第一章  总则

第一条  根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《浙江省人民政府工作规则》和《衢州市人民政府工作规则》等规定，结合本县实际，制定本工作规则。

第二条 县教育局工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，全面加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，不断深化教育改革，努力办好让党放心、让人民满意的教育，努力满足人民群众接受公平优质教育的需求。

第三条 县教育局工作的准则是：贯彻民主集中制原则，坚持全面从严治党、依法治教，坚持科学决策、民主管理，优化公共服务，建设创新型服务型部门，推行党务政务公开，打造“清廉教育”。

第二章  决策机制

第四条 县教育局实行依法民主科学的决策机制，重大事项决策要发挥专家、智库、专业机构的作用，充分听取社会各方面意见，坚持公众参与、专家咨询和集体决策、统一领导相结合。

第五条 党委会由党委书记召集并主持，主要任务是：

1.传达学习党中央、省、市、县委和各级教育部门重要文件、重要会议精神、重要指示与重大决定，研究部署贯彻落实意见；

2.加强对机关党的建设的领导，落实全面从严治党主体责任和具体任务；

3.研究决定上报上级的重要请示、报告，下级党组织请示、报告的重要事项；

4.研究决定全县教育系统及局机关的思想政治工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等方面的重大问题、重要制度和党内规范性文件；

5.研究涉及全县教育的重大问题、教育改革发展稳定的重大决策，以及重大项目安排、大额资金使用等重要事项；

6.按照纪律检查工作要求和干部管理权限，研究决定党员干部纪律处分、组织处理有关事项；

7.研究确定全县教育工作中长期规划和年度计划；

8.研究决定局机关的人员调动和直属单位的用人计划管理、公务员招录、考核奖惩、政务处分、干部培训、职工福利等；

9.落实党管人才要求，研究决定全县教育人才队伍发展规划、宏观意见和重要政策；

10.其他需由党委会集体讨论决定的重要事项。

局党委会出席人员由党委书记、副书记、党委委员组成。根据工作需要，召开党委会议可以请不是党委委员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

局党委会议应当有半数以上党委委员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党委委员到会。党委委员因故不能参加会议的应当在会前请假，并在会议召开之前提出自己对会议议题的意见和建议，其意见可以用书面形式表达。党委会议作出的决定要向未出席会议的党委委员通报。局党委会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党委委员应当回避。

第六条  各科室（直属单位）提请党委会议研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，由各科室（直属单位）集体讨论，并经必要性、可行性和合法性论证；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会；容易引发影响社会稳定问题的重大决策，还要开展社会稳定风险评估。未经调查研究、集体讨论并充分论证，未充分征求各利益相关方意见或者未开展社会稳定风险评估的，不得提交决策。

第七条 完善会议决策的落实机制。党委会议之后，需形成会议纪要，由会议主持人签发。按照党务公开和政务公开要求，会议纪要在规定范围公开。各科室（直属单位）要坚决贯彻落实党委办公会议的决定，不断提高执行力和公信力。

第八条 建立健全决策问责和纠错制度。研究讨论“三重一大”等事项时，应邀请纪检监察组负责人参加或列席会议。对重大改革和政策措施的实施情况，要及时跟踪、评估和反馈，必要时开展第三方评估。

第三章  公文规则

第九条 县教育局应当按照《党政机关公文处理工作条例》规定和省委、省政府、教育部相关要求办理公文，遵守行文规则，规范公文格式。

第十条 报送局领导审阅和批办的公文，统一由办公室按照领导分工拟办、呈送，处室和直属单位不得直接向领导个人送签公文。

第十一条 来文批办制度。所有来文均由办公室统一接收、登记、拟办、分送。推行电子收文和协同传阅机制，不断提高办文办事效率。无充足理由，各科室、直属单位不得推卸办文责任。

第十二条 发文审批制度。除密件外，所有公文均通过电子政务处理。除存档外，尽量减少纸质文件印刷。制发公文时，应由主办部门主要负责人审核后送办公室核稿，办文各环节应签署经手人完整姓名和日期。紧急公文如遇领导外出，可由主办科室征得领导同意后事后补签。

第十三条 进一步减少文山会海。从严控制公文数量和发文规格，提倡简化文件。日常业务工作往来和简单的知照性信息，一般通过浙政钉或OA工作快递直接发送，不再另外行文。

第四章  学习制度

第十四条 建立健全县委教育党委理论学习中心组学习制度。参加中心组学习的对象为领导班子成员，根据需要可扩大到机关科室、直属单位主要负责同志。中心组学习的主要形式包括集体学习会、理论务虚会、专题读书会和论坛报告会等。

第五章  调查研究制度

第十五条 建立局党委委员联系下属单位制度，围绕教育改革发展的重大问题和群众反映强烈的重点难点热点问题，深入基层一线开展调查研究，每年要保证一定时间深入基层蹲点调研。

第十六条 树立良好的调研作风。严格按照中央八项规定精神开展调查研究，不得增加基层负担或干扰正常教育教学秩序。坚持开门搞调研，倡导不打招呼、不听汇报调研。推进调查与研究相结合，既摸实情、找问题，又出实招、解难题。对调研时基层反映的问题要实行“回访”。

第六章  组织生活

第十七条　局单位及其成员应当严肃党内政治生活，按照规定参加民主生活会和组织生活会。

局党委会一般每年召开1次民主生活会，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。会前应当认真学习有关文件，采取多种形式广泛征求意见，深入谈心交心；会上要开展批评和自我批评，认真查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向；会后要逐一整改落实，按要求将会议情况和会议记录报上级党委和上级纪委、组织部门，并将民主生活会情况和整改措施在一定范围内通报。

第十八条　局党委委员应当严格执行双重组织生活制度，带头为党员干部讲党课。

第十九条 局党委应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量。

第七章　作风建设

第二十条　局党委必须认真履行全面从严治党主体责任，党委书记必须履行抓党建第一责任人职责，其他委员履行分管领域全面从严治党主体责任。

第二十一条  局党委会应当定期研究党建工作，加强对教育系统党的建设工作的系统谋划、统筹协调、整体推进和督促落实。局党委应加强对机关党建的领导，加强基层党组织建设，实行书记抓基层党建工作述职评议考核制度，完善党建工作考核综合评价体系，确保党建工作各项部署落到实处。

第二十二条  局党委会应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察组履行监督责任。加强机关纪委建设，进一步健全机关纪委组织机构，强化工作职能，完善工作机制，切实发挥机关纪委的职能作用。坚持纪在法前、纪严于法，实践好监督执纪“四种形态”，重点用好“第一种形态”，严格执行和维护党的纪律，坚决反对腐败，建设廉洁政治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。

第二十三条 局党委应当落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为常委会民主生活会和述职报告的重要内容，定期听取意识形态领域有关情况汇报。

第二十四条　局党委及其成员应当带头尊崇党章、遵守党规，模范遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，应当严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县关于作风建设的有关规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

第八章 附则

第二十五条　本规则由中共开化县教育局党委负责解释，本规则自发布之日起施行。