2024年，开化县人力社保局坚持以习近平法治思想为指引，认真落实县委、县政府及上级人社部门法治建设决策部署，扎实推进法治人社建设。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.健全行政审批制度。2024年共受理和审批行政许可事项127件，其中劳务派遣经营许可46件；劳务派遣延续许可4件；劳务派遣注销许可10件；人力资源服务许可50件；不定时工作制审批8件；综合计算工时工作制审批9件。2024年各项行政审批事项都在承诺时限内完成，办结率和满意率均达100%。

2.深化“人社快办服务”。推进社保医保参保、个体劳动者就业等10项业务“一件事”联办。深化“一网通办”，146个事项实现“网上办”。强化“差评纠错”，社保医保14件差评件均申诉成功。

3.推进“互联网+监管”检查。按要求使用“双随机”抽查管理系统，定期开展“双随机”抽查。2024年联合住建、交通、水利、司法等单位开展双随机检查10次，检查用人单位89家，监管事项覆盖率和“掌上执法”完成率均100%。联合县卫健局开展我县对一级及以下定点医疗机构的双随机、一公开检查，通过掌上执法完成我县15家定点公立医疗机构联合检查工作。全面落实公平竞争审查制度，将公平竞争审查纳入文件起草环节，严格审查程序和标准，不存在干预企业依法自主经营活动的行为。

（二）着力提升行政执法能力

1.落实执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录等制度、重大执法决定法制审核等制度。充分发挥行政处罚案件审核委员会职能，重大案件必须经案件审核委员会集体讨论。2024年度，我局共作出行政处罚43件，其中欠薪类行政处罚案件7件,罚没金额为7.43万元，申请人民法院强制执行6件；医保类行政处罚案件36起,追回违规医保基金50.35万元，行政处罚58.68万元。

2.完成行政案件应诉。2024年行政诉讼和行政复议案件共6起：行政诉讼1起案件，原告主动撤诉；行政复议5起案件，其中1起已结案，维持原行政行为，1起正在受理中，其余3起申请人自愿撤回行政复议申请。所有行政诉讼案件按法定程序均出庭应诉，应诉率100%。

3.健全联合调处模式。全力推进以信访、调解、仲裁、监察为基础，做实“三员两群一线”工作法，配强劳动保障督导员、劳动保障专员和劳动关系协调员队伍，培育劳动关系协调员306名，2024年，劳动保障监察快速调处案件555起，共为2207位民工讨回工资3115万元；劳动仲裁调解案件109起，信访案件办理348件，办结率100%。

（三）创新强化普法扩面宣传

1.搭载招聘顺风车。结合2024年“春风行动”、“金秋招聘”等系列招聘活动，全年开展12场次、全覆盖宣传劳动者、企业关心的劳动法、工伤鉴定、农民工欠薪等方面法律知识，进一步提高劳动者的依法维权意识和用人单位规范用工行为意识，有效减少和预防拖欠工资、未按时申报工伤保险等劳动保障违法行为的发生，维护了社会和谐稳定。

2.源头治理重预防。将执法与普法、监管与教育相结合，积极向用人单位、劳动者做好以案释法。今年来，共开展各类宣讲13余次，发放《保障农民工工资支付条例》等宣传手册500余份，增强了劳动者和企业的法治意识，逐步形成自觉学法、守法、用法的社会风尚。

3.社保服务进万家。开展“社保先锋行、服务暖人心”活动，组织“社保服务进万家”系列活动，积极开展进社区、进乡村、进企业、进校园的“四进”宣传，累计深入场所50个，受众7000余人次。

二、存在的不足和原因

虽然我局的法治人社建设取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别同志法治思维和服务理念还有待进一步强化，在学法用法上主动性不够，对业务政策掌握不够透彻，依法行政能力还有待提高。二是法治建设的人才保障有待进一步增强。行政执法人才缺乏，从事法制审查人员中具有法律专业背景或者取得法律职业资格的人员不足，特别是一线行政执法人才较为紧缺，法制审核科室法律专业人员也配置不足，一定程度上影响了法治建设工作的顺利开展。三是人力资源社会保障法律法规政策宣传普及范围有待扩大。目前政策宣传力度及方式虽然有了很大提高，但是社会上仍存在很多群众对人社政策不了解的情况。主要原因是宣传的精准性还有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县人力社保局党组书记、局长积极履行法治建设第一责任人职责，通过党组理论学习中心组学习讨论、周一夜学等方式，带头组织党员干部开展宪法、行政处罚法等法律法规和《习近平法治思想学习纲要》《重大行政决策程序暂行条例》等材料的学习；积极参与重大疑难行政处罚案件，认真审核劳动保障监管科、医保科的处罚事实证据、法律依据，保障行政处罚程序依法依规，结果合法合理，经得起推敲。推动依法全面履行部门职能，持续推进就业创业、社保保障、人事人才和劳动保障等工作。坚持依法科学决策，扎实推进政务信息公开。督促班子成员依法行政，自觉维护司法权威。

四、下一年度推进法治政府工作建设的主要安排

（一）突出法治队伍建设。探索建立评价激励机制，大力引进法治人才，突出加强基层法治工作机构队伍建设，为法治建设提供坚强的人才队伍保障。同时加强执法人员培训，通过组织理论学习考试等措施，全面提高一线执法人员的综合素质。定期组织开展国家工作人员法律考试，推动以考促学、以考促用，培养法治思维和法治知识储备。加大行政执法证领取力度，确保在职在编人员报名学习并通过执法证考试，保障执法主体合法。

（二）推进人社政策普及。按照“八五”普法规划，进一步完善“谁执法谁普法”的普法责任制。紧盯城镇化人口集聚区域和就业困难群众、灵活就业人员等各类重点群体，多举措开展宣传咨询活动,通过媒体发布、设台咨询、上门宣讲、印发宣传资料等形式，加大人社系统法律法规宣传力度，增强劳动者和企业的法治意识，逐步形成自觉学法、守法、用法的社会风尚。加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，帮助、引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。让劳动法律法规和人社政策“飞”入寻常百姓家，惠及全县百姓。

（三）突出执法数字化建设。继续推进行政执法“三项制度”建设，完善相应机制制度，规范运用“互联网+监管”，定期开展“双随机、一公开”检查。依托省劳动纠纷治理一体化平台和在建工程项目工资支付监管平台两大平台，推广使用“安薪在线”“电子劳动合同”等在建应用，在行政执法领域探索更多好用、实用的数字化改革应用，加快推动行政执法数字赋能，进一步实现人社行政执法建设数字化、智能化、信息化。

五、需要报告的其他内容

无相关情况。

开化县人力资源和社会保障局

2025年1月15日