一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“1151”发展体系，坚持“生态立乡、产业兴乡、艺创强乡”发展战略，较好完成年初既定的“十一”项目标任务，有效推进经济社会和民生事业协调发展。全年实现地方财政总收入528万元，年度预算总收入3447.6万元。

一年来，主要做了以下工作：

（一）经济运行稳中向好，产业活力不断增强

经济运行稳中向好。规模以上工业企业总产值3106万元，同比增长3.2%，工业增加值347万元，规模以下工业企业样本户工业产值1066万元；固定资产投资完成入库4863万元，新入库固投项目2个；招商引资到位资金完成1326万元；新引进税源企业11家。农村人均可支配收入28294元，增长率6.79%，低收入农户人均可支配收入18543元，增长率12.9%。

项目建设强力推进。茗语·圣居建设项目、开化县下淤村产业配套基础设施提升项目、河山春溪水库建设正式开工，汉唐香府二期、玉林路小酒馆正式开业。向村艺术馆二期、陈进open艺术空间二期，王强大师摄影工作室、龙坦窑浙料青花瓷创作基地等艺创空间场景实现迭代升级。西坞水库、牛坞水库除险加固工程、集镇污水处理项目圆满完工，已开始蓄水抗旱。2023年农业水价综合改革农业灌溉设施提升项目，下淤典范村二期Ⅱ、Ⅲ标段项目，河山村美丽宜居示范村项目，杨家、河山、下淤省级污水民生实事项目均已竣工验收。对门水保项目全面完成。高标准农田（粮食功能区）改造提升项目加快推进。2023年度县建筑垃圾综合利用项目、乡镇级康养联合体全面完工。瑶源国际垂钓中心地块完成土地挂牌。果栖地块完成集体经营性用地试点出让。

招商引资质量更优。开展“头雁领衔、乡贤助力”招商活动，乡贤回归项目红窑里酒店追加投资4000万元完成迭代升级。乡村数字化绿色人居智造展示及体验区域中心、里庄康体养生项目主体工程完工。音坑古树双溪度假酒店、开化未来休闲度假园、霞洲艺术酒店进入方案设计阶段。与中铁十九局达成合作意向，完成税源平台企业注册，预计年税收2000万以上。黄山“民俗农耕博物馆”“非遗馆”两馆完成项目选址。民盛食用菌农业综合开发项目深入洽谈。谋划山海协作乡村振兴示范点项目，与凯旋街道、凯商会签订山海协作框架协议，与趣村游集团签订乡村文旅运营战略合作协议，下淤村与凯西社区签订山海协作党建共建协议。

（二）乡村振兴提质增效，攻坚成果持续升级

脱贫成效巩固提升。精准制定全乡641户943名低收入“一人一策”帮扶计划，同比人均增收达16%以上。完成全乡共621户低收入农户幸福清单和探访关爱工作，有序开展“两项收入”记账工作，20户样本户记账质量显著提高。推进“品质养老”民生工程，加快构筑居家养老服务体系，做好“浙里康养”后半篇文章。音坑乡敬老院阳光厨房改造升级，下淤村乡镇级康养联合体项目建设主体完工，全乡19个村实现养老助餐服务网100%全覆盖。

乡村振兴提质增效。下淤村获评浙江省第二批五水共治实践窗口、2022浙江年度十佳乡村旅游目的地，烟火市集——开化霞洲艺术市集荣获2022浙江文化和旅游总评榜组委会推荐奖。下淤村完成金3A景区验收。河山村2023年度全省美丽宜居示范村创建验收合格。国土绿化试点示范项目、百里金溪画廊森林生态保护和修复工程有序推进，茅杆山现象基本消除。省级七张问题清单开马线事故多发路段交通安全整治工作通过验收。群众和企业期盼多年的陈张线道路修复工程、园区道路改建工程全面完工。音坑乡“姚家发布”三民工程被全市推广，19个村每月常态化开展村情发布会。“使用公勺公筷”“垃圾分类”“禁止秸秆焚烧”等纳入村规民约。

（三）民生福祉更加殷实，社会事业全面进步

有力保障粮食安全。抓好耕地保护和粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”趋势，永农非耕整治原地整改恢复任务涉及724个图斑556.09亩，目前已全部整改完成，儒山村第二批整治任务68.67亩全部收尾，442.87亩任务地块已种植一季以上粮食作物。完成泗洲村、姚家村高标准农田（千亩畈、百亩畈）建设1000余亩，为泗洲、汶川口、杨家、音铿等村争取到高标准农田项目建设资金100万元，预计3月份完工。全年完成农作物播种面积43060亩，粮食生产形势有所好转，其中，粮食复种面积12704亩（同比增长11%），总产5223.24吨（同比增长17.5%）。“水清岸绿景美业兴，助力实现乡村共富—开化县音坑乡下淤村等4村以土地综合整治助推乡村共富”案例入围2023年土地综合整治促进共同富裕基本单元建设案例。

社会保障扩面增效。全面开展健康家庭、健康乡村、卫生乡镇、卫生村创建，新增健康家庭示范户80户。城畈村、对门村、戴家村、什城村被表彰为2023年度浙江省卫生村。全乡文化、教育、体育等经费投入累计增长15%以上。连续三年获评无偿献血市县先进单位。全面落实基本养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障政策。2023年，我乡城乡居民养老保险完成参保人数21989人，完成率99.23%；完成城乡居民养老保险领取待遇人员资格认证994人，并成功发放养老金440人。我乡医保已参保缴费人数20063人，参保率99.8%；完成脱贫人口参保1119人（包含低保低边特困优抚重残的五类人员），参保率达100%。做到应保尽保、应助尽助、应享尽享。

民生事业更有温度。修缮和拆除C、D级危房11幢，开展实施14个村农村生活污水提升改造。音铿农贸市场完成消防验收并对外租赁。完成景峰村、对门村地质灾害点治理。对门村、汶川口村级办公场所完成项目用地审批。积极参与县级招聘会，发放各类用工招聘信息100余条，并通过网络宣传各种用工信息和在村委公示栏张贴各类用工信息等措施，促进新增就业300余人，失业人员再就业16人。结合残疾人等特殊群体，筛选出便利残疾人员操作、劳动强度低、报酬高的工种，与乡辖区内重点企业浙江海鹏工艺品有限公司签订长期合作协议，解决50余名残疾人员就业。

（四）乡村治理有效提升，社会大局和谐稳定

治理效能更实一步。常态化开展安全生产“大排查大整治”、安全生产“五进”宣传、应急消防演练和防汛演练，动态拉练乡村应急队伍，圆满完成防汛、防旱、防火及各领域阶段性安全生产任务。累计检查场所3850家次、责令停工整改5家企业，立案执法3家企业，实现各领域经营单位安全排查率100%。坚持“一支队伍管执法”开展智能化执法新格局，今年以来处理案件总量达30起，是去年同期4.3倍。

社会治理更优一级。全面加强预防和打击网络电信诈骗，“平安开化”建设深入推进，综治和平安建设信息化水平不断提高。加强涉稳矛盾排查化解，调解各种矛盾纠纷254件，历史遗留攻坚问题2个，信访满意率达100%。圆满完成全国两会、亚（残）运等重点敏感时段信访维稳安保任务，基础信访质效持续保持前列。乡人大代表联络站被评为“五星级”基层单元建设先进单位，音铿村获评浙江省2023年度省级“民主法治村”。扎实开展反诈工作，劝返缅北涉诈重点人员1人，无诈网格占比90.9%。开展音坑中队规范化创建工作，常态化处置警情联动事件，处置率100%。

廉政建设更严一层。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定精神和市县作风建设各项要求，从严从紧抓好清廉政府建设。深入开展政府投资工程建设领域专项整治，规范工程招投标行为。开展工程项目管理、经济责任、自然资源资产、粮食储备等领域专项审计。严格落实政府过紧日子要求，非重点非刚性项目支出压减10%，“三公”经费持续下降。

各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心支持音坑乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我乡经济社会发展中还存在不少短板和问题。一是对标比拼压力加大，对标其他复合型乡镇，多项经济指标靠后，距离“当年度重点指标增速高于对标乡镇”的目标仍有差距。二是信访维稳压力较大。亚（残）运会期间，存在进京信访问题，仍有部分历史遗留问题未解决，信访维稳压力骤然提升。三是工作落实成效不显，秸秆焚烧问题屡禁不止，道路交通安全问题、水库洞渣处置接连被“十条军规”通报，粮化整治后半篇文章推进缓慢，对照“人人有事做，家家有收入”的嘱托要求，在两山转化、就业致富、风险防控等领域还有一些薄弱环节。这些，都值得我们高度警惕，高度重视，需要我们采取有效措施，切实加以改进和解决。

二、2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，做好各项工作意义重大。2024年，我们将全面贯彻落实上级决策部署，坚定不移地锚定“现代化国家公园城市后花园、高质量共同富裕先行地”这一战略目标，全面开展项目攻坚大提速、富民增收大提效、生态品质大提标、乡风文明大提质、行政效能大提升等五大专项行动，让“人人有事做，家家有收入”在音坑成为靓丽风景。2024年经济社会发展主要预期目标为：全年固定资产投资达到6000万元，规上工业总产值实现5000万元，新招引项目3个以上，到位资金2000万元。全乡农村常住居民人均可支配收入增速增长10%以上。村集体经济收入30万元实现全覆盖。

实现上述目标，政府工作要全力开展五大专项行动，力求实现新突破：

（一）聚焦聚力转型升级，全面推进项目攻坚大提速

着力做强产业平台。全面完成杭淳开高速音坑段1300余亩土地征收工作，启动霞州大桥修建、陈张线改造提升项目，提升道路通行能力。完成姚家未来乡村项目建设，成功创成省级未来乡村。继续推进开化水库输水管网建设、11个村EOD污水提升、天道山药王观等项目。

着力扩大投资消费。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，优化投资结构，提高投资效益，固定资产投资增长7%。加快双溪公园地块招商引资，茗宇圣居项目完成主体工程，黄山民俗博物馆项目建成落地，里庄项目正式营业，进一步丰富下淤金3A村的业态。

着力深化开放合作。加大与省农科院蔬菜研究所和浙江农林大学的“院地”“校地”合作力度。与省农科院和农林大学继续保持紧密的校地合作关系，在村庄规划设计、景区运营管理品牌营销、农文旅主导产业发展等方面拓展合作内容，借力借智，再接再厉，加快取得突破性进展、打造标志性成果、创造普遍式经验。

（二）聚焦聚力共同富裕，全面推进富民增收大提效

提升社会保障水平。落实就业优先政策，完善高质量就业服务体系。推进社保医保扩面提标，强化社保医保基金监管。健全覆盖全面、分层分类、精准高效的新时代大救助体系。开展基本养老服务提升行动，积极推广托幼一体化、嵌入式办托模式，统筹提升“一老一小”照护服务水平。开展儿童友好单元建设，推进儿童友好创建。加强预警监测，实现农村危旧房动态清零。建立健全残疾人“全生命周期”服务体系。

提速推动乡村振兴。加快推进国有林场资产评估，实现生态价值有偿转换。积极争取专项债资金，收储来料加工基地厂房，研究出台村集体资金入股分红政策，增加村集体收入。严格落实粮食安全责任制，坚决打赢“粮食保卫战”，持续推进生态大米种植扩面，不断提升“我在音坑有亩田”生态大米品牌效应。实施美丽乡村提质升级攻坚行动，新建未来乡村1个。谋划实施跨乡镇土地综合整治项目，实现耕地集中连片保护。全力争创“四好农村路”示范乡镇。深化一县一乡（镇）集成改革实践试点建设，打好结对抱团发展、村级留用地开发、村庄经营等“组合拳”，村均集体经营性收入达到30万元以上，全面消除村集体经济薄弱村。

提质做实民生实事。发挥戴家草龙文化优势，在戴家广场谋划建设共富集市，展示销售农特产品，每周组织一次赶集活动，打造“戴家农民街”，带动底本、戴家、洽川、泗洲、河山、青山头等“老底本”6个村连片发展。积极融入365共富协作区和四大共富联盟建设，充分发挥泛下淤共富联盟、花果飘香共富工坊统领带头作用，推动菁山农业园基地、城畈紫苏基地建设，制定专项政策鼓励村集体流转土地发展农业种植项目，进一步解决群众就业增收、集体经济致富、抛荒地整治和露天秸秆焚烧等问题。

（三）聚焦深化“千万工程”，全面推进生态品质大提标

纵深推进环境治理全域化。全面开展“周五联动创建日”环境整治行动，组建集镇工会，重拳整治集镇市容市貌，加大清洁卫生考核力度。深化开展露天焚烧防控工作，严厉整治处罚野外用火行为，坚决守牢森林防灭火底线。

扎实推行农文旅融合一体化。集中精力、集中要素推动音铿-下淤文旅连片发展核心区，力争金溪桃韵示范段创成国家4A级旅游景区，推动下淤村由金3A级景区向国家4A级旅游景区村升级。充分发挥泛下淤共富联盟、花果飘香共富工坊统领带头作用，鼓励村集体流转土地发展特色农业项目，探索“企业+股份合作社+农户”新模式，做大做强菁山农业园基地、城畈紫苏基地、青山头稻田鸭等产业，推动农村集体经济提质增效。

稳步推动和美乡村品质化。持续巩固农村垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，塑造大美乡村风貌景观，大力弘扬节约集约、低碳环保的生产生活理念，推动农村全面绿色转型。开展美丽河道、美丽林相、美丽田园、美丽村庄等“四美”打造，开展“五美系列”评选，全域扮靓乡村颜值，重点推进马金溪和205国道沿线美丽田园建设，动态推动“两非”整治、农业种植结构调整、耕地污染整治。

（四）聚焦聚力除险保安，全面推进乡风文明大提质

筑牢公共安全坚实底板。常态化开展“安全生产问题大排查大整治”行动，聚焦道路交通安全、森林防火、燃气安全、企业生产安全等重点领域安全生产隐患问题，对照省市县及自身检查发现的问题清单列表、逐个销号，并举一反三做好常态化检查和回头看。加大公路平交路口、路侧险要路段等亡人事故多发点段隐患排查力度，定期排查清理“马路市场”“占道摆摊”等乱象，加强落地源头管控。开展乡村两级应急队伍大比武，评选“最美应急人”。下淤村、姚家村力争创成省级气象灾害防御标准化村。

提升社会治理整体效能。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资、走私等犯罪活动。深入推进根治欠薪工作。抓好柬埔寨、缅甸地区5个涉诈人员劝返工作，电信诈骗发案数和案损数实现“双下降”。发挥综合信息指挥室中枢作用，推进“一件事”处置的全流程闭环管理，力争90%以上一二级事件在村一级解决，平安综合满意率达到98%以上，平安村创建达标率85%。依法加强宗教事务管理。优化网络生态治理，营造清朗网络空间。

擦亮“姚家发布”善治品牌。深化“姚家发布”村级自治品牌，建立并推广一套标准化的村情发布制度体系，努力把村情发布会打造成党的政策宣讲会、集思广益的诸葛会、齐心干事的阅卷会、矛盾纠纷的调解会，从源头有效破解基层治理难点痛点堵点，提升乡村善治水平。

（五）聚焦打铁还需自身硬，全面推进行政效能大提升

以法为纲，打造阳光政府。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强重点领域审计监督，主动接受舆论、社会监督，高质量办好人大建议提案。强化行政规范性文件全流程管理，切实做好行政决策风险评估和合法性审查，严格规范公正文明执法，加强政务公开，让权力在阳光下运行。

以实为要，打造高效政府。始终把大抓落实作为政府工作的生命线，紧紧围绕上级和区委决策部署，科学谋划工作抓手、政策措施、保障机制，全力推动落地见效。大力发扬“马上就办、办就办好”作风，高质量抓好“七张问题清单”整改，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。提升企业服务中心能级，健全常态化组团服务、闭环化诉求管理机制，实现涉企服务精准高效。坚持正向激励与容错纠错并举，加大督查问责力度，确保政府工作干一件、成一件。

以纪为尺，打造廉洁政府。坚持以严的基调强化正风肃纪，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持政府过“紧日子”，进一步压减非必要、非刚性支出，把更多财力投入到促发展、惠民生上。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造崇廉尚实的干事氛围，积极构建亲清政商关系。