2023年，全国生态环境保护大会时隔5年再次召开，习近平总书记发表重要讲话，进一步丰富了习近平生态文明思想。省市两级相继召开美丽建设大会，对今后生态环境保护工作进行了系统部署。这些都为我们打好“生态牌”，建设山水融合生态宜居的“好地方”，努力打造“示范窗口”指明了方向、提供了遵循。
具体来说，2023年，我们重点是以美丽建设和绿色生态桥头堡打造为牵引，在“七个争”上发力，推动生态环境质量不断改善、生态治理水平不断跃升，以高水平保护支撑高质量发展。
一、主要工作开展情况
（一）在生态示范创建上坚持争优。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设得到省生态环境厅认可，成功纳入省级储备库。美丽浙江建设获得“六连优”，得到王浩省长授牌表彰。聚焦“两新”产业园主平台发展，推动化工集中区争获省级减污降碳协同和省级“污水零直排区”星级培育“双试点”。在“双碳”领域先行先试，1镇8村获批省级第三批低零碳村镇试点，发布全省首个低碳露营基地建设与运营管理规范团标，齐溪镇在全省首批低零碳乡镇试点赛马比拼中获得最高的A级评价，衢州唯一。
（二）在生态环境品质上坚持争好。坚持水气土固“四治并行”，全力打好污染防治攻坚战。以空前力度开展全域治气，系统推进工业废气、施工扬尘、汽车尾气、焚烧烟气的全面减排。开展秸秆露天焚烧专项治理，全面构建“发现－处置－曝光－惩戒”防控链条，综合利用体系建立迈出扎实步伐，“零火点”目标基本实现。在全市率先创建农村环境问题自查互查督查机制，经验做法在全省生态环境系统有关会议上作经验推广。2023年，空气质量优良率达99.2%，同比提高0.6个百分点；PM2.5浓度为20微克/立方米，排名全市第一。出境水Ⅱ类水质以上占99.7%，Ⅰ类水质达280天，同比增加89天，创历史新高。
（三）在生多保护利用上坚持争先。聚焦国家公园建设，着力推进生物多样性友好行动。成功建成钱江源生物多样性体验地，获批全市首个省级体验地称号。加强生态系统综合监测网络建设，推动钱江源森林站获批全国首批、全市唯一的国家生态质量综合监测站。生物多样性“开化经验”先后获得省生态环境厅郎文荣厅长、生态环境部黄润秋部长点赞肯定，在COP15会议上亮相推广。
（四）在服务绿色发展上坚持争效。用心用情用力当好“店小二”，对重大项目提前介入、跟踪服务，推动普康化工、胡涂硅等企业搬迁入园项目顺利获得市级环评审批，协助省级化工园区完成复评。深入开展环评改革，“多评合一”“打捆审批”等案例不断落地。强化向上对接、横向沟通，“三线一单”生态环境分区管理体系优化调整基本完成。开展生态环境第三方服务专项治理，对5起弄虚作假违法行为进行严肃查处。
（五）在风险隐患治理上坚持争无。围绕护航亚运主题主线，持续开展环境风险隐患排查整治，重点办好群众信访投诉，全年生态环境信访总量同比下降43.6%，排名全市第一。全力开展环保督察问题整改攻坚，尤其是顺利完成“建筑垃圾管理失序”和“集中供热尚未建成”两个问题的整改销号，环保督察问题实现清零。完成化工园区多级防控体系建设，顺利处置6.30突发环境问题。签订365共富协作区生态环境共保联治机制，“环公园·融治理”模式入选“七张问题清单”省级示范榜，得到胡玮副省长批示肯定。
（六）在生态文明传播上坚持争广。聚焦习近平总书记寄予开化的殷殷嘱托，全面梳理总结“八八战略”引领下，开化生态环境的美丽蝶变。推动2个案例获评省级首批生态文明实践体验地最佳；4个案例在习近平生态文明思想浙江论坛上，被汇编进入大会资料。多篇生态环境信息被《中国环境报》《浙江日报》刊登。新增一处省级生态文明宣教基地，成功举办首个全国生态日衢州主场活动。
（七）在环保铁军塑造上坚持争强。始终把政治建设摆在首位，围绕党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神等开展学习研讨。特别是主题教育开展以来，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，每周一组织夜学，读原著、学原文、悟原理；重点围绕“政绩观”“四下基层”等主题开展交流研讨，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强和改进党的建设的排头兵。全年共召开党组理论学习中心组学习会20次，召开党员大会10次。全面建设清廉环保，创新打造“廉心护源，生态惠民”清廉品牌，完成清廉微电影《山珍野味》创作，建成清廉监测、清廉执法等清廉场景。狠抓效能建设。建立“讲坛+擂台”机制，每周开展机关效能检查通报、每两周举办“科长论坛”、每季度开展“赛马比拼”；严格执行“工分+排名”实绩考评，在比拼晾晒中淬炼干部作风、提升干部能力。2023年，我局在全市生态环境系统四次赛马比拼中，两次获得第一、两次获得第二。
二、存在的主要问题
（一）推动生态指标全面领跑有欠缺。水气环境质量长期保持高位，指标下降压力较大。特别是受污染输入性和累积性双重影响，2023年空气质量波动明显，PM2.5年均浓度同比上升了1微克。出境水总氮指标下降难度大，与完成市对县考核要求还有差距。
（二）推动问题发现清淤见底有欠缺。生态环境问题排查整治上还有不足，力度和广度都还有提升空间。2023年，池淮坝头矿尾水治理设施运行问题、工业园区罗坞口泵站污水溢流问题以及县垃圾填埋场现场覆盖不到位问题等先后被《今日聚焦》、省长江经济带生态环境警示片拍摄暗访组发现。臭气异味、餐饮油烟、环境噪声等方面的信访投诉依然存在，秸秆露天焚烧时有发生，“不想烧”的自觉有待提升。
（三）推动干部队伍变革重塑有欠缺。干部管理力度还不够，局内部还存在“老油条”“小油条”现象，躺平思想。干部考核体系待健全，本位主义现象偶有发生，特别是在攻坚任务上，把个人利益、科室利益、局部利益放到全局利益之前。在看待形势、推进工作过程中存在惯性思维、路径依赖，以老观念、老思想分析处理新情况。执行效率有待提高，还存在“把说了当做了、把做了当做好了”等情况。
三、下步思路举措
2024年，我局将紧扣县委县政府关于开展“高质量发展攻坚年”“干部执行力提升年”行动部署，聚焦生态争美赛道，以美丽建设“保二争一”为目标，着力在六个方面奋力突破，为奋力打造中国式现代化山区县样板贡献更大的生态力量。
（一）在金字招牌争夺上奋力突破。一是抢抓入选省级储备库的良好势头，持续推进全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，争取在全市各个县（市）区中率先创成。二是推动固体废弃物减量化、资源化、无害化，力争创成省级“无废城市”。三是充分发挥生态文明委和美丽办的体制机制优势，更高水平建设美丽开化，确保再次获得美丽浙江考核优秀县，实现“七连优”。
（二）在环境品质优化上奋力突破。坚持污染防治攻坚和生态保护修复两手抓、两手硬。重点打好四场标志性战役：一是秸秆焚烧绿色变革战。持续压实属地责任，做好巡查宣传等基础工作，让“零火点”成为常态。会同农业农村等部门充分挖掘县内有机肥企业秸秆综合利用能力，推动收储运中心布置和秸秆换肥等政策落地，实现农户秸秆有处可去。二是入河排污口整治攻坚战。全面完成入河排污口摸底工作，建立“一口一策”清单。积极向上争取入河排污口整治专项环保资金，力争年内完成所有排口的整治工作，同步做好排口的长效监管。三是饮用水源地长效保护战。严格按照饮用水源地保护区相关规范要求，完善保护区标准化建设，做好横向协同和向上对接，科学做好茅岗水库保护区的划定工作。四是生物多样性体验提升战。依托钱江源森林站品牌效应，加快推进生物多样性友好行动，建成暗夜星空省级生物多样性体验地；探索启动地方遗传资源和传统知识调查编目工作，在惠益共享上先行先试。
（三）在服务发展大局上奋力突破。一方面，强化政策供给。围绕三个“一号工程”，深入推进环境行政许可全链条增值服务改革。更加全面推动能评环评合一、安评环评合一、入河排污口和环评审批合一等“多评合一”“打捆审批”政策落地，在桐村竹木产业园等乡镇工业功能区开展“区域环评+环境标准”扩面改革，完成“三线一单”的动态更新，实施更有利于绿色产业、高质量项目落地的生态环境分区管控体系。另一方面，强化要素供给。在全市率先开展有机废气排污权有偿使用和交易试点，全力做好重大项目排污权的指标保障。聚焦中央和省级环保专项资金管理办法，重点开展项目谋划和储备，全力争取专项资金支持。
（四）在守牢生态底线上奋力突破。重中之重是要全力筹备好第三轮中央环保督察的迎检工作。将及时跟踪了解督察工作动向，全面掌握督察重点、关键环节、时序安排等，做到有的放矢。同时聚焦历次督察问题、环境信访热点、生态违法案件、上级反馈通报等关键，组织乡镇部门开展系统全面的专项除险保安行动，确保督察期间不发生重大环境风险问题，力争督察交办事项全市最少。此外，全面总结农村环境问题自查互查督查机制和秸秆焚烧治理等经验做法，迭代升级向工业等其他领域进行延伸覆盖，形成生态环境问题发现和治理新模式。
（五）在生态跨界合作上奋力突破。一方面，深化纵向合作。依托省级生态环境科技帮扶试点，与浙江大学、浙江农林大学和省环科院等深入开展合作，通过项目帮扶、技术帮扶、科研帮扶等形式提升我县生态环境保护科技水平。尤其是将依托科技帮扶团队，谋划争取矿山尾水源头防治项目和资金支持。另一方面，深化横向合作。聚焦365共富协作区建设，重点围绕“两山”转化、生物多样保护、环境污染监管治理等方面开展交流合作，努力打造一批典型案例，为跨边界生态共保联治创造更多经验成果。
（六）在干部硬核担当上奋力突破。以清廉环保建设为牵引，全力抓好能力和作风的变革重塑，切实建好“两专两勤两敢”的干部队伍。深入并巩固第二批主题教育成果，推动“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求在我局落地生根、开花结果。每季度开展“工分排名”“赛马比拼”，不断浓厚争先进位氛围。着力增强干部“说”和“写”的能力，紧扣殷殷嘱托及时总结开化生态文明建设成果，讲好“开化故事”、传递“开化经验”，不断放大开化生态文明建设的整体效应、品牌效应。
