根据县委统一部署，2023年4月17日至5月17日，县委第三巡察组对县营商办党组进行了巡察。2023年9月11日，县委巡察组向县营商办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
县营商办党组深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题。一是统一思想认识，坚定整改决心。坚持把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题，以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度，狠抓问题整改。二是强化组织领导，明确整改任务。严格落实主要负责人负总责，其他领导班子成员分工负责，实行“一个问题、一名领导、一名责任人、一抓到底”的整改工作机制，全面压实整改工作责任。三是坚持狠抓落实，建立长效机制。严格按照时间节点，全力推进整改。党组严格监督整改任务落实，坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策。
县委第三巡察组巡察期间移交0件信访件。巡察期间收到《立巡立改建议书》1件，完成办结1件，办结率100%；在巡察整改期间，对反馈的18个问题进行全面整改，已整改到位18个，完成率为100%；给予党纪政务处分0人、组织处理0人、诫勉0人、通报0人、责令作出书面检查1人、批评教育3人，提醒谈话1人、民主生活会批评帮助1人；制定出台和修订完善制度4项；无未整改到位的问题。此外，为规避类似问题再发生，举一反三，对现任干部进行集体提醒谈话。
一、已整改到位的问题情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、县委重大决策部署情况
1.针对“未按要求组织开展相关内容学习。如未按要求在党组等有关会议上组织学习‘党性党纪教育一刻钟’内容”问题
整改措施情况：
①5月17日起，已严格按照要求，在党组会、民主生活会等有关会议上组织学习“党性党纪教育一刻钟”的内容。截至目前，已开展14次“党性党纪教育一刻钟”学习。
②此外，开展意识形态学习3次，安全生产学习2次，保密学习1次。
2.针对“上级重要精神学习不深入，贯彻落实有差距。如未按要求在党组会议上组织学习《优化营商环境条例（国令第722号）》《浙江省实施优化营商环境“10+N”便利化行动（2.0版）》《衢州市打造中国营商环境最优城市2022年实施方案》等与营商环境有关的中央、省、市发布的文件精神，也未结合本单位实际讨论研究贯彻落实意见”问题
整改措施情况：
①5月17日起，已在党组会、党组理论学习中心组等会议上专题学习上级领导关于营商环境的重要指示批示精神、重大决策部署、重要文件要求等，做到学思践悟、入心入脑。
②已结合本地本单位实际，认真组织开展学习研讨。截至目前，已开展世行营商环境新评价体系、政务服务增值化改革、民营经济发展壮大意见举措等文件精神以及习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神的学习讨论。
3.针对“助力最优营商环境建设存在不足。2019年至2021年，县营商办在浙江省营商环境评价测评中，连续3年被点出一级指标中的‘纳税’指标排名靠后；2023年一季度无感监测营商指数、经济核心产业制造业增加值增速、规上工业累计增速在全省排名分别为81名、85名、85名”问题
整改措施情况：
①三季度，我县“无感监测”营商指数为95.6分（一季度89.49分、二季度94.35分），居90个县（市、区）第70名（一季度81名、二季度81名），按五档划位于第四档，较上一季度相比，位次上升11名，标杆指标由9项提升至11项，中部指标由6项降至4项，失分靶点由12项降至8项。经最新对接得知，10月份我县“无感监测”营商指数已提升至全省66名。
②强化对接的针对性和实效性，紧盯最新考核标准、统计口径、出数时间等，如实际执结率靶点因统计口径变化造成失分的情况已整改到位。
③全面贯通“浙里营商”应用，健全“监测预警、整改提升、案例推广”的优化营商环境工作机制。围绕服务企业全生命周期，持续开展营商环境对标提升行动。今年以来，开化县《完善高质量就业体系 助力暖企破解用工难题》成功入选浙江省营商环境优化提升第二批“最佳实践案例”、《开化打造“车间法庭”司法服务最小单元》成功入选全省营商环境第二批“微改革”项目库。
4.针对“助企服务工作中统筹协调不到位。2022年7月县营商环境‘清障’行动督导组对97家单位助企服务情况开展抽查，有35家单位（涉及48家企业）未实地走访；同年8月县府办联合县营商办对全县机关事业单位助企服务情况开展抽查，有19家单位（涉及21家企业）未实地走访和宣传，其中有12家单位连续2次抽查均未上门走访”问题
整改措施情况：
①依托“钱江源爱企日”、营商环境宣传周等活动，常态化发动乡镇、部门开展助企服务，发布服务企业和清障简报19期，《开化县优选观察“啄木鸟”助力企业清障纾困》在省委改革办【竞跑者】刊登，营造良好的助企服务氛围。
②针对驻企服务员未实地走访的问题，发布“钱江源爱企日”服务清单10期，将政策宣传、法律援助等内容纳入服务事项，提高各单位服务企业的积极性、主动性、针对性。
③将服务实效纳入营商环境考核，强化效能督查，倒逼服务提质，每月通报“云上社区”走访服务企业情况。
5.针对“未严格执行‘三重一大’事项决策制度。如2017年5月分别支付2家广告公司办事指南折页费用39815元、19410元，共计59225元，未经党组会讨论支付该笔费用”问题
整改措施情况：
①已于9月21日召开党组会议，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，把思想统一到文件要求上来，推动党组工作规范化、制度化、程序化。
②已完善《开化县营商环境建设办公室“三重一大”事项决策制度》，做到凡属“三重一大”事项均由党组会议讨论决定。
③已完善《中共开化县营商环境建设办公室党组议事规则和程序》，严格按照程序和规则办事，切实增强党组工作能力。
6.针对“规定动作落实存在不足。未将意识形态工作纳入干部、党建、平安建设等考核，对本单位本区域的意识形态工作督促指导不足”问题
整改措施情况：
①已于8月4日召开意识形态工作分析研判会，研究本单位意识形态工作情况及下步工作重点。
②严格落实意识形态工作责任制，已将意识形态工作纳入干部考核管理、党建工作责任制，作为领导班子述职报告、单位年度工作报告的重要内容。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.针对“超范围列支费用。如2017年至2019年间超范围慰问非本单位工作人员（各成员单位派驻窗口工作人员）9人生病住院，人均500元，共计金额4500元”问题
整改措施情况：
①5月17日已全部退还到位，相关费用已全部缴纳至开化县财政国库支付中心账户。
②在7月17日周一夜学上组织学习《开化县财政局关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》（开财预〔2022〕8号文件），重点学习规范福利费用支出管理，进一步规范单位在职干部福利费支出。
③5月4日，组织全体干部学习公务支出相关政策规定解释及公务支出报销存在问题分析，规范财务报销。
④举一反三，由主要领导对现任工会分管领导、财务分管领导提醒谈话，工会分管领导对现任工会主席提醒谈话，财务分管领导对现任财务提醒谈话。
2.针对“助企服务跟踪解决问题形式单一。如针对4家企业反映的5个问题，县营商办于2022年6月9日向相关职能部门进行交办，后续仅以电话形式向责任部门了解进展情况”问题
整改措施情况：
①深化“网格挂联”“组团联企”“政企沟通圆桌例会”等服务机制，形成助企服务问题发现、解决、跟踪、回访闭环。组织营商环境观察员、驻企服务员等服务企业队伍，开展问题跟踪、满意度调查等活动。今年以来，在全县范围开展问题大摸排，收集问题139个，解决131个，“云上社区”收集涉企问题100个，解决100个。同时，通过实地走访、电话回访、座谈了解等多样形式跟踪问题解决情况。
②以“两勤”“两专”建设为抓手，针对企业不同需求，通过开展专题培训、实践锻炼等方式，着力提升营商办干部服务企业能力。今年以来，开展“企业大走访、问题大起底、服务大提升”行动，营商办班子成员带队，全体干部分赴经开区5个网格实地走访企业166家，在做好问题收集交办的同时，下沉企业了解情况，持续跟踪问题解决情况。
3.针对“2022年5月7日，苏庄镇郑某至县营商办对接营商环境建设考核事宜，县营商办工作人员未认真核对人员姓名，将名字写错；《县营商办2022年政治生态建设状况自评报告》中出现文字表述错误，逻辑不严的现象，如‘作为主要领导带头遵守党的政治纪律和政治规矩’‘全面落实好’；2020年9月16日支委会商议因人事变动支部书记调整事宜，工作人员将记录本翻错页面导致全体党员签错位置”问题
整改措施情况：
①已将文稿质量纳入干部“四维考评”规定拟发文件或上报信息出现明显差错的，每次扣1分，对单位造成不良影响或被上级通报批评的，每次扣2分，拟稿人、核稿人、科室长捆绑扣分。
②健全公文处理工作制度，按照“科室起草、分管领导审核、主要负责人签发”的原则，加强对上报材料的二次、三次审核，规范公文起草、审核、签发、报送各个环节流程，避免出现纰漏。
（三）聚焦贯基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.针对“机关支部逾期未换届。县营商办机关党支部于2019年10月经县直机关工委批复同意，选举产生新一届支部委员会，2022年10月届满，但截至2023年4月支部仍未完成换届”问题
整改措施情况：
①5月31日已完成支部换届。
②已于6月9日召开支委会，各位委员对照《中国共产党支部工作条例（试行）》文件要求，认真学习党建相关制度，加强党建工作的规范性。
③定期整理党建任务清单，根据清单有规划的完成各阶段任务，同时定期回头看对标准动作查漏补缺，确保规定动作不遗漏，标准要求执行到位。
2.针对“‘主题党日’开展不到位。如支部未按县委要求开展2022年‘六治六提’大讨论活动，未见‘六治六提’大讨论相关材料”问题
整改措施情况：
①已于8月14日周一夜学重新组织“六治六提”学习讨论。
②严格落实组织部每月下发的党建任务清单，结合主题教育已经制定支部学习计划。
③按照党建工作要求，规范党日活动开展流程，通过每月确定主题、准备活动方案、党员活动签到、活动情况总结等流程，规范开展党日活动。截至目前已按规范完成11次主题党日活动。
3.针对“党风廉政建设工作环节缺失。未见2020至2022年度工作总结”问题
整改措施情况：
①已制定党风廉政建设工作清单，明确责任分工，按要求做好各项规定动作。
②指定专人负责党风廉政建设，做好日常素材积累，年终及时做好总结。
4.针对“党风廉政教育集中学习组织不够有力，如2019年6月5日、2019年7月1日干部会议签到表中只有一半人员签到”问题
整改措施情况：
①严格落实党风廉政教育集中学习制度，每次做好参会人员签到，请假的备注清楚原因，会后督促及时补学。
②严格按照县纪委县监委要求做好党风廉政各项学习教育，通过集中学习、撰写心得体会、观看警示教育片、参观法纪教育基地等形式开展学习，增强学习效用。
5.针对“因私出国（境）管理制度不健全。未结合《关于进一步加强因私出国（境）监督管理的通知》（开组〔2019〕30号）等文件精神，更新完善本单位因私出国（境）管理规定”问题
整改措施情况：
①已对《开化县营商环境建设办公室内部管理制度》中的因私出国（境）管理制度进行校核完善。
②已在5月12日全体干部大会上重新组织学习因私出国（境）管理制度，要求全体干部务必严格执行，对不履行制度造成严重后果的，视情况给予相应问责。截至目前，未发现违规问题。
6.针对“工作人员因私出国（境）管理不到位。职工汪某先后于2018年11月29日、2019年5月1日两次未经审批因私出国（境）”问题
整改措施情况：
①5月12日已对汪某采取第一种形态“责令作出书面检查”处理。
②在5月12日全体干部大会上进行问题通报，要求引以为戒，提升全体干部纪律规矩意识。
7.针对“收缴工作人员护照不及时。职工汪某于2018年4月进入营商办（原行政服务中心），其护照于2019年9月9日才收缴集中保管”问题
整改措施情况：
①日常严格执行因私出国（境）证件登记备案制度，已经做到应备尽备，及时收缴相关证件。
②举一反三，由主要领导对现任分管领导提醒谈话，分管领导对现任综合科科长提醒谈话。
8.针对“对干部统筹使用不够。现有中层干部5名，其中3名70后干部在同一科室任职时间7年，一定程度上影响了工作积极性，也存在一定的廉政风险”问题
整改措施情况：
①2022年12月已进行中层干部岗位调整，3名70后干部已调整到新科室，其余两名中层干部也调整到新科室，进行中层干部轮岗交流。
②主要领导、分管领导已经分别与干部进行谈心谈话及家访，及时了解干部思想动态。
9.针对“干部选拔任用程序执行不到位。朱某于2017年10月进入本单位，2018年5月即任命为团支部书记且享受副股待遇，不符合中层干部任免条件；2019年11月朱某提拔为正股时，单位考察程序不够规范，未发现人员不符合提拔条件。落实人员回避制度不严格。2019年11月、2019年12月、2022年10月、2022年12月涉及中层调整人员邹某列席党组会议并做记录；2019年11月中层调整考察预告时间早于考察方案形成时间，公示时间不足5个工作日；2018年3月中层选拔未制定考察方案，2019年11月、2021年2月、2022年11月考察方案中均未明确考察时间”问题
整改措施情况：
①已重温学习《关于印发<开化县党政机关中层干部选拔任用工作办法>的通加》(开组〔2018〕33号文件)，复盘问题点。通过与县委组织部对接，掌握到问题出入点在于朱某村官经历认定。
②认真进行每项问题回头看，清楚掌握问题所在，规避日后风险。
③11月6日周一学习会上组织全体干部学习《中共开化县委组织部关于印发<开化县党政机关中层干部选拔任用办法（修订稿)的通知》(开组〔2023〕48号文件)。会后，分管领导带领综合科人事干部逐条细致学习，圈划重点，为中层干部选拔任用做好准备。
④举一反三，由主要领导对现任分管领导提醒谈话，分管领导对现任综合科科长提醒谈话。
二、下步工作计划
下一步，县营商办党组将继续按照县委巡察办和县委第三巡察组的要求，坚持不懈抓好整改深化工作。一是深化落实主体责任，营造风清气正氛围。严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，对照巡察发现的问题持续发力，持之以恒抓巩固、抓提升。二是坚持工作力度不减，确保整改落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，一抓到底；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。三是巩固提升整改成果，推动营商环境优化提升。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引，建设线上线下一体融合的涉企服务体系，全面提升群众企业获得感、满意度。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向我们反映：联系方式0570-6010095，邮政信箱 浙江省衢州市开化县凤凰南路2号县营商办712办公室，邮编324300，电子邮箱271404979@qq.com；也可向县委巡察办反映：联系方式0570-6023577，邮政信箱 开化县芹阳办事处永吉二路7号3号楼1411室县委巡察办，邮编324300。
中共开化县营商环境建设办公室党组
2024年1月23日
