设，“衢小妹”农产品加工项目成功落地投产，助推农产品向精深加工方向转型。新发展优质品种茶园235亩，2024年全镇茶叶产值1.4亿元，同比增长5%。农旅业态再出新。依托潭头村入选省第四批未来乡村创建名单契机，对村庄道路、景观进行“潮畲风情”艺术化改造，建成未来乡村生活馆，文旅基础设施得到全面提升。有序推进潭头十大碗美食体验中心，打造精品西瓜采摘基地，推出“潭个朋友”农创品牌，布局“畲情+美食+采摘”农旅新业态。持续做好茶旅融合文章，御玺未来茶乡村项目投入使用，茶文化研学热度持续高涨，接待游客超3万人次。

（三）激发活力增动能，改革创新更加深入。林权改革持续领跑。搭建“国有公司+林业专业合作社+村集体+农户”联合体，有序推进镇域8.5万亩山林收储，变“沉睡资源”为“发展活水”。截至目前，累计完成13个村、3.36万亩山林收储，进度全县领先，村（组）集体预计可创收9526万元，全省深化集体林权制度改革推进林业强村富民工作现场会将池淮作为分会场。土地集成持续深化。全力攻坚耕地整改工作，1300余亩土地有序恢复，完成量全县第1。高质量推进土地综合整治，实施“百亩方”2个，新增连片耕地1240余亩；完成“旱改水”项目2个，新增入库指标82亩。16个村、共1260亩高标准农田有序建设，助推小田变大田、“粮田”变“良田”。稳步推进全县首个跨乡镇全域土地综合整治项目，22个子项目完成建设，完成率52.4%。强村富民持续发力。积极融入阿里巴巴助力共富行动，御玺茶叶登上助农直播间，销量实现大幅增长。因地制宜发展“一镇一产业”“一村一品”，特色产业种植面积突破1000亩，2024年村集体经营性收入达1429.35万元，同比增长32.56%，其中100万元以上行政村占比20%，实现较大突破。光伏移民共富项目竣工投产，助力13村总创收172万元。新增共富工坊10家，“香溢”共富工坊获评市共富工坊典型案例；积极探索“政府+村集体+经理人+农户”来料加工经营模式，抓实“资产盘活、订单引入、农户发力”重点环节，全镇共有来料加工场所44个，吸引从业900余人，人均月收入突破3000元。

（四）持续用力促融合，群众福祉更加厚重。人居环境有效改善。启动建设750t/d集镇污水处理站项目，总投资1700万元的13个村农村生活污水改造提升项目有序推进。完成池淮溪生态拦截缓冲带项目建设。严厉打击非法采砂行为，开展清网护渔、秸秆禁烧等专项整治行动，全年共办理生态类一般程序案件43起，同比增长26.47%，力促文明生活行为蔚然成风。城乡风貌提质增颜。持续深化“千万工程”，持续巩固提升省级县域风貌样板区创建成果，扎实依托全国文明城市创建，深入推进集镇街区风貌提升改造，成功创建现代化美丽城镇省级示范乡镇。民生保障不断健全。加强低收入、残疾人等重点群体动态监测和帮扶工作，发放各类救助补助资金870余万元。配置250张床位的池淮养老服务中心（敬老院）新院区投入使用，11个老年食堂和助餐点常态运营。发布招聘信息28次，帮扶就业214人。启动池淮“小县大城·富民安居”迁建安置点项目，大力推动人口集聚，49户139人完成报名工作。

（五）竭尽全力守底线，社会大局更加稳固。抓实安全生产。深入推进安全生产隐患大排查大整治，建立纳管清单842家，累计排查整改隐患1676。挂牌成立镇应急消防管理站，配齐配强专职消防队，有效应对各类突发事件80余起。拆除危房旧房4幢，清单管控37幢。荣获2022-2023年度全省平安建设先进集体。抓好风险防范。深入推进“清淤见底”工作，以“七张问题清单”为抓手，近年来累计发现并上报问题隐患310个，其中整改销号276个，整改完成率突破89%。持续健全人民调解、行政调解、司法调解、社会调解“四调联动”机制，累计化解镇村两级矛盾纠纷400余起，受理来信来访110件，同比下降11.53%，群众满意率达94.5%。抓牢基层治理。深化“大综合一体化”执法改革，年初以来，累计办理一般程序案件53起，办结率86.8%，人均办案量居全县前列。迭代“141”治理体系，用好网格员队伍，180余起非警务类警情得到有效处置。

（六）不遗余力强党建，管党治党更加有力。学习教育持续推进。坚持“四学联动”机制推动党纪学习教育走深走实，全镇34个党支部、1500余名党员深入学习《条例》，保障同频共振、凝心聚力。全面开展党的二十届三中全会精神学习贯彻，领导班子带头走村入企开展理论宣讲28次，科级及以下干部、党员视频轮训覆盖率达100%。干部队伍持续建强。深入推进“好Young池淮”年轻干部培养，强化“工分+排名”日常监测结果运用，6名干部被提拔为中层，22名骨干被选派到朝阳征迁、篁忻线征迁、国储林收储等一线历练。在朝阳征迁中，池淮征迁组始终坚持以“三种工作理念”为牵引，率先完成签约与腾空“双百目标”，荣获“集体三等功”。基层基础持续夯实。抓牢基层组织换届前期工作，通过“组团下沉了解+村社书记一对一谈话”，形成换届“一表一册”，储备“一肩挑”后备人选52人。灵活抓好两新党组织管理和流动党员纳管，对3家两新党支部进行调整，成立小微企业联合党支部，组织流动党员参与志愿服务7场，收集意见建议13条。政治生态持续优化。深化“养老领域”“五清行动”等专项监督，累计发现并整改问题15个。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发现村级合同类问题46个、村级工程类问题31个、村级债务类问题4个、强村公司规范化运行类问题1个，立案审查党员干部3名。全面启动“两局”“两驾”专项整治，打好日常监督、宣传教育等“组合拳”，“两驾”起数同比降低22.2%。

同时，我们也清醒认识到，对照县委提出的总体要求和发展目标，仍有部分指标和工作完成情况不及预期。主要表现在“三个方面”：一是经济增长后劲不足，受外部环境冲击影响，部分企业生产经营存在困难；重大项目谋划、储备不足，招商项目的落地建设不达预期，导致规上工业产值、固定资产投资等关键指标数据回落明显。二是改革创新能力不强，在特色产业、政府智治、农村改革等方面仍缺乏强有力的措施，未形成一批更具辨识度的标志性成果。三是干部队伍建设不够到位，虽然积极探索干部管理建设的举措，但部分干部争先创优的意识、攻坚克难的能力还不够强，高学历干部、专业型干部所占比例仍然偏少。

二、2025年工作思路

当前，池淮正处于爬坡过坎、转型升级、跨越赶超的关键阶段，希望与困难并存、机遇与挑战同在，必须紧扣省市县委决策部署，把思想和行动统一到“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”上来，不断强化“三种工作理念”，明确一条主线、聚焦三个关键、紧盯三个变量、打造一个品牌，全力推动2025年工作开局精彩、过程多彩、全年出彩，力争谱写更多“变不可能为可能”新篇章。

（一）围绕一条主线，即高质量发展加速年

聚焦高质量发展的首要任务，结合池淮实际，将“高质量发展加速年”作为2025年工作主线，集中精力抓经济促发展、全力以赴抓项目强产业，切实扛起大镇担当、展现大镇作为，力争2025年，固定资产总投资达到5亿元，实现跨越增长，规上工业产值实现增长40%以上，新增省级科技型企业2家，村集体经营性收入50万元以上村达到50%以上，农村居民和低收入农户人均可支配收入分别增长9%和14%以上。坚持政策保障，抢抓政策红利，向上争取专项债资金6000万元，更大力度强化要素支撑。

（二）聚焦三个关键，即项目攻坚、产业进位、强村富民

将项目攻坚、产业进位、强村富民作为三个关键抓手，全力构建高质量发展的四梁八柱。

一是抓紧项目投资的主导线。坚定不移以项目看发展论英雄，狠抓项目前期、项目开工、项目续建、项目投运，重点推动“8356”项目建设方阵，更大力度扩大有效投资、增强发展后劲。新建项目促开工。聚焦立项、用地、方案设计等项目前期八大节点，明确责任到人、细化任务至点，全力保障寺坞村建筑石料用石灰岩矿项目、篁忻线篁岸－张村公路改建工程、池淮科创产业园、池淮镇集镇污水处理厂、池淮镇基础设施配套及迁建安置点建设项目、生态共富小流域水土流失综合治理项目（梅峰小流域）、年产1400吨精油生产项目以及年产450吨中草药深加工产品生产线项目等8个项目有序开工建设。续建项目促完工。抓好项目全生命周期管理，全力找短板、破难题、抢进度，推动农产品仓储保鲜、池淮镇农村生活污水处理设施提升改造项目、易世达产业园等3个续建项目按要求早建成、早投产、早达效。前期项目促转化。紧盯第三人民医院（篁岸）扩建项目、糯米山药生态共富项目、“暖池街区”、国家公园未来茶乡村研学驿站、建筑垃圾综合处置等5个项目，组建专项工作组，集中力量抓好沟通协调和服务保障，确保项目100%转化落地。谋划项目促深化。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，全面捕捉政策信息，确保滚动储备项目15个以上。聚焦国家级农业园区、池淮集镇安置房、直岗－坝头工业平台更新扩容、直岗工业功能区污水处理设施、池淮集镇自来水厂、开化县池淮镇农旅大融合共富示范区建设项目等6个新谋划项目，完善建设方案、做深做细论证等前期工作，切实提升项目成熟度。

二是抓牢产业进位的生命线。按照工业夯基、农业升级、融合共进的系统打法，推进产业能级稳中有升。夯实工业底盘。聚焦绿色建材、新材料、农产品深加工等领域，持续挖存量、育增量、引变量，加快新质生产力落子布局。优化工业集聚点规划，强化主干企业、成长企业和新质企业服务力度。深化“亩均论英雄”改革，继续做好腾与换的衔接。做强农业供给。改造提升数字农业公共服务中心，布局创客孵化中心、乡村工匠工作室等场所，建优一个创业共富平台。依托御玺明代贡茶园、乙扬中药材科普示范园，培育两个农业研学实践基地。统筹资源要素，在打造多元化农产品供应链上下功夫，力争建成茶叶、中药材、小水果三大加工示范园。实施“多田套合”、林下经济、国家公园未来茶乡村建设、校地合作“四大工程”，切实推动农业产业转型升级。突出三产融合。对标“一县一策”政策，抢抓“钱江源国家公园”挂牌机遇，以“农旅融合”“片区联建”为抓手，不断做实“国家公园南部门户打卡地”。沿通往苏庄、长虹交通主干线，打造联通内外的特色文旅风光带，深化潭头未来乡村建设，有序启动御玺研学大楼建设项目，加快第一支部旧址改造提升，统筹推进立江移民共富产业园建设，放大特色文化吸引力，拓展茶旅研学、采摘康养、周末玩家、红色旅游等新场景新业态，努力打造“网红”爆款、激活消费潜力，打造农文旅融合发展新格局。

三是抓牢兴村富民的兴衰线。巩固“扩中”“提低”成果，以产业组团、“一村一品”、来料加工等为抓手，构建更多“家门口”共富平台，助推“人人有事做，家家有收入”。做强产业组团新支撑。打破地域界限，统筹土地、资金、人才等资源要素，积极探索跨村合作，做大产业组团，实现资源共享、产业互谋、项目共建，真正变“一村富”为“村村富”。重点谋划并启动更多抱团项目建设。打造“一村一品”新亮点。坚持以钱江源区域公用品牌为牵引，强化与省农林大学、省农科院等院校合作，持续做特做优“一村一品”，加快实现“打造一个产业、致富一方群众、带动一方经济”。持续推进“千亩轮作”计划，切实提升村集体“造血”功能，力争2025年经营性收入30万元行政村实现全覆盖，50万元以上村达50%。探索来料加工新模式。全面总结域内现有来料加工经验做法，梳理形成一套可复制、可推广的“来料加工助富”新模式，进一步放大覆盖范围。探索跨区域“共富工坊”建设，新增工坊6家，让更多群众实现“家门口”就业增收。

（三）紧盯三个变量，即改革创新、人口集聚、资产转化

突出改革创新、人口集聚、资产转化三个变量，进一步激活发展新动能，为高质量发展提供有力支撑。

一是加快推进改革创新。坚持向改革要动力，向创新要活力，加快打造一批可观可感可持续的标志性成果，厚植发展优势。对池淮来说，重点深入推进国储林项目林权收储试点工作，按照集体山林全覆盖为目标，以“全域一张图、一村一平台、一户一股权、一年一分红”的模式，争当集体林权制度改革“排头兵”。同时，积极做好林权收储“后半篇文章”，探索林业标准地建设，优化提升产业结构。

二是加快推进人口集聚。坚持向内挖潜提升，完成池淮“小县大城·富民安居”集聚点建设，紧盯重点人群、重点区域，深入挖掘搬迁潜力，强化动态跟踪交流，加快推动人口集聚。坚持向外破题攻坚，启动实施“暖池街区”改造提升项目，聚焦“一老一小”，谋划与“美好、快乐、幸福、活力、未来”相约5大发展区块，打造全方位服务场景，增强吸引力，提升承载力，做优城乡融合文章。强化民生福祉保障，高质量办好各级民生实事，加快医疗、教育、养老等基础公共事业发展，持续开展生活污水、交通路网等领域整治提升，继续提高低收入农户三项收入水平，全面推动“人人有事做，家家有收入”。

三是加快推进资产转化。做好林地指标开发补充的文章，按照要求、全力挖潜，全力推进补充林地，同时强化与林业局对接，加快指标变现。盘点整合域内现有资源，强化资产整合管理，结合平台公司统一管理和开发利用，通过市场融资促进资产转化、价值提升，加快实现“分散变集中、资源变资产、资产变资本”，探索构建高质量发展动力循环机制新路子，为“稳增长、防风险、保民生”提供有力支撑。

（四）打造一个品牌，即“池水成淮”工作品牌

充分发挥党委统领力和牵引力作用，凝聚各方力量，有序做好基层组织换届、基层治理和队伍建设等各项工作。

一是基层组织“池续出优”。坚持以省委巡视和县委巡察过程中发现的问题为抓手，不断规范、健全组织生活。发挥把关定向作用，加强村级后备力量培育，稳中求严、稳中求进、稳中求好，高标准、严要求完成换届选举工作，确保选优配强“领头雁”，换出“群雁”振翅好局面。

二是基层治理“池续出彩”。坚持以党建引领基层治理，聚焦矛盾纠纷、信访处置、安全生产、秸秆禁烧等重点领域，做实治理“颗粒度”，提升治理精准度。持续深化“问题大起底”，落细重点人员“5包1”稳控机制，力争赴省进京“零上访、零登记”。持续推进安全生产专项整治，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”和较大以上事故“零发生”。压实责任，强化宣传引导、监督检查，确保省级监测通报火点起数有效降低。做好应急救援能力建设和物资储备工作，确保森林防灭火、极端天气等有效应对。

三是党员干部“池续出众”。大力提振“六干”精神和“五拼”劲头，对标省委“三看”“三破”“三到”选人用人标准，提效能抓落实，靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷，做到一门心思抓落实、心无旁骛抓推进。严格落实意识形态工作责任制，筑牢思想防线。巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，从严管人带队，持续深化“两局”“两驾”专项整治，继续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠“四风”、树新风，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。