各位代表：

现在，我代表齐溪镇人民政府，向大会作工作报告。请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届一中、二中、三中全会和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务。大力弘扬“六干”精神，激发“五拼”劲头，不断强化三种工作理念，立足全域旅游镇域特色，团结带领全镇人民，真抓实干、勇毅前行，各项事业保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。

这一年，我们主动作为，经济质效稳步提升

紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持把钱江源生态资源优势转化为生态旅游为主的生态经济优势。经济活力持续增强。依托资源禀赋和域外开化籍知名人士，主动外出和协作企业联合招商，全年共招引税源项目6个，产业类项目5个，完成固定资产投资1120万元。积极盘活现有资源，完成一般公共预算180.8万元，增长73%。全域旅游蓬勃发展。依托“365共富协作区”建设机遇，围绕“游开化、住齐溪”品牌，以统一大市场理念，内招外引、统筹资源、做强产业，推动民宿经济向综合经济、休闲旅游向全域旅游、乡村流量向发展增量、资源优势向产业优势转变，走出一条全员参与、全域覆盖、全民得益的文旅融合高质量发展路径。全年接待游客50.26万人次，同比增长20.68%，文旅产业总值8040万元，同比增长34.9%，户均增收10000余元。助推龙顶茶产业振兴。深化“企业+村级”“合作社+农户”双轨发展模式，推动茶产业向规模化、标准化、高端化发展，依托开化龙顶集团，研制高端开门红；与龙上集团合作，研制乌龙茶；联合省农科院，启动一镇联一所项目，重点培育新品种、强化茶园源头管理，开展茶叶生产加工培训，茶青价格提升了15%，有效促进了茶农增收。集体经济提质增效。牢记习近平总书记“一定要把钱江源头的生态环境保护好”“变种种砍砍为走走看看”殷殷嘱托，紧盯“一镇一产业、一村一品”的发展目标，以“抓党建、促经济”作为村集体经济巩固提升的主抓手，打好“因村施策、培育特色、抱团联动”经济发展组合拳，依托“旅游+、+旅游”发展模式，不断壮大村集体经济。全年村集体经营性收入达1029.13万元，实现50万元村集体经营性收入全覆盖，其中3个村达到了100万元，夯实了村级发展基础。龙门村、齐溪村、里秧田村荣获市级民宿集聚示范村，各村获得奖励资金50万元。

这一年，我们奋发实干，重点项目攻坚有力

强化责任落实、细化任务目标、创新工作方法、加大落实力度，以高质量高标准高效率完成重点工作。开化水库平稳有序。借势借力，通力协作，完成开化水库工程3户未腾空户的腾空搬迁工作，有序完成后续的选房、社保、房屋拆除，破除历时2年之久的征迁堵点。完成205国道改复建80余亩土地和库区生产道路190亩土地征收工作，有序处理相关水库建设中遗留问题。用时40天，完成1100余亩岭里村线上土地测量和分户工作。全面打赢洪灾战役。主动靠前，提前谋划，全员压上，面对持续时间最长、降雨量最大的洪灾，压紧压实防汛主体责任，安全转移人员147人次，处置山体滑坡、道路塌方等各类事件15处，实现零伤亡，少损失的目标。未来乡村初具雏形。完成龙门片区未来乡村扫尾工程，龙鳞坝、桃花坞露营基地、村庄整治等项目通过县级验收。仁宗坑村3A景区村、5A集镇通过验收，九溪龙门4A国家级景区准备验收中。完成了左溪六合共富中心建设，并顺利开馆；臭蛙乐园完成建设，桥下空间得到合理利用；通过灯光亮化、节点绿化来美化环境，左溪市集顺利开张，并成功举办钱江源第一届跨年杀猪宴和年货节。国家公园建设持续推进。全面加强区域协作，深化地役权改革，开展人工流转商品林赎买试点；全面完成国家公园村庄环境整治项目，开展环境教育日常设施设备维护与运营，健全自然教育体系、加强环国家公园破坏野生动植物的巡护，全民参与国家公园建设的主动性增强，融合效益持续显现。

这一年，我们固强补弱，生态环境持续向好

牢记习近平总书记“人人有事做，家家有收入”的殷殷嘱托，始终坚守生态基底，绿色发展，持续绘就“源头齐溪”新画卷。环境数据好中向优。深化与浙江农林大学环资学院合作，依托低零碳乡镇创建成果，加强茶园父化肥农药使用管理，杜绝草甘膦剧毒农药使用；实施完成相关村的污水整治提升工程，常态化开展巡河护河行动，确保一江清水送下游。森林质量提质增效。深化林长责任制落实，打击破坏森林行为，确保森林安全。建立秸秆禁烧日常巡查制度，减少野外秸秆焚烧行为，确保空气质量。完善森林防火预警监测系统，实现林区监测全覆盖。经常性组织森林消防队伍实战演练，全镇未发生森林火情。融治平台建成运转。打造全省首个生态融治中心，推动生态环境保护和基层社会治理融合发展。联合多部门执法，打击贩卖食用野生动物等生态违法行为，累计检查农家乐等餐饮店300余家次，签署承诺书1800余份；联合开展8次“清网护渔”行动，收缴渔网96副，做到“应清尽清、应查尽查”。资源要素持续整合。以零容忍态度开展国土变更调查，整改疑似违法流出图斑5宗，面积48.29亩。完成耕地整改恢复170亩，完成补充林地调查800亩，确保了发展潜力。

这一年，我们倾心为民，民生福祉向优而行

始终树牢以人民为中心的发展思想，坚持把人民的利益放在首位，高质量推动社会事业稳步发展，使更多发展成果惠及广大群众。民生保障更有温度。积极推进“小县大城，富民安居”工程，异地搬迁8户25人，改善人民生产生活条件。做好城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等关键民生项目，城乡居民基本医疗保险参保率和征缴率持续位居全县前列。全年共实施临时救助26人次，发放临时救助金46800元。做优养老服务，新建1个养老服务中心，增加养老床位10张。提升残疾人康养服务，为全镇337名残疾人提供康复训练服务，免费为残疾人适配了46件辅助器具，新增残疾人就业8人。完成饮用水改造提升工程，受益人口达5000人。安全生产整治有力。常态化开展安全隐患大排查大整治活动，围绕旅游设施安全、道路交通安全、电动车安全开展专项整治。通过员工培训、道路交通安全整治、汛期全员备勤在岗巡查，确保全年安全生产事故零发生。完成西大线道路拓宽，水毁道路、防洪堤、堰坝修复15处。基层治理和谐有序。深化矛盾纠纷排查化解，推行村风评议工作机制。依托365共富协作区建设，与龙田乡签订《浙皖两省两地纠纷化解跨区域协作框架协议》，与岭南乡、江湾镇、溪头乡等共同签订《三省四乡主动融入长三角创建平安建设联防联控合作协议》，加强跨界合作社会平安治理。全年化解多年未解决的纠纷2起，信访总量比去年同期下降60%，未发生越级上访事件。丰盈坦村深化“以礼治村”模式，并在全省清廉村居建设上作交流发言。精神文化提能升级。开展全国文明城市创建，打造运行大龙村文化驿站，同县文化馆、水云轩舞蹈团合作，每月为大龙村提供4场活动。深入挖掘龙门九大碗美食文化，开展钱江源年猪宴活动，600余名游客同当地村民体验“年猪”民俗、品尝地方风味。丰盈坦村成功创建浙江省文明村、浙江省诗词之村。顺利完成全国文明镇、丰盈坦村浙江省五星级文化礼堂复评、齐溪村文化礼堂提升等工作。共青团、妇联、人民武装、退役军人事务工作有序推进。

这一年，我们严抓落实，政府建设全面加强

为政以公，行胜于言。坚持党的全面领导，认真履行主体责任，进一步提高能力素质，强化队伍建设，推动经济社会高质量发展。建设法治政府。强化法治思维，践行法治理念，依法自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督。认真办理人大代表建议4起，满意率达100%。督促干部学法，依法履职，建立完善法律中介服务制度，落实重大行政决策、规范性文件合法性审查，完成审查重大行政决策文件2件，合同12份。建设效能政府。坚决杜绝“十式”干部，弘扬“四下基层”优良作风，坚持把调查研究作为谋划工作，科学决策的重要基础，促进高效协同、全流程闭环机制，工作部署、推进、督查、结果反馈一体推进。高度重视12345热线问题反馈和处理，持续缩减非刚性、非重点、非急需财政支出，习惯于过紧日子。建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，坚持“事不过夜，最多过一夜”，不为做不好讲理由，只为做得好想办法。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治群众身边腐败问题和不正之风，持续推进小微权利规范运行。坚持民主集中制度和重大事项报告制度，规范工程项目管理，重视政务公开，让一切政府工作在阳光下运行。

一年来，我们感触最深的是旅游服务做到了“事不过夜，最多过一夜”，全域旅游发展达到了新高度，让老百姓真正从旅游行业中得到了实惠。

一年来，我们问心无愧的是解决了开化水库未腾空户的搬迁，让“变不可能为可能”成为现实，水库移民群体快速走向新的幸福生活。

一年来，我们倍感骄傲的是提升了政府公信力，让群众对政府“服务到不好意思为止”有了更深的感悟。

各位代表，回顾过去一年，我们在多重挑战中逆势而上，攻坚克难，苦干实干，走过的历程尤为艰辛，获得的成绩尤为不易，积累的经验尤为宝贵。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民开拓进取、创新实干的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、同心同行的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大党员干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与齐溪镇建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢！

一年来的各项工作有亮点、有成绩，但也要清醒看到存在的不足，主要表现在：一是旅游基础设施建设还需完善。今年大量游客涌入齐溪，使得旅游交通线路承受巨大压力，各类基础设施需要进一步升级。团餐接待点、高中低端民宿发展不平衡等问题也亟需破题。二是生态资源优势转化还需加强。生态资源优势还需继续努力转变为经济优势，发挥出真正的效应与价值。三是镇村发展动力后劲还需提升。缺少大项目支撑带动镇村经济发展。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以破解。

2025年工作安排

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，也是齐溪镇加快高质量发展、乘势而上的重要之年，意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和省委部署要求，以“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，打造“人人有事做、家家有收入”山区共同富裕实践样板。

2025年主要工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江的讲话精神，忠实践行“八八战略”，全面贯彻殷殷嘱托，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，以国家公园设立为契机，深度谋划国家公园小镇，服务好法开署外山古村落项目，坚持做好全域旅游，优生态，稳经济，强活力，奋力描绘经济更活、乡村更好、底线更牢、民生更实的社会主义现代化齐溪“新蓝图”。

综合考虑各方因素，2025年主要预期指标是：固定资产投资增长30%，一般公共预算收入增长15%，农民人均纯收入增长13%以上，村集体经济增长9%以上。

做好2025年的工作，一是要树立一个目标，争创全域旅游示范镇。旅游我们有基础，有优势，10个村有9个村参与旅游工作，名副其实。二是要确定一个方向，争做“人人有事做，家家有收”的实践地。全镇有202家农家乐，直接间接服务人员近2000人，人人有事做在齐溪真正得到了体现。三是要深化一项改革，争当国家公园改革排头兵。钱江源－百山祖国家公园有望命名，而钱江源是国家公园的核心，是全面保护与经济发展矛盾叠加的特别区域，做好融合发展，意义重大。四是要突出一个旋律，争做提质效，抓落实的典范。齐溪干部群众是能干事，会干事的，通过开化水库征迁的锤炼，三种工作理念深深扎根于民心。

重点抓好以下五个方面：

一、聚焦“发展提质”，经济提升大干快上

产业是经济发展的关键所在，是立镇之本、强镇之基。

做优全域旅游。依托国家公园命名契机，主打康养品牌，一以贯之的坚持政府主导、中介助力、主体参与的旅游发展格局。以市场为导向，精准游客群体，主动对接旅行社，加大引客流力度；提升全流程服务水平，以服务赢得口碑，吸引二次消费游客；改善农家乐住宿，增加床位200个，争取住夜容量达2000人。引导高等级民宿争金夺银，完成金宿1家，银宿1家的目标。深化住齐溪，游周边，依托365共富协作区，背靠黄山、篁岭大IP，不断扩大朋友圈；以钱江源区域公共品牌为基底，做足土特产文章，丰富旅游产品，促进二次消费，力争全年住夜游客达15万人次。

盘活特色资源。积极推动齐溪农产品交易市场、白腊肉产业园区、金丝皇菊和铁皮石斛等特色农产品基地以及外山坡线上带货平台等农业相关产业项目建设。利用齐溪龙顶茶发源地优势，实施“开源回归”乡土人才培育计划，聚焦开化菜“厨艺大师”、茶产业“茶艺大师”、根雕产业“根艺大师”等“开化三师”项目，通过搭建平台吸引人才回归、提升现有人才能力、补充培养新人才，以此推动农文旅产业融合发展。

办好文旅活动。结合“一镇一产业、一村一品”理念，深挖各村资源禀赋、优势产业和发展潜能，与旅行社深度合作，办好旅游淡季的特色活动，力争月月有节庆，季季有品牌，探索打造具有齐溪特色的文旅IP。弘扬齐溪优秀传统文化，讲好国家公园.源头齐溪故事。

增强经济活力。有序推进林地指标开发，将可造林资源转化为实际经济收益。积极协助农家乐和民宿业主对基础设施进行现代化改造和提升，激励乡村集体经济发展旅游产业。

加大现代服务业领域招商，以优质项目落地促进产业结构调整，加快齐溪镇围绕“吃住行游购娱”六要素，继续开展旅游产业招商。力争2025年引进税源企业3家，农业企业1家。

二、聚焦生态建设，生态底色持续擦亮

生态是齐溪最亮的底色，树牢“生态立镇”理念。

乡村建设美丽蝶变。持续深化新时代“千万工程”，进一步打通从美丽乡村到美丽经济再到美好生活的通道，推动乡村全面振兴，实施好大龙未来乡村、齐溪渔村建设，完成集镇休闲文化广场建设，创建5A集镇。实施好移民后扶和财政一事一议项目，增加发展后劲。完成国家公园小镇规划，申报实施一批项目，创建省级美丽城镇示范镇，争创全域和美乡村示范镇。

全力守牢风貌底线。全面落实林长制、河长制、田长制。深化源头治理，联合开展“清网护渔”行动，严厉打击偷盗猎等违规违法行为，禁止河道采砂、采石、捕鱼；禁止使用国家明令禁止的农药、除草剂；明确全镇全域无烟目标，严管严控秸秆露天焚烧行为。规范建房审批制度，持续推进“三改一拆”“四边三化”工作。加强农村生活污水排放监管，让源头水更清。

谋划建设国家公园小镇。以“擦亮国家名片、树立国际标杆”为长远目标，对国家公园小镇的区域范围、风格特色、旗舰项目进行高标准的谋划研究；立足优势，适度超前，展示特色，打造一条可观、可感的生态文明考察线路，为国家公园小镇建设打好基础。

三、聚焦共治共享，平安基底全面夯实

基层治理状况直接涉及经济社会发展和民生福祉。

健全村社治理体系。高质量完成村级组织换届，深化“365”协作区“边界安全联心屋”建设，开展实体化运作。依托365共富协作区建设，迭代提升“141”基层治理体系，融汇整合乡镇综治工作平台，打造集乡镇社会治理中心、乡镇综治工作中心等标准化功能于一体，跨界联动机制更顺畅的省际交界乡镇基层“融”治大平台。充分发挥镇村两级社会治理中心作用，优化治保、巡防、调解等队伍建设。完善村规民约、积分评议、首处责任等制度，提升基层协同治理水平，促进社会稳定。

精细村社治理模式。深化村社自治的精细化管理，实施“小网格大治理”策略，细分治理单元，明确责任分工，加强绩效考核。强化群众自治组织的建设，利用人大代表联络站等平台，构建起“民有所呼、我有所应”的沟通桥梁。进一步优化“村风评议”工作机制，以“枫桥经验”为指导，不断强化“村风评议堂”调解品牌的影响力。制定平安治理积分制度，细化日常考核，鼓励全民参与到社会治理中来。

提升村社治理能力。持续开展“平安村社”创建，强化日常监管力度，抓好森林防火、防汛防台等指导管理工作，守好公共安全红线。提升村级矛盾纠纷和信访排查化解水平，畅通信访渠道，健全社会矛盾纠纷的多元化预防、调解和解决机制。努力实现小问题在基层得到解决，大问题在村内得到处理，复杂问题不上交。持续对重点区域的社会治安进行排查和整治，不断强化“网格化”管理，创新性地发展新时代的“枫桥经验”，保障全镇社会秩序的稳定和持续向好发展。

四、聚焦民生福祉，幸福指数不断提升

聚焦群众急难愁盼问题，加快补齐民生短板，提升民生保障水平。

完善保障体系建设。严格落实低保、特困群众、残疾人、孤困儿童动态管理政策，因人因户分类施策，精准跟进帮扶措施。常态化开展救助帮扶，加强特殊人群和弱势群体关心关爱。持续推进养老服务体系建设，做好老年食堂服务等。落实退役军人及家属等优抚对象保障政策，切实维护退役军人合法权益。同时，积极开展健康义诊活动，提升老年人就医便利性和舒适性。

强化就业服务保障。积极与企业对接，及时了解企业的劳动力缺口和招聘需求。利用媒体平台、入户走访等形式全面摸清就业意愿人员和底数，落实政策咨询等服务，帮助就业困难群体、失业人员等实现就近就便就业。用好公益性岗位政策，重点关注困难劳动力，确保就业帮扶不落一人。

着力办好民生实事。持续做好水库收尾工作，对水库建设遗留下来的问题，逐一进行深入分析和解决。加快推进新型城镇化建设，落实“小县大城.富民安居工程”，让更多农户享受到良好的居住环境。一体推进工会、妇联、共青团、民族宗教、关心下一代等工作，促进社会事业全面发展。

紧扣安全生产防线。严格落实安全生产责任制，督促各专委、联村团队常态化开展检查督查工作，隐患按期销号闭环，确保不出事、不添乱。推进洪涝干旱、森林火灾等防范应对能力，提升气象服务水平，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，确保不发生重大安全生产事故。

五、聚焦政府建设，打造人民满意政府

坚持党的全面领导，推进政府治理现代化，建设法治、实干、廉洁政府。

强基固本“重法治”。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，切实推进依法行政，持续提升执法服务水平，确保执法过程规范、公正和文明。坚持对重点领域进行全面审计，自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见。持续深化政务公开，积极回应社会关切问题，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

提高能力“转作风”。深入践行“六干精神”和“三种工作理念”，健全完善“工分+排名”工作机制，开展干部能力素质提升行动，提高工作能力。坚持“实”字当头、“干”字为先，坚定地树立和践行科学的政绩观，弘扬实干之风。深化干部作风能力建设，开展政府工作大督导大排查大调研，解决日常管理监督发现的突出问题，进一步激励干部担当作为。

廉洁奉公“守底线”。深入推进党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。牢固树立过“紧日子”思想，完善财政预算管理制度，改进绩效管理，严格控制“三公”经费。认真履行党风廉政建设责任制，把握运用监督执纪“四种形态”，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，时代赋予重托，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，抓住机遇，狠抓落实，为实现齐溪镇高质量跨越发展新篇章而努力奋斗！