一、主要举措和成效

（一）“大综合一体化”改革稳步推进

一是全面推行“亮码检查”，推动“综合查一次”“监管一件事”、联合执法等模块应用，减少扰企行为，提升执法效能。今年，我县餐饮监管“一件事”、旅游安全监管“一件事”被纳入省库“一件事”主题，获全省推广。二是以马金执法队、池淮执法队为基础，跨部门、跨层级、跨省域推进国家公园“一支队伍管执法”，开展跨省联动30次、打击跨省案件11起，查处各类违法行为90余起，挽回经济损失450万余元，生态类案件实现“三提升三下降”。二季度，我县在“大综合一体化”行政执法改革考核中位列全市第二。三是依照省市相关文件的具体要求，兼顾开化县的实际情况，对原有的四个乡镇的赋权事项进行了细致的优化与调整，将499项赋权事项调整至345项。

（二）积极履行法定程序

我局高度重视行政规范性文件管理和重大行政决策工作，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，按要求开展规范性文件清理工作，积极反馈市、县级各类法规、规章等草案意见，本年度共反馈各类意见46件，按要求报送并调整重大行政决策目录清单。为了优化营商环境，主动向前一步，持续做好企业信用修复工作，主动联系8家企业及时前往信用中国网站进行信用修复。

（三）贯彻落实行政执法“三项制度”

1.重大行政执法决定法制审核制度

法制审核一如既往全流程参与普通行政处罚案件办理，积极充实法制审核队伍，根据内部人员变动及时调整局法制员并下文，目前全局共4人通过法律职业资格考试。法制审核机构为法制中队，在岗3人，其中1人通过法律职业资格考试人员且为本局公职律师。同时，2024年特别加强了对于公平竞争的审查，制定《关于建立公平竞争审查制度工作内部工作规范的通知》并下文。

2.执法全过程记录制度

通过文字、音像记录等方式对整个过程进行全程记录，为了进一步规范一线执法程序和案卷制作流程，2024年2月，法制中队联系技术人员恢复了执法记录采集器的使用；4月，法制中队采购并向13个中队发放取证章16个、案卷装订机15台、光盘刻录机15台、光盘200个、证物袋600个。9月，添购执法记录仪30台。

3.行政执法公示制度

主动公开综合行政执法部门行政执法主体名称、执法依据、执法权限、执法程序、救济渠道等信息。撰写《开化县综合行政执法局行政处罚结果信息公示内部审核和管理制度》，对行政处罚公示情况问题进行自查整改。完成综合行政执法事项的动态调整和行政处罚事项裁量基准清单等相关内容更新及公示工作，保障人民群众知情权。

（四）持续以执法办案为中心

以加强培训、强化审核、完善制度为主线，推动全局执法办案规范化、标准化。2024年度，全局共办理简易程序1402起，一般程序立案245起，其中重大案件30起。2024年5月起，按照全市综合行政执法系统“简案快办”推广工作部署会要求，全面推广“简案快办”，梳理建议纳入“简案快办”事项清单及相关事项文书。在专项执法领域，开展禁渔管理、秸秆焚烧专项整治、野生动物保护等10余项行动，办理了一批典型案例，办理的林业领域案卷荣获2024年度全省林业行政执法优秀案卷。

（五）落实法律顾问制度

2024年度县法律顾问经县政府同意由县司法局统一采购，我局通过线上申请的方式向县司法局申请法律服务，截至目前共申请各类法律服务69次，有效地解决了法律盲区，有效提高了风险预测的能力和水平。同时，邀请法律顾问进行授课，重点围绕政府信息公开实务、证据提取规则等方面进行了专题辅导。

（六）提高执法队员能力水平

制定并下发《2024年度法律业务学习计划》，全年共参与或组织大小培训26次，包含《中国共产党纪律处分条例》《自然资源行政处罚办法》《自然资源执法监督规定》《浙江省优化营商环境条例》《衢州市优化涉企服务若干规定》、招投标办案基础、行政执法送达方式、行政处罚基础等内容。组织10名执法人员赴常山法院旁听行政诉讼，丰富学习方式。

（七）严格落实“谁执法 谁普法”责任制

我局多次开展法制宣传活动。全年组织8次宣传活动，涉及犬类管理、民法典知识、创文小知识等内容。做好“政务公开在浙里 32条进民企”开化专场活动准备工作，制作政策解读材料，并向广大企业群众宣传“首违不罚”执法政策内容。

二、存在不足和原因

（一）办案能力不足。2024年，我局共参与10余次案卷评查活动，反映我局案卷还存在较多瑕疵，特别在新领域案件办理上有较大提升空间。

（二）行刑衔接还需优化

在实际操作中，与公安部门存在诸如信息共享不畅、案件移送不顺畅、证据收集与固定困难等具体问题，还需进一步强化沟通协调。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责

贯彻落实《法治衢州建设规划（2021—2025年）》，局党委将法治建设作为重要议题，加强领导和组织。过去一年，局党委三次专题研讨法治政府建设，确保工作顺利进行。同时，局党委重视学习习近平法治思想，全年四次专题学习，并将学习情况纳入年度报告。全局积极学习习近平总书记重要讲话精神，通过专题研讨和党课等形式提升政治素养和法治意识。局党委还强化党内法规学习，制定学习制度，增强党章党规党纪意识，并加强党务公开，发展党内民主，强化监督。局党委坚持“权力源于人民，权力为了人民”的理念，推动“共富夜市”等民生工程，加强对全局工作的领导监督，确保权力公开透明运行。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

（一）改革深化，稳步前行

加强对赋权事项调整工作落地实施的统筹指导，持续与县级相关部门协同开展赋权事项的业务指导和培训，优化案件移送、信息共享、技术支撑、联合执法等衔接机制。强化乡镇综合执法力量，全面提升执法能力和业务素养，有效破解执法过程中的瓶颈问题，进一步深化改革的实际成效。

（二）规范办案，程序严谨

细化年度执法办案考核办法，高效推进案件办理进程。确保案件办理全过程记录规范化，强化音像和文字影像记录的完整性。建立健全典型案件挖掘机制，提升案例撰写质量，确保优秀案例的有效转化与高效运用。

（三）强化队伍，提升作风

深化学习教育，对标干部能力标准，扎实开展“三学”活动，全面提高队伍素质。完善考核评价机制，推行星级评定，积极开展先进评选活动，营造积极向上的工作氛围。树立典型模范，总结创建成效，指导基层中队工作，全力打造“枫桥式”中队。

开化县综合行政执法局

2025年1月6日