2023年以来，县交通运输局在开化县委县政府及衢州市交通运输局的正确指导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，笃学践行习近平法治思想，紧扣党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，以全面推进依法行政、建设法治交通为目标，统筹推进交通综合执法改革、信用交通、法治保障等重点工作。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，落实法治责任

坚持把党的领导贯穿法治建设全过程。局党委书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习贯彻习近平法治思想，制定印发《2023年全县交通运输系统法治工作要点》，切实加强对学法普法工作的领导，坚持学法普法纳入工作总体布局，严格落实领导班子年终述法考评与年度考核、述职述德同时进行。真正形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局政策法规科牵头、各科室单位相互配合落实的工作机制。

（二）健全决策机制，完善制度建设

完成2023年度重大行政决策事项目录的申报工作，进一步规范重大行政决策，提高决策质量和效率。制定印发《开化县交通运输局常年法律顾问工作规范》《开化县交通运输局合同合法性审查办法》，自制度实行以来，已完成法律顾问服务共计90余次，充分发挥法律顾问的专业特长，为科学决策、规范性文件审查、行政合同审查等提供法治保障。

1.全面落实行政执法公示制度。按照规定，所有案件均在浙江省政务服务网上公示。

2.全面落实行政执法全过程记录制度。按照一事一档的原则，每季度对执法记录采集站进行检查，全面加强电子化台账管理。

3.全面落实重大执法决定法制审核制度。2023年重大法制审核案件27件，均严格执行重大集体讨论制度，讨论结果经参会人员确认无误后签字确认。

（三）聚焦队伍建设，激发干事活力

1.党建引领素质提升。坚持全面从严治“队”，推动“党建+执法”深度融合，聚焦部分执法人员法律知识欠缺、业务技能不足、工作水平不高等问题，紧扣执法办案主责主业，刀刃向内开展执法领域突出问题专项整治，通过开展法律法规业务知识培训，建立内部案卷评查和兄弟单位互评工作机制，开展全体执法人员执法考试和行政执法质效评议，全面提升执法队员行政执法能力水平。2023年，在全市执法能力比武中，开化蝉联团体二等奖，法审员能力考核平均分排名全市第一。在各类比赛中成绩突出，刘玲玲荣获2023开化县8090+新时代理论宣讲大赛三等奖，程军参加全省组工网军竞赛，被省委组织部评为“鹰扬战士”4次，所在衢州组工麒麟战队荣获冠军。

2.强化选人用人导向。积极开展青年党员干部“明德守法、笃行添彩”专项行动，教育引导青年党员干部筑牢思想防线，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。常态化开展党纪法规学习，定期开展“党性教育一刻钟”活动，梳理交通执法领域廉政风险防控“四张清单”，全体党员干部签订《廉洁自律承诺书》。修订完善“工分+排名”考核办法和公务用车管理办法等制度，提升内部管理精细化程度，择优提任一批中层干部，全面优化调整科室、中队人员结构，提升干事创业氛围。

3.清廉建设提质增效。高标准推进马金中队清廉单元建设，四个基层中队形成“一队一品”、特色鲜明、内涵丰富的清廉文化阵地。华埠中队获评全市清廉交通建设成绩突出单位，马金中队先后获评省、市清廉建设成绩突出单位两项殊荣，全市首次交通运输系统清廉建设典型培育工作会议在马金中队召开，交通执法队清廉建设成效获得省交通运输厅、市交通运输局及市纪委充分肯定，兄弟单位纷纷前来参观学习。交通执法影响力逐步扩展，对外形象逐步提升，品牌特色逐步形成。

（四）转变部门职能，优化政务服务

2023年，政务服务2.0平台全科受理办件数2114件，其中许可事项2102件，按时办结率、群众满意率均达100%，差评件为“零”。共开展“三服务”57次，获赠锦旗1面，感谢信2封。

1.政务服务提质增效。纵深推进政务服务“一网通办”改革，积极申报“一地创新、全省共享”意见建议工单，对照“办事情节优化、表单字段优化、申报材料优化、业务流程优化”要求，围绕涉企服务重点领域和高频事项梳理上报“一地创新、全省共享”意见建议7条，被省交通运输厅予以采纳推广5条，全市排名第一。

2.畅通信用修复渠道。联合县营商办多次组织召开信用修复培训会议，通过“现场培训+实地走访”的工作模式引导企业在“信用中国”及“信用浙江”网站完成修复，全力减少辖区内失信企业数量，助力市场主体重塑自身信用。全年共完成信用修复240余条。

3.积极下沉驻企纾困。紧密结合“钱江源爱企日”服务活动，局班子成员带头深入企业帮扶一线，倾听企业呼声，积极帮助协调解决企业在日常经营中面临的问题和困难。全年共协调解决企业营商环境相关问题诉求40余个。

（五）强化行业监管，提升行业服务

1.专项整治有序有效。积极开展迎亚运安全隐患大排查大整治行动，开展“维修企业电气焊作业”“城镇燃气非法运输”“成品油非法运输”等专项整治行动。对维修备案企业开展两轮全覆盖检查，下发停业整改意见书40份，清理电气焊及切割设备28台，要求更换失效灭火器29支，查获2名无证作业人员并移交消防部门处理。查获无证运输液化石油气案件2起。严格落实国家安委会大排查大整治专项行动部署，开展行业领域安全生产事故隐患专项整治行动，收集发现隐患问题330处，立案查处103起，累计罚款8.36万元，行刑衔接案件1起，一案双罚1起，移送公安部门行政拘留2人。

2.线上监管成效突显。线上开展企业信用修复，通过“互联网+监管”深入推动“双随机、一公开”新模式有效应用，充分利用执法调度、机动车驾培监管等平台，实现“行业管理－问题推送－行政处罚”有效衔接，提升监管成效。全年制定检查任务7项，对我县65家道路运输企业开展了双随机抽查。开展全县机动车驾驶员培训机构违法行为整治工作，线上摸排学时记录5000余条，发现违法线索300余条，依照自由裁量基准立案查处66起，罚款2.1万元。

3.执法形象持续提升。开展“交通迎亚运 窗口树形象”专项行动，统一执法站所外观形象，统一执法人员着装，统一执法车辆标识，规范执法行为，公正文明执法，擦亮执法办案窗口。创建“谦恭有礼·文明微笑”执法服务品牌，设立“文明之星”服务岗，设置“理室言事”调解室，打造特色调解品牌；优化处罚窗口便民服务设施，自主研发“预约扫码登记”“超重车辆罚款计算”等小程序，方便当事人查询处罚相关信息。大力推行柔性执法，落实交通运输领域轻微违法行为承诺告知“首违免罚”制度，签发轻微违法行为告知书365份。加快交通执法数字化转型，强化“异地办”“一键办”“联动办”等数智执法场景应用，提高数智执法能力，让数据多跑路，让群众少跑腿，全年通过掌上办办理案件709件。

（六）坚持执法为民，规范行政处罚

坚持严格规范公正文明执法，2023年，共办理行政处罚案件1207件，罚款330.89475万元。案件办理总量同比增长23.8%。其中公路管理案件792件，罚款272.1468万元，包括治超案件731件，罚款267.6268万元；交通工程类案件6件，罚款9979.5元。道路运输案件409件，罚款57.75万元，包括非法营运案件15件，罚款7.5万元，其他道路运输类案件394件，罚款50.25万元。全年行政处罚案件无复议、无诉讼。

（七）抓好普法宣传，全力护航亚运

1.推进普法品牌建设。以抓好“八五”普法规划中期落实为契机，制定年度普法责任清单和工作计划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法治护航强国路”交通普法品牌建设，开展公路与运输领域普法现场观摩等主题活动，组织“宪法宣传交通行”普法专项活动，开展“法治宣传进校园”普法专项行动，构建社会协同、公众参与的交通普法工作新格局。

2.宣传教育全面覆盖。一方面，强化行业安全教育，以日常执法宣传为主，利用“路政宣传月”“安全生产月”等活动节点，组织执法人员开展进企业、村社、学校、广场等“四进”宣传活动，开展执法“体验周”、基层站所“开放日”等活动，通过发放宣传资料和“以案释法”等方式进行宣传教育，增强从业人员安全意识，督促企业落实安全生产主体责任。全年通过省市县新闻媒体、微信公众号、交通抖音等平台录用宣传稿件60余篇。另一方面，强化执法人员自身安全教育，认真贯彻落实全国第22个安全月“人人讲安全，个个会应急”要求，召开消防应急演练培训会，开展消防知识培训和消防应急演练，全面普及消防安全知识。全年未发生道路运输、消防等安全责任上报事故。

3.路域环境持续优化。重点围绕迎亚运“两路两侧‘三化一平’”“四路八化”专项整治任务，加强公路路域环境整治执法检查力度，重点整治桥下空间、路边堆积物、种植物、路面污染等。全年累计清理公路两侧堆积物912立方米，清理种植物84处约3500平方米，拆除广告、横幅、非公路标牌等312处，整治马路市场38例，责令停止未经审批乱挖公路及公路用地等违规施工的20起，持续巩固“四好农村路”治理成果。

二、存在问题

（一）法治意识有待提升。部分工作人员运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力水平有待于进一步提高。

（二）执法水平有待提升。交通执法队伍整体素质参差不齐，在一线检查工作中，存在着精准查找问题能力差、复杂案件办理能力弱、突发事件和舆情应对处置能力不强办法不多等问题。执法案卷质量还有较大提升空间，案由集中度高，覆盖面不广，执法人员知识储备、执法手段和理念还需不断提升。

三、2024年工作思路

（一）加强法治思想建设

深入贯彻习近平法治思想，把法治宣传教育融入日常工作全过程，不断提高法治宣传教育的实际效果。充分发挥交通运输系统普法宣传特色和优势，集中开展以宪法为核心、交通运输法律知识为重点的法治宣传活动，进一步形成良好法治氛围。

（二）加强法制队伍建设

一是认真贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，加强党纪法规学习和警示教育，强化干部职工工作期间及“八小时以外”的行为监管，不断筑牢队员拒腐防变思想防线。二是发挥“工分+排名”考核指挥棒作用，充分调动执法人员积极性，增强干部职工争先创优意识，全面提升干事创业动力。三是强化执法人员业务知识培训，深入开展大比武、大练兵等活动，组织执法人员外出学习、交流，提升精准找问题和履职监管能力。四是深化清廉交通建设，紧跟上级部署，努力在创廉机制、崇廉意识、倡廉文化三个方面不断做好创新文章，持续推动开化交通执法取得新成效、育出新风尚、达到新高度。

（三）深化法治交通建设

一是推进“互联网+监管”工作，全面落实数字打非、“双随机、一公开”，强化线上监管成效，规范开展企业信用修复。二是推行“掌上办”“联动办”等应用场景做到应用尽用，实现数智执法平台“自助办”“异地办”“智能评”全覆盖。三是依托“数字打非系统”“四省边际治超智控平台”和治超非现场执法试点县数字执法系统，强化违法车辆线上查处，定期对辖区内非现场执法记录、证据审核等环节进行分析研判，有针对性开展治超监管，实现精准布控精准打击。四是推进华埠、下庄、马金治超站硬件设施改造提升，实现治超数据和省治超平台对接，进一步提升治超站数字化管理水平。

（四）全面落实普法责任制

认真落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，充分利用各种宣传媒体和信息平台，继续做好交通执法动态和重大执法行动的宣传报道工作。以正面宣传引导为主，以交通运输相关行政违法行为曝光为辅，营造强大的舆论攻势，定期公告依法被查处的超限超载车辆、被取缔的违法经营活动、被拆除的违法设施，预防和遏制违法行为发生，达到“各方支持、全民参与、社会共治”的良好执法格局。

开化县交通运输局

2024年2月23日