根据县委统一部署，2023年6月12日至7月3日，县委第一巡察组对县退役军人事务局党组进行了巡察。2023年9月7日，县委巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
开化县退役军人事务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识，找准整改要求。高度重视巡察组反馈意见的整改落实工作，第一时间召开全局干部会议，认真研究巡察反馈意见，制定整改措施，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，负责组织、协调、指导、监督整改工作落实推进。三是层层推进落实，强化成果转化。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、运用好整改成果，切实把巡察工作成效转化为解决具体问题、推动中心工作的强大力量。
目前，县委巡察组反馈的28个问题已整改到位28个，未整改到位0个，完成率为100%；给予批评教育11人次；制定出台和修订完善制度7项。
一、已整改到位的问题情况
（一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市县委决策部署情况方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述不够深入，“以退役军人为中心”的理念不够牢固问题的整改
（1）针对“政治理论学习不够深入。局党组没有把习近平总书记关于退役军人服务保障体系‘五有’‘全覆盖’的重要指示批示精神作为‘第一议题’开展专题学习和研讨，没有制定具体的工作方案和落实举措”问题。
整改措施：①修改完善《中共开化县退役军人事务局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平强军思想、做好退役军人工作重要论述和退役军人法规政策专题学习列入学习计划；②结合“周一夜学”“业务大讲坛”和理论学习中心组学习，聚焦习近平总书记最新重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，在局党组会前组织学习习近平总书记重要指示批示精神。
（2）针对“基层服务保障体系存在薄弱环节，全县共建成县、镇、村（社区）退役军人服务中心（站）277个，实现了全覆盖，但村级退役军人服务站存在‘建’‘用’脱节现象，如杨林镇蕉荷村、齐溪镇左溪村、林山乡下江村等24个村级退役军人服务站长年闲置，活动开展不经常”的问题。
整改措施：①2023年10月13日，完善开化县退役军人服务站重点任务清单、服务内容评价指数，并下发至各乡镇服务站；②2023年9月，制定开化县退役军人服务站建设督查检查实施方案，成立督查小组，并每月抽查5个乡（镇）、村（社区）退役军人服务站牌匾制度、政治文化建设等情况，抽查2个乡镇（含所属村社）退役军人服务站活动开展情况和台账收集整理情况；③2023年10月，补充完善开化县退役军人服务站考核机制文件，把服务体系作用发挥情况纳入乡镇（芹阳办）党管武装考核。
（3）针对“帮扶援助机制不够完善。全县因病、因残或自然灾害等原因导致生活困难的退役军人和优抚对象共有305人，帮扶措施较为单一，仅在八一、春节进行慰问和临时救助，未能建立公益慈善组织、爱心企业、社会募捐等多种方式共同帮扶援助机制，同时对少数退役军人生活困难情况未能及时掌握，如芹阳办事处密赛村退役军人叶某，因家庭发生重大变故及身患疾病，导致家庭生活拮据，县检察院准备启动司法救助程序后，退役军人事务局才得知该情况”的问题。
整改措施：①不断完善帮扶援助机制，引导更多的社会组织参与到困难退役军人帮扶援助工作，与县商企义工服务中心开展退役军人关爱青少年志愿服务活动3次，发放特殊儿童康金3人次6000元，申请发放困难退役军人子女助学基金1人次5000元；②发挥“开化县困难退役军人共富平台”作用，于2023年8月上线浙里办，8月29日、11月15日组织乡镇服务站工作人员对“共富老兵”平台使用进行培训，通过系统筛查，重点对66名困难退役军人进行临时性援助；③2023年11月1日，下发《开化县支出型困难退役军人摸排表》，初步摸排32名困难退役军人在就医、住房、生活等情况，并按照计划走访慰问2名困难退役军人和收集1个需要解决的实际问题。
2.关于履行职能职责不够全面，落实新时代退役军人工作要求有温差问题的整改
（1）针对“弘扬英雄烈士精神不够全面，全县共有30处烈士纪念设施和散葬烈士墓，其中徐松鹤、徐占魁等14处散葬烈士墓背后的英烈故事没有得到挖掘、整理和宣传”问题。
整改措施：①联合县党史办，深入各乡镇、村组走访军烈属、退役老兵及相关单位，挖掘英烈史料，搜集汪友成、吕公良等烈士资料6份，口述材料1份，挖掘整理英烈小故事10余个。②2023年9月22日在何田乡开展烈士文化宣传活动，对何田乡烈士纪念设施文化宣传墙进行策划设计，成立烈士文化宣讲志愿队，颁发“烈士文化宣传志愿者”聘书，开展英烈故事宣讲；③2023年9月28日举办“青春奋进 薪火相传”英烈宣讲大赛，成立“薪火宣讲团”志愿队，颁发“烈士文化宣传志愿者”聘书，通过此次活动进一步收集、整理、宣传烈士故事；④局8090宣讲团成员在何田乡、池淮镇立江村、元启社区、城东社区、城北社区等宣讲英烈故事、播放红色电影《血战许昌》。
（2）针对“职业技能培训形式单一，县退役军人事务局组织开展的职业技能培训针对性不够强，如2022年职业技能培训67人，其中61人为自主驾驶证培训，1人为自主游泳教练培训，仅5人参加了市退役军人事务局统一组织的职业技能培训”问题。
整改措施：①贯彻落实好2020年7月28日市退役军人事务局、市财政局等四部门联合下发的《衢州市退役军人职业技能培训提升“三年”行动计划》（市退役军人事务局发〔2020〕16号）文件精神职业技能培训以市域统筹组织为主，县退役军人事务局积极宣传发动退役军人参加培训；②对接人社部门，整理开化县职业技能培训学校名单及培训类目，组织当地特色就业技能培训作为补充，增强技能培训的针对性和有效性；③2023年9月，利用退役军人集中返乡一站式接收报到之际，宣传推广职业技能培训项目，同时发放《退役军人就业创业扶持服务指南》，加强职业技能政策宣传；④2023年9月，组织2023年自主就业退役士兵参加全员适应性培训，引导退役军人尽快融入社会。
（3）针对“服务创业园平台运营存在短板。2020年4月创建县退役军人创业园平台，成功孵化军创企业14家，入驻企业23家，年税收290万元，2022年7月创业园平台运营由县退役军人事务局兜底保障转变为由开化县鱼水情咨询服务有限公司自主运营，目前除每年享受创业就业平台运营补贴10万元政策外，无其他经费来源渠道，与创业园平台实际运营费用需求有较大差距”问题。
整改措施：①2023年9月21日，邀请县人社局吴盛讲解就业创业政策；②协助退役军人创业园申报衢州市级退役军人创业孵化基地，争取市级创业孵化基地运维经费补助；③加强与南平市、黄山市、上饶市的协作，加大创业园的宣传力度，吸引四省边际更多的退役军人加入创业队伍；④与财政局进行对接，已落实创业园维资金23万元。
3.关于落实信访维稳及重点项目推进不够有力，攻坚克难能力有待提升方面问题的整改
针对“烈士陵园项目推进缓慢。总投资概算1099.81万元的烈士陵园项目于2022年8月开工建设，计划建设工期一年。因设计单位工作不严谨，没有考虑到项目地形复杂，施工中途才发现需增加边坡治理费用285.29万元，导致项目进度缓慢”问题。
整改措施：①2023年3月3日召开工程变更联席会议，4月14日设计变更获财审批复，7月14日开始复工建设；②优化施工方案，实行动态管理控制，制定周、月、季度工程进度表，每月召开工程进度推进会，确保12月底完成工程85%，2024年4月完成主体工程预验收。
（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于全面从严治党主体责任未层层夯实问题的整改
（1）针对“压力传导层层递减。2021年至2022年，局党组未制定党风廉政建设责任制年度任务安排；未制定党组主体责任清单、党组书记责任清单以及班子成员一岗双责责任清单，未将责任清单延伸至科室负责人层面；未建立干部个人廉政档案”问题。
整改措施：①强化局党组落实全面从严治党的主体责任，严格执行班子成员“一岗双责”责任，2023年10月19日，制定下发《党风廉政建设责任制年度任务安排》《中共开化县退役军人事务局党组、班子成员落实全面从严治党主体责任清单》； ②2023年9月28日，下发《关于做好干部职工个人有关事项和建立廉政档案的通知》，明确办公室汪森芝负责廉政档案的收集、整理及归卷立档工作；③已完成11名干部的廉政档案。
（2）针对“开展党性教育一刻钟活动不够全面。如2021年度、2022年度的民主生活会、机关支部组织生活会均未在会前安排15分钟时间开展党性党纪专题教育”问题。
整改措施：①2023年6月28日之后，坚持在局党组会、机关支部“三会一课”落实“党性教育一刻钟”制度，在11月21日的巡查整改专题民主会前、在6.26机关支部组织生活会前，开展党性党纪专题教育；②拓展党性教育形式，组织全体干部参观衢州市法纪教育基地及开化看守所，利用周一夜学，组织观看警示教育片5次。
（3）针对“三重一大制度执行不够到位。如2019年制作安装乡镇退役军人服务站标识牌、2020年举办退役军人风采摄影展以及2021年举办第二届退役军人风采摄影展等事项均未经党组会议集体研究决策”问题。
整改措施：①2023年7月，制定《局党组议事规则》，并在7月18日的党组会上进行研究讨论；②2023年7月，及时进行下发《局党组议事规则》，明确议事原则、议事规则、议事范围、会议落实等要求，对三重一大事项进行明确；③2023年10月，制定《“三重一大”事项决策暂行办法》，严格决策程序，强化监督管理。
（4）针对“党员干部‘八小时’之外管理不到位。局党组开展的‘谈心谈话’工作未能入细入微，没有全面掌握党员干部‘八小时’之外情况，如时任退役军人服务中心主任李某网络赌博以及向管理对象借款等情况没有及时掌握，未能发现其违纪违法”问题。
整改措施：①完善“八小时”内外监督衔接机制，签订家庭助廉倡议书，动态关注党员干部“八小时”内外工作表现；②2023年9月，班子成员，对分管科室的干部进行了谈心谈话、政治家访，了解干部家庭家教家风、工作和生活状况。
2.关于保密意识不强，部分干部作风不够扎实问题的整改
（1）针对“2022年9月6日，安置军休和就业创业科科长苏某在考试成绩未经公示的情况下，将2022年符合政府安排工作退役士兵的笔试成绩通过微信转发至待安置期士官群，导致考试成绩提前泄露，造成一定的负面影响”问题。
整改措施：①局党组高度重视，2022年9月8日召开专题研讨会，对苏娟桑进行批评教育处理；②组织全体干部保密教育学习，进一步提高全体干部职工对保密工作的认识。
（2）针对“值班工作人员缺位，由于时任县退役军人服务中心主任李某工作责任心不强，未及时安排、通知值班工作人员，导致2021年12月份县矛调中心退役军人事务局综合窗口3次没有工作人员到岗值班”问题。
整改措施：①分管领导每月组织服务中心工作人员思想政治教育，并“一对一”进行谈心谈话；②2023年10月8日，制定《开化县退役军人服务中心日常管理制度》，明确工作责任和任务，提出工作要求；③加强对服务中心工作人员的日常监督检查，纠正工作人员的不良工作行为，端正工作态度，确保服务中心不发生违纪行为。
3.关于财务制度执行不到位，审核把关流于形式问题的整改
（1）针对“违规领取面试评审费，2022年8月4日，张某、江某、程某、李某、李某5人参加县退役军人事务局组织的选聘县崇军劳动服务有限公司管理人员面试评审工作，上述人员分别领取500元面试评审费，合计2500元”问题。
整改措施：①2023年10月30日，召开局机关党员干部集中学习会，专题学习《规范预算单位公务支出政策解读》，传达学习《开化县财政局关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》；②张某、程某等五人已退回面试评审费共计2500元至崇军劳动服务有限公司账户；③2023年9月，完善开化县退役军人内部管理手册，明确财务、预算、收支管理制度，对本局财务制度执行情况开展了一次自查，强化退役军人事务资金规范化管理。
（2）针对“厉行节约过紧日子的意识不强，县退役军人事务局将部分属于自身职责范围内应该直接履职的事项委托第三方实施，如2021年、2022年局党组会议研究决定，将微信公众号分别以1万元和5万元的价格外包给某信息服务有限公司代为运营，由其负责微信公众号的文案文稿撰写、PPT制作、拍摄视频等事项”问题。
整改措施：①2023年10月30日组织全体机关干部学习《关于进一步理性节约坚持过紧日子的通知》；②2023年6月，组织年轻干部开展廉政风险排查，增强廉政风险意识；③2023年5月，与某信息服务有限公司的合约到期后，未续约。
4.关于政府采购未实行公开择优，存在廉政风险方面问题的整改
针对“2019年至2022年期间，县退役军人事务局共向35家第三方公司发包广告制作、专题宣传、优抚安置、物业管理等60项合计313.77万元的服务内容，除退役军人电子化档案整理和创业园运营两项服务内容实行公开择优外，其余58项合计251.97万元的服务内容均采取直接发包的方式确定承接主体”问题。
整改措施：①2023年，由开化钱江源会计师事务所有限公司为本单位内部控制体系建设提供咨询服务，并制定局机关内控手册；②内控手册明确了《开化县退役军人事务局财务管理规定（试行）》，《开化县退役军人事务局采购管理制度》《物资采购管理办法》；③2023年10月制定《“三重一大”事项决策暂行办法》，明确对大额服务事项进行市场询价。
（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
1.关于党组把方向、管大局作用发挥不够充分问题的整改
（1）针对“局党组未按照《中国共产党党组工作条例》的要求结合实际制定工作规则，没有明确党组会的议事范围、程序、决定和落实等相关要求”问题。
整改措施：①2023年7月，制定《局党组议事规则》，并在7月18日的党组会上进行研究讨论；②2023年7月18日，下发《局党组议事规则》，明确议事原则、议事规则、议事范围、会议落实等要求。
（2）针对“局党组对‘工分+排名’考核工作认识不到位，制定的考核办法不够科学，考核内容不够平衡，导致2022年局班子成员‘工分+排名’考核四个季度出现轮流第一和倒数第一的现象”问题。
整改措施：①先后多次召集科室负责人、班子成员召开会议，研究、讨论、修改《“工分+排名”考核办法》，并于2023年6月下发《开化县退役军人事务局“工分+排名”考核办法》；②从6月开始，由五名班子成员轮流主持考核工作，考核分数由科室负责人签字确认，季度汇总后提交局党组会研究。
（3）针对“个别事项违规决策，2023年3月2日局党组会议研究决定，发放下岗志愿兵郑某、余某水库征迁工作补贴3000元，合计6000元（财务未支出）”问题。
整改措施：①2023年7月18日，制定并下发《局党组议事规则》; ②根据规范津补贴发放的有关规定，取消该项补贴的发放；③2023年10月30日，组织全体机关干部学习《规范预算单位公务支出政策解读》。
2.关于“三会一课”制度落实不到位，组织生活不严肃问题的整改
（1）针对“未常态化开展‘三会一课’活动，如2022年第四季度机关支部未组织召开支部委员会、党员大会等‘三会一课’活动”问题。
整改措施：①每月10日之前召开机关党支部委员会，研究部署当月的党支部重点工作任务，制定“三会一课”活动方案，按时完成并做好会议记录；②按照机关党工委下发的重点任务清单，每月15日之前以多种形式完成主题党日活动，并上传“红色根脉 强基工程”党建系统和收集整理好台账资料。③把党员参加“三会一课”情况纳入党员先锋指数考评、民主评议的重要内容。
（2）针对“党内组织生活不够严肃，2020年12月9日时任双拥优抚和褒扬纪念科科长张某因违反保密法被党内警告处分，2022年10月8日时任退役军人服务中心主任李某因网络赌博以及向管理对象借款被党内严重警告处分，上述2人均未在支部组织生活会上作出深刻检查”问题。
整改措施：①定期召开支部党员大会，会议严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规制度和有关规定；②2023年10月13日，在支部党员大会上，李某作出了深刻的检查；③2023年11月13日，张某在支部党员大会上作出深刻的检查。
（3）针对“会议记录不严谨。如2022年1月-7月的支部组织生活记录本考勤本，仅有宣传委员苏某一人签名；2022年1月6日、2月24日的支部委员会以及2月25日、3月5日的主题党课均为标题式记录，不能真实反映实际情况”问题。
整改措施：①对2019年以来党内组织生活会议记录本进行再次检查，补齐签字45人次，完善内容36条5000多字，并真实反映党内组织生活的实际情况；②明确机关党支部组织委员程琼负责《党内组织生活记录本》记录工作；③党支部书记于每月25日对会议记录本进行检查，检查出党员未签到、内容记录简单、记录不规范等8处问题，当场纠正记录本记录不严谨的问题，并及时改正。
3.关于党员组织关系管理不规范，日常教育管理存在盲区问题的整改
针对“开化县崇军劳动服务有限公司现有退役士官87人，其中党员85人，有部分党员未按照《关于加强崇军公司职工教育管理工作的若干意见》（衢市退役军人事务局[2021]16号）文件要求的党员组织关系原则上要随迁到用工单位，如叶某、姜某等32名党员的组织关系还在户籍所在村（社区），夏某、叶某2名党员组织关系在杭州富阳富村街道和衢州柯城双港街道”问题。
整改措施：①2023年9-10月，对崇军公司党员职工组织关系情况进行全面摸排：职工87人，党员85人，其中组织关系不在用人单位37人，涉及15个乡镇、1个部门；②2023年10月30日，开化县退役军人事务局党组发函给16个用人单位党组织，要求按照文件完成组织关系转接。
4.关于执行中层干部选拔任用办法规定不够严格问题的整改
（1）针对“选拔任用程序不严谨，如2019年6月和2019年8月两批次中层干部人事调整的考察方案、民主推荐、考察材料、任前公示均早于县委组织部的批复时间；2019年6月、2021年4月和2021年11月三个批次中层干部人事调整任前公示时间均少于5个工作日”问题。
整改措施：①2023年11月13日，召开局党组会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共开化县委组织部关于印发〈开化县党政机关中层干部选拔任用办法（修订稿）〉的通知》； ②对选拔任用条件、选拔任用程序进行重点学习，熟知选人用人工作流程；③明确分管领导职责，严格审核把关程序。
（2）针对“选拔任用部分环节不规范。2019年6月、2019年8月、2021年4月、2021年11月批次考察组人员签字出现非考察组人员；2019年6月、2019年8月和2021年11月批次民主推荐、民主测评表填写不规范，无具体票数，未注明得票率”问题。
整改措施：①2023年11月13日，召开局党组会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共开化县委组织部关于印发〈开化县党政机关中层干部选拔任用办法（修订稿）〉的通知》；②强化人事干部业务学习，与组织人事部门做好业务沟通，提升业务能力。
（3）针对“回避制度执行不到位。2019年6月、2021年4月、2023年2月批次涉及人事调整人员廖某、汪某、汪某列席党组会并做会议记录，未进行回避”问题。
整改措施：①2023年11月13日，召开局党组会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共开化县委组织部关于印发〈开化县党政机关中层干部选拔任用办法（修订稿）〉的通知》；②加强人事干部日常管理，按照文件要求严格落实回避制度，凡党组会讨论涉及干部任职提拔的环节，及时提醒相关人员回避。
二、未整改到位的问题情况
无
下一步，县退役军人事务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
一是严防反弹，扛牢整改政治责任。认真履行“党要管党、从严治党”的主体责任，提升党组统揽全局、管党治党的能力和水平，严格落实主要负责人“第一责任人”和班子成员“一岗双责”，层层抓好落实，全方位推动整改工作落地见效.
二是巩固成果，建立健全长效机制。把巡察整改作为促进各项工作落实的有力推手，巩固好巡察整改成果，在已有制度的基础上，继续修订和完善局内部各项管理制度，狠抓制度落实，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，推动退役军人事务工作高质量发展。
三是转化要求，推动本局工作全面提升。加强对整改成果的总结和运用，认真落实上级和县委、县政府的决策部署，坚持党建引领，坚定理想信念，强化责任担当，持续保障辖区内退役军人合法权益和群体稳定，推进退役军人事务工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向被巡察党组织反映：联系方式0570-6666090，邮编324300，电子邮箱460088802@qq.com；也可向县委巡察办反映：联系方式0570-6023577，邮政信箱 芹阳办事处永吉二路7号3号楼1411室县委巡察办，邮编324300。）
中共开化县退役军人事务局党组
2023年12月26日
