一、2024年工作总结

（一）2024年标志性工作

今年以来，在县委县政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕“全面推进高水平交通强县建设，打造四省边际绿色交通枢纽”总体目标，接续奋斗、善作善成，各项工作在拼搏中奋进，在攻坚中收获。着重体现在扩大投资、前期突破、抢滩低空、民生保障、数字交通、应急防御、党建领航等七个方面：

1.交通投资稳进向好。1-12月完成有效投资8.1亿元，同比增长20.7%，增幅创近4年新高，占全县固投十分之一。重点推动205国道水库淹没段复建工程通过交工验收并投入试运营；钱江源通用机场项目进度过半；库区生产道路工程11月份交工验收；公路应急保障基地年底前投入使用。

2.前期项目硕果累累。杭淳开高速（衢州段）财评顺利通过：增补纳入交通运输部公路“十四五”发展规划中期评估调整报告，顺利通过省级初步设计技术审查，财评审批通过；205国道外移项目完成工可批复：赴省跑厅30余次，获省交通运输厅认可，实现“原则上十年内不得重复建设”重大突破，纳入省综合交通“十四五”规划中期调整计划，以及交通运输部公路“十四五”发展规划中期评估调整报告，12月23日取得工可批复。衢黄铁路纳入国家中长期铁路网规划初稿：在前期纳入长三角地区多层次轨道交通规划的基础上，跑部进京20余次争取国铁集团、国家发改委支持，纳入国家中长期铁路网规划（初稿）。

3.低空发展拔得头筹。县长亲自谋划推进，开化低空经济走在全省前列：成立1个全省区县级低空管理服务中心、建成2个联盟（“365共富协作区”低空经济发展联盟、低空经济发展产业联盟）、落地9个场景（“空中园长”“空中天使”“空中教师”“空中林长”“空中消防”“空中应急”“空中警长”“空中田长”“空中铁塔”）、签约项目9家企业，获浙江新闻联播等权威媒体报道，并作为全省唯一区县参展国际交通博览会。另外，四省边际应急救援基地得到应急管理部支持，国有平台公司加快组建、低空产业基金方案加快制定，国家级民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设加快推进，四省边际无人机测试中心加快成立。低空经济工作获县“十条军规”表扬；飞行小镇及低空经济项目获2024年全县项目谋划擂台赛二等奖；《开化县聚焦省际协作构建产业生态 打造低空经济产业先行地》低空经济发展经验专报，获柯吉欣副省长批示，省低空经济试“先飞区”试点通过市级筛选。

4.保障民生尽显担当。坚持民生导向，新增助学、助企、助医公交线路14条，惠及5个乡镇、近万人，群众满意度由75%提升至90%。依托钱江源共富物流中心，开通“客货邮融合发展”路线5条，邮政、顺丰、京东三家快递企业255个行政村全覆盖，入围省农村客货邮融合发展服务品牌创建名单，打通快递“最后一公里”。创新推出“五入企”服务模式，助力物流企业发展增效。今年以来，先后获评2023年度“四好农村路”省级示范县，2023年度“四沿”美丽富裕干线路建设成绩“突出集体”全省第一；桃下线获评浙江省“十大最美农村路”；里河线获评2023年省级绿化美化精品道路及特色精品道路、荣获2024年全省“四好农村路”交旅融合优秀案例。

5.数字赋能提质增效。完成“1+8+N”开化数字交通1.0数字化应用架构项目终验，纵向贯通省级路网线路数据，横向接入县级数据接口，灾害信息传报率提升500%，通阻发布准确率提升100%，成功入围衢州市数字政府类优秀创新案例。公路综合巡查建设及数字路政部署应用服务项目完成建设并上线试运行，非现场执法管控人力节省70%以上，事件采集、处理和分发流转效率提升30%以上。积极探索“执法+养护”互通协作，减少重复巡查30%，获评2023年度省级治超非现场执法试点县。

6.应急防御创新机制。顺利建成省级数字化改革“多山区域雨雪冰冻应急防御数字化应用场景”试点，建成开化交通智慧110应急联动平台，搭建部门乡镇群众“预警-警报-处置”全链条应急矩阵，“线上+线下”24小时全天候监测、机制化规范运作，实现整体抢险时间缩减30%，公众出行交通灾害发布、通阻发布准确率提升100%，公众覆盖率提升300%。

7.党建领航双轮驱动。成立快递物流行业党委和交通运输行业党委，实现行业党建组织全覆盖，物流行业联合支部委员会荣获省级示范点称号。交通运输行政执法队马金中队获评全县第二批清廉建设成绩突出单位，获浙江省纪委省监委网站、三衢客户端报道关注。

（二）存在问题

1.交通建设方面：一是项目资金保障相对不足，建设资金筹措压力层层加大。2024年待支付项目资金约5.33亿元：衢州市沿江公路工程开化段可用性服务费2465万元；351国道龙游横山至开化华埠段公路工程（开化段）PPP项目1.7亿元；机场航线补贴缺口2329万元；政府购买公共交通服务专项资金年终决算缺口达1000万元；高速公路差异化收费517万元。另有项目建设资金：黄衢南高速开化互通连接线及上溪大桥加宽工程款218万元（未支付将影响杭淳开高速公路衢州段、黄衢南高速公路增设何田互通等项目进展）。杭淳开高速（衢州段），我县2024年需出资3亿元（含首笔资本金1500万元），目前仅由县交投代出资200万元，剩余资金尚未到位。二是铁路项目进展受限，存在不确定性。衢黄铁路项目已纳入中长期铁路规划初稿，待国铁集团上会审议，但上会时间尚不明朗，规划正式出台时间难以预计。

2.低空经济方面：一是低空新基建基础薄弱。开化通信、导航、气象、情报、安全等服务保障设施建设不足，对比省内领先地区，开化低空新基建基础相对较差。二是低空产业招引难度大。我县暂未正式出台低空产业扶持政策和成立低空专项基金，在招商引资过程中缺乏关键吸引力，低空产业招商困难。

3.运输服务方面：一是公路运输周转量提升难度大。公路运输周转量与县区规上货运企业规模及车辆数相关，开化仅有一家规上货运企业且规模较小，与其余县区（龙游县除外）差距较大，指标排名靠前难度较大。二是公共交通服务补贴资金缺口大。2024年政府购买公共交通服务专项资金年终决算缺口达1000万元，公共交通保障维系难度大。

4.行业管理方面：一是交通执法保障有待加强。队伍老龄化严重，加上人员退休和选调离职，案多人少矛盾突出，一线执法队员经常满负荷超常规运转。二是道路运输管养难度大，县域范围工程车辆过多，超载超限现象居高不下。再加上“路长制”重视程度不足，未经审批许可擅自开挖路面、埋设管线挖掘等问题频发，且未按公路原有标准进行修复，导致路面使用寿命降低、路基下沉、路面破损，一定程度上影响省对县“四好农村路”考核。

二、2025年工作思路

（一）主要目标

2025年，将牢牢把握全县奋力打造现代化国家公园城市、努力成为中国式现代化山区县样板这一核心任务，紧紧围绕“一县两高铁、周边四机场、乡乡通高速、村村通快递”美好愿景，以“综合立体交通跨越式发展攻坚年”为载体抓手，统筹推进“项目提速度、低空强基础、试点争示范、行业优服务、改革提效能、队伍严要求”，全力打造杭衢高铁接轨、钱江源通用机场通航、杭淳开高速全面开工、205国道外移项目顺利开工、低空经济争创省级试点、“四好农村路”争创国家级示范县、衢黄铁路正式纳入中长期铁路网规划等七大“标志性成果”，紧盯关键节点，全年计划完成交通建设投资20亿元，预计同比增长160%【“乡村振兴，两山开化”美丽经济交通建设项目二期工程1亿元；钱江源通用机场1.8亿元；杭淳开高速公路（衢州段）15亿元；205国道开化华埠至常山长风段改建工程1.7亿元；篁忻线篁岸-张村公路改建工程（篁岸-寺坞段）0.4亿元；G3黄衢南高速公路增设何田互通0.1亿元】，一年打基础，两年见成效，三年大变样，真正以高速成网的“长度”、高铁开通的“速度”、飞机起降的“高度”，推动全县交通运输事业实现“量变”到“质变”跨越式发展。

（二）2025年标志性成果

1.聚焦“杭衢高铁接轨”目标，全面实施衢九铁路开化站改造提升工程。增建第5股道，2025年2月开工、6月底完工；完成开化站基础设施改造，风雨连廊项目2025年4月底完工；争取开化站作为高铁始发站，与杭衢高铁同步开行高铁车次，6月迈入“高铁时代”。

2.聚焦“钱江源通用机场建成通航”目标，全力推进“飞行小镇”建设。以钱江源通用机场为核心枢纽，聚焦基础设施、应用示范、产业业态等领域，加快构建省际协作产业生态系统，全力打造“365共富示范区”特色飞行小镇。2025年争取完成低空空域批复；引入通航运营公司开展低空旅游项目。12月底前，完成通用机场工程建设，发布开化低空经济发展规划。

3.聚焦“杭淳开高速全面开工”目标，实现“乡乡通高速”。杭淳开高速（衢州段）全面开工，2025年3月完成初步设计批复，4月取得施工图批复，完成年度投资15亿元。G3黄衢南高速增设何田互通项目2025年4月完成工可批复，12月开工建设，完成年度投资0.1亿元。

4.聚焦“205国道外移项目顺利开工”目标，逐梦“城华一体”。实施205国道大外移项目，对内联通常山江山、对外沟通安徽福建，2024年12月底完成项目工可批复；2025年5月完成项目初步设计批复；2025年8月项目开工建设；完成年度投资1.7亿元。2025年普通国道路基路面养护工程（主体工程）12月底全面完工。

5.聚焦“争创省级低空经济试点”目标，打造低空经济山区先行地。新基建强基方面，建成1个以上直升机起降点；完善低空飞行服务管理平台功能；争取获批低空空域、低空旅游业务航线。应用场景拓圈方面，落地2个以上低空应用场景；配合国控集团建成无人机巡检平台；配合文广旅体局开通至少1条低空旅游航线；推进无人机培训业务；争取开通1条无人机物流航线。低空产业培育方面，联合中国电子科技大学、中国民航局民航二所、中国民用航空飞行学院等，开展低空测试基地筹备建设等工作。

6.聚焦国家级“四好农村路”示范县目标，擦亮民生底色。基础设施方面：美丽经济交通建设二期项目实施新改建道路5条，完成总投资1亿元，工程形象进度超95%。篁忻线篁岸-张村公路改建工程（篁岸-寺坞段）2025年度完成投资0.4亿元，累计完成形象进度50%。管理运营方面：坚持民生优先，优化城乡公交线路，持续更新老旧营运公交车辆，更新新能源公交车10辆，2025年11月底完成优化公交线路10条，城乡公交一体化率超95%，城乡交通运输一体化保持5A水平。试点争创方面：①争创国家级农村电商与快递协同发展示范区，依托钱江源共富物流体系运营，以“共富驿站”为载体，深化“邮快合作”，加快三级物流体系数字化建设。研究制定交通物流高质量发展行动方案。推进客货邮融合，新增5个村级农村物流服务点位、1个乡镇级综合服务站、1条客货邮专线。②争创国家级“四好农村路”示范县：围绕“畅达、平安、智慧、共享”目标，创建“精品路”、“示范路”；新增林山乡通三级及以上公路，除何田乡外，其余乡镇通三级及以上公路比例达100％；新增3个行政村通四级双车道公路；农村公路优良中等路率（MQI）保持90%以上。

7.聚焦“衢黄铁路正式纳规”目标，推动一批谋划类项目。衢黄铁路，持续对接国铁集团、国家发改委，争取支持衢黄铁路纳入正式中长期铁路网规划；加快开化华埠至常山辉埠货运航道、365共富协作区浙赣联盟通道、钱江源国家公园共富联盟通道工程前期研究工作，保障项目储备。

为实现全县交通运输事业跨越式发展，我们将紧扣七大标志性成果，聚焦行业治理、数字交通、安全监管、干部队伍四大领域，实施“四个狠抓”：

一是狠抓行业改革。推动绿色低碳转型。推进新能源汽车维保服务网点布设，完成4家网点布设目标任务。落实大规模设备更新和消费品以旧换新行动，实施城市公交电动化更新替代10辆，并完成老旧营运车辆淘汰更新“两新”阶段性任务。交通国企市场化运营。2024年11月底启动交通国企管理职责移交，通过购买后勤保障服务等方式确保改革平稳过渡，争取2025年交通国企市场化运行。

二是狠抓数字赋能。实现“一点多能”。完成“浙路通”数字路政推广应用及“浙路通”公路综合巡查应用试点建设，2025年持续挖掘需求，完成治超站升级改造、一站多用、治超站区域监管试点改造项目，实现“一巡多能、提质增效”。聚焦精准布控。优化道路运输电子证照应用场景，力争2025年新增道路运输电子证照绑卡率75%。充分发挥山区县联合治超机制，应用“电子围栏精准定位布控系统”，确保辖区超限率控制在1.6％以内。

三是狠抓平安交通。强化应急保障。完成G205普通国道公路服务站提升改造（应急基地）；承办计划2025年10月下旬举行的全省公路与运输低温雨雪冰冻天气防范应对综合实战演练；完成2024年开化县灾毁修复工程（乡村道），涉及14个乡镇，52条乡村道，灾毁点89处。加强行业监管。实施道路运输、水上交通、工程建设、行业运营全面监管，特种作业人员持证率达100%；项目一次性验收合格率100%。打造平安工程。205国道开化段争创全省道路交通事故压降示范公路；杭淳开高速（衢州段）争创省级“平安百年品质工程”，总投资5亿元以上重点建设项目“平安百年品质工程”创建实现全覆盖。

四是狠抓队伍建设。一是把政治建设摆在首位。健全完善“第一议题”制度，持续抓好三中全会精神宣贯，擦亮“锋行源头绿，筑梦幸福路”机关党建品牌，争创省级“三强六好”示范党支部。二是打造清廉交通。紧密联动纪检监察组，常态长效落实中央八项规定精神、“两局两驾”专项整治。持续巩固党风廉政建设突出问题自主挂牌行动成果，推动基层站所争创市级清廉单元，争取马金中队入选全省“枫桥式”基层执法站所创建试点。三是抓好“三支队伍”。坚持崇尚实干导向，大力选拔担当作为干部，提升队伍年轻化、专业化水平。加快干部“模块化”培养，加大“一线砺才”力度，让年轻干部到基层一线、项目一线锤炼本领、增长才干，让优秀干部到“两办”、到省厅、省中心业务处室挂职锻炼，提升干部业务能力水平。