一、回顾2023年下半年奋斗历程

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，始终坚持“产业强镇、共富强村、发展富民”发展思路，风雨兼程、迎难而上，团结带领全镇干部群众，主动适应和把握新常态，大力践行新发展理念，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的年度目标任务：

完成一般公共预算收入3056.06万元，税收收入509.01万元，同比增长3.75%；村集体全年总收入达937.8万元，同比增长42.6％；完成固定资产投资6574万元，新招引企业3家，招商引资到位资金1037万元。

一年来，我们抢机遇、争上游，收获了一批振奋人心的喜事。在“共富先行·赛马竞跑”擂台赛等多项比拼中名列前茅；综合争先考核连续位居方阵首位；桐村镇退役军人服务站获评全省“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”；连续三年获评市级无信访积案乡镇，荣膺衢州市首届基层单元“好故事”大赛三等奖，裴源村获评省级民主法治村；华山村获评省级卫生村。

一年来，我们谋共富、促提升，干成了一批牵引全局的要事。《关于桐村镇“人人有事做，家家有收入”山区共同富裕重要论述实践的调查研究》先后获县委县政府主要领导批示肯定；《桐村镇做强“产业集聚”推动新型城镇化发展》获市委主要领导批示肯定；《门村村“公社奔富”模式蹚出乡村经济发展新路子》入选衢州市第二批共同富裕最佳实践案例。

一年来，我们强功能、优品质，攻克了一批夯基筑底的难事。高效完成2023年度土地整治任务179亩，其中水田体量占比全县超45%，获得市验收组的一致好评，被列为全县现场会观摩示范点位；裴源村文化礼堂提档升级，被评为省级“五星级文化礼堂”；桐村镇党群服务中心和门村村党群服务中心入选衢州市五星级党群服务中心。

过去一年，镇政府主要做了五方面工作：

（一）抓产业、谋发展，产业振兴步伐加快

工业经济夯基强本。在“工业强县”战略跑道的牵引下，从甲醇原料—密胺材料生产—密胺制品加工的产业链“自循环”初步构建，我镇常住人口中每2户就有1人在密胺产业园就业，人均每月增收约5000元。实施完成投资510余万元的密胺产业园屋顶光伏项目，降低园区企业用电成本30%以上。摸排企业贷款需求，上报制造业中长期贷款项目3个，为园区企业提供信贷资金支持超1100万元。邀请经信、跨境电商、衢州阿里等开展产品营销、市场拓展等帮扶指导，争取到广交会参展名额1个，减免产业园入驻企业部分厂房租金10.4万元。全年规上工业实现总产值2.35亿元，同比增长3.52%；规下样本企业实现主营收入1876.4万元，加权后增速19%。

农业产业卓有成效。2023年全镇粮食播种面积10278亩，粮食总产3925吨。推进国家储备林试点建设，探索“集体山林占比低、个人山林占比高”的桐村模式。持续推进农业“双强”行动，与浙江省农科院合建开化翻毛鸡保种基地，收集扩繁翻毛鸡2570羽。常态化开展“院镇结对”农业技术培训班，举办各类农技服务、培训12场，实现良种良法配套推广。试行“认养一亩田”模式，现场签约认养土地110亩，为村集体增收经营性收入20万元。王畈村通过红色“共富驿站”代销农产品12万斤。

产业平台提质扩能。抓好延链补链、育优壮大文章，密胺产业承压向好，竹木产业稳步启动。高质打造科创平台，2023年4月创成全镇首个博士后工作站—南开大学密胺产业博士后工作站。推动企业技术创新，浙江万臣包装科技公司获评国家高新技术企业；瑞达塑胶热固性塑料省级高新技术研发中心实施市重点科技攻关项目2个。完成竹木文创园一期3幢标准厂房建设，总建筑面积2.4万平方米。

（二）抓建设、谋项目，乡村振兴稳步推进

“双招双引”硕果盈枝。持续放大产业链招商、乡贤招商、以商招商的路径优势，全年累计外出招商10余次，举办“乡贤恳谈会”两场，收集有效招商线索12条，今年新招引企业3家。坚持“柔性引才、以才兴镇”，与浙江农林大学合作实施“千村万元”、低产低效竹林改造等项目，发展箬竹、荛花等林下经济320亩，成功列入2023年县“千村万元”林下经济增收帮扶工程。

重点项目稳中有进。投资1.2亿元的年产5万吨竹制品精深加工项目签约落地。投资1.15亿元的桐花驿站综合体和投资6300万的竹木文创园一期项目主体结顶。总投资2350万的“九村联投+国企注资”阳光共富项目顺利推进，并列入区域协调资金项目库。

要素保障扎实有力。聚焦省“8+4”政策体系，做好竹木文创园二期基础设施建设专项债券项目储备、申报，争获4000万元资金扶持。高质量完成国土空间规划“三区三线”划定，纳入城镇开发边界720.55亩，完成工业用地出让31.13亩、做地储备50亩。落实“田长制”“耕地巡查制”，“人防”“技防”同步推进，完成抛荒地整治339.33亩。

（三）抓生态、强基建，人居环境提质升级

生态建设常抓不懈。常态落实“田长制”“林长制”和“河长制”，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，提升耕地质量，守住耕地红线。新增绿化造林350亩以上，清理枯死松木1435立方米。森林防灭火工作做法得到全县推广，被评选为县生态公益林建设示范单位。持续巩固“五水共治”创建成果，先后开展“生态护水，喜迎亚运”“8·15生态日”等十余次大型主题宣传活动。

人居环境常焕新颜。“四好农村公路”大中修工程桐郑线-建平、小杨家-大杨家路段已完成建设并验收。新审批农民建房36户，保障群众住房需求。投入1600万元，推进桐村镇农村生活污水处理设施建设，完成裴源村、杜坑村共计10个点位开展集中建设。投入50万元，基本完成集镇农户立管改造，全面修复污水管网，全县首创“污水零直排区”标杆镇。

文明实践有声有色。打造“开化有礼”桐村典范，“八个一”有礼指数创建位居全县前列。常态化开展“联动创建日”活动，今年以来，文明城市创建乡镇排位赛7夺红旗。建成严村村、黄石村15分钟品质生活圈，门村村15分钟品质文化圈连续两年获评县五星级15分钟品质文化圈。开展桐花“好家庭”、“好乡贤”比选，引导构建文明乡风。桐村村林地福获评第十届“最美开化人”荣誉称号，华山村徐德伟获评开化县首届十大“最美退役军人”

（四）抓民生、谋福祉，幸福指数稳步提升

社会事业更有深度。发挥桐花教育基金作用，为15名优秀教师和18名高考优秀学子发放桐花教育基金12.75万元，浓厚崇文尊教社会氛围。超额完成征兵任务，向部队输送兵员6人，其中大学毕业生4名。开展我们的节日、全民阅读等活动40余场，志愿活动50多期。累计举办健康讲座10场，应急救护、心理健康等主题活动5场，46人现场考取救护员证，发放健康宣传资料约12000份。

社会保障更有温度。一年来，聚焦“一老一小”等重点人群，全年开展爱心慰问行动20余次。对接爱心团体资助帮扶残疾人家庭150人次，发放补贴88.2万元。下发低保金505.1万元，发放临时救助金10.8万元。门村村示范型居家养老服务中心和桐村村、严村村、裴源村老年食堂正常运营。新设立公益性岗位35人，累计发放岗位补贴26.5万元，重点群体就业帮扶超120人次。完成“惠衢保”参保任务，值得肯定的是，裴源村率先完成参保任务，值得表扬的是，杜坑村、桐村村通过发动群众、依靠群众完成攻坚任务。城乡居民医疗保险、养老保险参保率位居全县前列。

社会治理更有力度。创新安全生产和“来料加工”消防工作机制，完成一般隐患整改800余处、重大问题隐患整改9个，得到衢州市督导服务组的肯定与点赞。列出季度工作计划表，新下发《各行政村大安全督查清单》。完成36处县道安办交通安全隐患点整改。高效执行“4353”工作体系，平安护航亚运会、亚残运会。有效开展反诈培训和宣传，劝返境外涉诈人员1名。镇矛调中心共接待50批75人次，县信访联席会议下发的省级重复件、市级、县级信访批示件化解率100％。

（五）抓纪律、转作风，政府效能进一步提升

政治建设纵深推进。严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉把桐村的工作放到全县的发展大局中去审视、谋划，坚决做到“上级有号召、桐村见行动”。坚持党政同心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同镇党委保持高度一致。

行政效能稳步提升。严格执行重大事项报告制度，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，政协民主监督，高质量办理人大代表建议议案21件、政协委员提案4件，办结率、满意率100％。坚持政府带头过“紧日子”，“三公”经费同比下降5％。

廉政建设一抓到底。认真履行全面从严治党、意识形态主体责任，纵深推进党风廉政建设，聚焦山区26县乡村振兴富农惠农政策落实情况、新型城镇化建设、打造十个“桥头堡”、优化营商环境、安全生产等重点工作，开展专项监督检查63次，发现并督促整改问题60个。

各位代表！众力并则万钧举，人心齐则泰山移！一年来，全镇干部群众凝心聚力、砥砺奋进，克难攻坚、承压前行，共同书写了桐村高质量发展的绚丽篇章。这一切成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大主席团、各位代表和社会各界的大力支持，离不开广大干部群众的齐心拼搏。在此，我谨代表桐村镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与桐村发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题：最主要的问题是发展基础不强。对标先进，我们的经济总量较小、产业链条短缺、重大项目不多，新动能培育还需加强。最突出的问题是要素资源受制约。部分村级集体经济发展要素不齐，环境不优，缺乏承载能力，收入来源缺乏支撑。且大部分村集体土地资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益，村强民富的发展之路还有待拓宽。最紧迫的短板是民生投入与财政收入不匹配。镇级财政收入放缓，但基础设施、公共建设等民生设施方面的投入需求不断攀升，财政负担逐年加大。对此，我们将攻克坚中之坚，解决难中之难，一棒接一棒改进工作，一程接一程补齐短板，决不辜负全镇人民的期待！

二、2024年工作计划

我们迎来一个新的时期，同时也面临新的机遇与挑战，要做好今年的政府工作，我们必须坚持：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，严格执行省委十五届四次全会、市委八届五次全会和县委十五届六次全会的决策部署，坚持党建统领、产业强镇，开展高质量发展攻坚年和干部执行力提升年活动，深入实施“1235”发展战略，敢当先行者，勇做排头兵，为加快建设富美特强的“桐花小镇”而努力奋斗。

综合考虑各方面因素，今年工作的主要预期目标是：一般公共预算收入增长15%以上；规上工业增加值增速5%；固定资产投资增长15%；全年新招引项目2个以上；县级税收收入超过550万元，保持正增长。

为确保以上目标的达成，我们将重点从以下五方面着手：

（一）加快发展“生态工业”，进一步激发创新提质、高效发展的澎湃动能

一是凝心聚力强平台。坚持以“五链融合”为牵引，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，进一步调优结构、提高质效、做强产业链，不断推进密胺产业、化妆品包装、竹木文创等工业平台的高质量发展。以“亩均论英雄”为导向，研究制定工业平台入驻企业绩效评价机制，促进亩均产值和亩均税收逐步增长。加快推进竹木文创园二期项目建设，完成主体及市政配套项目年度任务。谋划电商物流综合体项目，争取人才公寓、商业服务等配套设施政策支持。力争规上工业总产值突破2.55亿元，增加值突破2000万元，规上工业亩均税收和亩均增加值分别增长2%、25%以上。

二是克难攻坚抓项目。有序推进重点项目，开工建设“阳光共富”二期、年产1.4万吨竹制品深加工等项目，加快建设年产6.315万吨新材料系列产品技改迁建、华顺制笔搬迁、鹅肥肝精深加工等重大支撑性项目。

三是全心全意优服务。持续优化提升营商环境“一号工程”，充分发挥“组团联企”“钱江源爱企日”等载体的作用，健全班子入企帮扶等机制。为镇域范围内企业积极争取企业贷款融资、招工发布、人才培训等暖企服务。

（二）加快建设“美丽乡镇”，进一步优化一体规划、共同发展的产城格局

一是完善集镇功能。整合集镇周边批而未供建设用地资源，谋划康养住宅、电商及产城融合项目。完善集镇功能配套，努力实现以产兴镇、以镇促产、产镇融合。加快推进集能源、旅游、农产品展销为一体的桐花驿站综合服务体建设，力争早日投入运营，为新兴产业发展提供支撑。

二是建设宜居乡村。常态开展联合创建日活动，深入推进全国文明城市创建工作。改造提升全镇21个单村水站、供水管网，强化城镇污水管网运维，完成华山、严村、裴源、桐村集镇等4个污水项目建设，巩固“污水零直排区”标杆镇创建成果。推行“一米菜园”和美丽庭院建设，大力发展种养殖模式的庭院经济。谋划开展“一乡一节”太秋甜柿特色文化旅游活动。

三是用活要素资源。积极探索集体经营性土地入市，将资源充分转化为资产。向上争取专项补助资金，扶持粮食生产功能区、中央和省级财政扶持村集体经济项目、高标准农田、共富服务中心、来料加工场所及老年食堂等。借力江西三清山资源优势，在王畈村与门村村谋划农旅融合项目，争创4A景区镇。

（三）深入探索“共富模式”,进一步描绘富裕富足、欣欣向荣的乡村图谱

一是增强跨省协作。对接玉山县紫湖镇、三清乡等省际比邻乡镇，持续推动“省际协作”先行镇建设，围绕共富工坊建设、企业用工需求、基础设施提升等方面开展交流，在做好协作共富品牌、提升品质、农产互销上强化协作，实现资源共享、市场联动、客源互送。做实“跨域共富十件事”，让“365共富协作区”赋能乡村振兴。

二是搭建共富联盟。坚持以镇带村，以村促镇，联合镇域多村力量，集中精力招引竹木文创园产业项目，拼盘建设农业深加工项目，强化村集体经济造血功能，带动村级层面共享产业发展红利。

三是发展特色农业。实施油茶产业发展示范奖补项目，收储山林1万亩，其中油茶新造8000亩、油茶低改2000亩。向外延伸订单农业产业链条，全面推行“我在钱江源有块地”认养模式，打造小香薯、太秋甜柿等特色农业微品牌。借力省科技特派员技术支持与销售引路，引入社会资本盘活鹅肥肝产业。

（四）聚力聚焦“民生要事”，进一步打造社会和谐、民乐民安的幸福矩阵

一是扎实推进社会治理。借鉴“枫桥经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。守牢平安底线，深化老娘舅调解和“1+3+N”工作机制，排查平安稳定隐患，对违章建设、违规捕鱼、非法采砂等违法违规行为，早发现、早报告、早化解、早治理。

二是抓紧安全生产工作。坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，深入开展工贸企业、道路交通、建筑施工、城市运行、消防安全、特种设备、森林防火等关键领域和重要场所的隐患问题大排查大整治行动。巩固烟花“双禁”成果，全方位防范露天焚烧，依规问责，强化考核。做好防汛抗旱防台风工作，提升应急救灾能力，坚决遏制较大事故、最大限度减少一般事故，守护人民群众生命财产安全。

三是坚持办好民生事业。完善社会救助体系，做好困难群众兜底保障。借力“智享用工”平台，新增就业岗位200个。建成王畈村老年食堂。深化双拥共建，推进军民融合，提升优抚保障水平。提升公共医疗服务水平，开展健康讲座、公益体检等系列活动。结合全国文明城市创建，深化农村生活环境治理，切实优化村容村貌。

（五）全面提升“政府效能”，进一步优化为民施政、唯实惟先的政务环境

我们将始终坚持党的全面领导，坚定不移立发展大志、行共富大道、担兴业大责，全面提升政府工作质效，努力建设人民满意政府。

一是坚定政治立场。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，党管意识形态,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保上级和镇党委各项决策部署落到实处。

二是牢记为民情怀。永葆“一枝一叶总关情”的为民初心，将群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。深化节约型政府建设，继续压减一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。

三是做到高效施政。始终坚持项目为王，全面构建压实责任、盯住节点、督促效能的闭环落实机制，推进全镇重点产业项目、民生实事项目有序开展。聚力推动核心指标、重点工作在县市坐标系中争先进位。闻令而行、雷厉风行，浓厚比学赶超、竞相奋进的氛围，推动各项工作追赶跨越。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺奋进、实干争先，高质量完成全年各项目标任务，加快“富美特强”桐花小镇建设步伐，为开化县打造现代化国家公园城市、成为中国式现代化山区县样板贡献桐村力量！