2023年5月22日至6月14日，县委第四巡察组对中共开化县统计局党组进行了巡察。2023年9月12日，县委巡察组向中共开化县统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

（一）高度重视，行动迅速。局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。根据县委第四巡察组向局党组反馈的问题和意见建议，局党组认真履行主体责任，共召开8次党组会议、6次干部大会部署研究和推进整改落实工作，确保按期完成巡察整改工作任务。

（二）强化领导，压实责任。成立了由党组书记、局长葛察冰同志任组长，其他班子任副组长，全体干部为成员的巡察工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织实施、沟通协调等整改工作任务。于2023年10月召开落实巡察整改工作专题民主生活会，班子成员通过开展会前谈心谈话、会中批评与自我批评，会后各司其职抓整改，确保巡察整改到位并取得明显成效。

（三）细化问题、明确职责。整改过程中，为确保巡察整改方向不偏、目标不变、力度不减，局主要领导全程参与整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，从而使整改工作有序进行并取得实效。局党组结合工作实际，研究制订《中共开化县统计局党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》（开统党〔2023〕7号），针对巡察反馈提出的三大方面28个问题，分类提出了88条整改措施，做到压力层层传导、责任层层落实。

目前，反馈的28个问题已整改到位28个，未整改到位0个，完成率为100%；给予批评与自我批评、批评教育等18人次；制定出台和修订完善制度13项。

一、已整改到位的问题情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、县委重大决策部署情况

1.针对“对标提标落实不够。2022年9月，省委省政府办公厅下发了《关于进一步加强统计工作的通知》文件，对统计工作提标、提质、提效明确了目标和要求，县统计局未制订出台相关贯彻落实文件。在统计工作具体落实上，也都传承以往的工作标准和模式，鲜有破题和革新，‘数据汇总局’没有破局。”问题。

整改措施：①2023年6月20日，由统计局拟稿，县委办、县府办联合下发《关于全面优化统计生态的若干意见》（县委办〔2023〕39号），推进统计基层基础规范化建设，全面提高统计工作质效。②2023年7月5日，制订《2023年度统计工作考核细则》（开统〔2023〕15号），从组织领导、工作开展、工作落实、加扣分等方面对各乡镇开展考核。③落实落细《衢州市进一步夯实统计基础优化统计生态三年行动方案（2023-2025年）暨2023年重点工作》（衢统〔2023〕18号），积极组织乡镇、企业统计人员开展培训20余次，培训人数1000余人次，进一步夯实统计基础、优化统计生态。

2.针对“统计产品开发和发挥参谋作用不够。习惯性先出数据后分析，统计分析预测预警不到位。统计产品未有创新，只有统计公报、统计年鉴、统计分析等‘老三样’，数据赋能增效不足。”问题。

整改措施：①2023年9月20日，整理印发《固定资产投资统计相关知识要点》资料，为项目入库做好服务指导。②2023年11月，在收集整理本年度13篇统计专业调研分析材料基础上，汇编成《调研分析一本通》，为服务经济发展大局献计献策。③聚焦经济发展，提升统计预警能力，创新开设“小切口”专题分析《开化统计参阅》，挖掘“最小颗粒度”，累计报送各类专报信息33篇，13篇获县领导批示，为县委、县政府宏观调控和科学决策管理提供重要依据。

3.针对“统计数据资源开发共享欠缺统计数据、统计资源共享与统计保密边界未厘清，一些基础性、工作性信息资源‘沉睡’，没有开发服务产品和载体。与发改、经信等关联部门缺乏资源信息共享、能效互促制度保障，统计数据资源开发共享不足。”问题。

整改措施：①2023年10月16日，出台《开化县统计局提供（共享）统计资料管理制度》，确保提供（共享）统计资料的真实性、准确性、完整性、及时性和权威性，更好地发挥统计数据功能。②不断优化统计数据共享，今年以来通过政务公开网、微信政务号等平台发布《统计数据一览表》、数据卡片11期。③利用“数据浙江”平台定期更新数据，及时展示当期县域主要经济指标的最新情况，为社会各界统计数据开发利用提供数据支撑。④相关分管领导已在民主生活会上作自我批评。

4.针对“贯彻‘两意见一制度’不到位。2019年6月，县政府办公室下发了建立统计工作责任体系、推进统计基层基础规范化建设、建立统计工作联席会议制度等3个文件通知，在具体落实上缺乏抓手，工作落实不到位。如县统计工作联席会议只召开过1次，乡镇统计人员实行集中办公、新任统计人员挂职锻炼机制没有落实到位。”问题。

整改措施：①今年以来局领导带队赴各乡镇开展走访服务“全覆盖”2轮，对“两意见一制度”执行情况和《关于全面优化统计生态的若干意见》落实情况开展“回头看”，推进统计基层基础规范化建设。②深入开展统计“大学习大调研大服务大执法大比武”活动，累计开展学习12次，完成调研文章23篇，按要求开展业务培训、数据核查、执法检查等任务，组织统计青年谈暨“学习贯彻党的二十大精神，展示统计年轻干部新形象”擂台赛，营造比学赶超、争先创优的良好氛围。③联合争先创优专班定期召开争先创优“流动红旗”工作推进会40余次，分析研判经济指标情况，做好监测预警。④相关分管领导已在民主生活会上作自我批评。

5.针对“统计员队伍建设不力。全县12项统计业务共有统计员542人，辅调员75人，普遍存在培训不足、业务不精、更换随便等问题。”问题。

整改措施：①全年共对累计乡镇、企业统计员和辅调员开展培训20余次，培训人数1000余人次。②落实“乡镇统计人员变动需征得县级政府统计部门同意并备案”的要求，如11月村头镇统计员变动提前报备。③乡镇统计队伍管理已在三季度纳入对乡镇综合争先考核，未严格执行的依据考核办法进行扣分，提高乡镇对统计员队伍建设的重视。

6.针对“统计业务整合不够。统计局分GDP核算、规上规下工业、服务业、建设投资、批零住餐、劳动力调查等13类业务分8个科室20余人负责，‘分’到位‘统’不足，‘统业务、统人员、统研析’缺乏，整合提能增效不足。”问题。

整改措施：①立足人岗相适，对局内人员分工调整优化，2023年11月已完成“双向选岗”工作，共调整干部10人。②梳理各条线工作，明确9名专业牵头人，强化责任分工，做好业务统筹。③强化运用“工分制”考评，结合专业实绩情况，每季度开展“回头看”，真正运用考核实现指标争先进位。

7.针对“统计分析研究不到位。分析研究的内部工作机制建设不到位，提前预测分析或下探一步的分析成果少，统计参谋能量不足。统计专报‘不专、不深、不简’。2022年13期专报有11期是年季指标情况分析。2023年5、6、7三期专报每期10多页、1万多字，都是罗列情况，不简不专。又如2023年我县一季度‘两项收入’的复盘报告，没有主观原因的分析。”问题。

整改措施：①二季度开始着重从加强辅调员队伍建设、压实乡镇属地责任、提供精准业务指导等方面做好“两项收入”工作。采取“集中培训+面对面指导”方式，实现辅助调查员队伍培训“全覆盖”。②2023年10月16日，出台《开化县统计局统计内部专业分析制度》，每季度召开1次专业内部分析会，加强经济运行监测和分析预警，及时反映经济运行中苗头性、趋势性问题，为决策提供统计服务。③聚焦经济社会发展，形成“小切口”参阅13期，深入挖掘数据背后的意义，以“小切口”展现宏观运行“大视角”。

8.针对“统计指导服务不到位未系统建立局机关数据审核、上报、指导等工作责任追究制度。统计指导服务管理规范化不够，业务不精，特别是对一些重点行业企业统计上报等服务指导不够到位，责任未压实。2023年‘两项收入’调查因新旧样本户调整，出现了华埠镇毛利坑村周某户46天未记账、芹阳办龙潭村郑某32天未记账等情况。”问题。

整改措施：①做好“大服务”工作，已累计开展服务业、贸易、工业、劳动工资、经济普查等专业指导服务1000余人次。②2023年10月，出台《开化县住户调查源头数据质量核查办法》《开化县住户调查辅助调查员工作职责及考核办法》，及时做好基础数据审核，对连续三天未审核者进行实时通报，样本数据质量情况纳入红灰榜通报。③相关分管领导已在民主生活会上作自我批评。

9.针对“业务档案管理不到位。2019年以来，统计业务资料长期留存在各科室，未按统计档案管理规定实行归档管理。”问题。

整改措施：①2023年10月16日，利用周一夜学组织全体干部学习档案管理制度，提升全局干部档案管理意识。②完成2019年以来本单位业务档案的整理、归档，并于搬盘期间做好档案移交。③2023年10月12日，修订完善《开化县统计局文件材料归档制度》，定期完成局内档案归集工作，并根据县档案馆要求定期进行移交，同步移交电子档案或数字化副本。④相关分管领导已在民主生活会上作自我批评。

10.针对“执法成效不明显。执法力量弱。局执法专职工作人员仅1名，还兼职其它统计工作。执法力度不够。2019年-2022年4年间，统计立案处罚共30件，处以罚款的9件，其中5件是2022年市级转交办理的，本级的只有4件。”问题。

整改措施：①加强统计执法队伍建设，充实执法力量，今年新增1名干部通过全国统计执法证资格考试。②2023年10月25日，修改完善《开化县统计局关于开展常态化数据核查的实施方案》（开统〔2023〕21号），已开展各专业实地核查200余家，统计执法检查40家并对1家给予行政处罚。③强化统计监督与纪检监察监督、组织部门职能监督、巡视巡察监督、审计监督贯通协调。今年2名干部纳入县委巡察人才库，1名干部抽调参与巡察工作。

11.针对“执法规范性不够。2022年5月市级转交办理的衢州可为人力资源公司、衢州宏丰人力资源公司因上报“净服务收入”数据不真实分别被处以罚款2000元，而处罚依据《浙江省统计局系统行政处罚裁量实施细则》第六条第一款第（二）项之规定，罚款金额应在5000元以上20000元以下，处罚标准在自由裁量之外。”问题。

整改措施：①今年立案查处1起违反统计法的案件，已严格执行法制审核和集体讨论。②加大执法培训力度，积极参加省市统计执法业务骨干工作会。联合县驻发改局纪检监察组赴常山开展统计执法检查，提升统计干部执法技能。③已对相关人员进行批评教育。

12.针对“统计法治宣传教育不力。只利用以会代训、统计开放日、广场活动等进行教育宣传，形式单一，针对性差，涉法主体接受不强，宣传实效差。”问题。

整改措施：①持续推动统计法治学习进县委常委会会议、县政府常务会，继续推进“统计进党校”工作。今年在县委常委会会议、县政府常务会上专题学习统计法律法规3次，“统计进党校”培训80余人次。②通过入退库检查、专业数据核查、专业培训会等契机，编印统计普法宣传手册，全年共开展统计法“进企业”200余次。③结合统计开放日、国家宪法日等重要节点，在15个乡镇（芹阳办）同步开展“9.20统计开放日”活动。承办“弘扬法治精神、经普你我同行”《中华人民共和国统计法》颁布40周年暨衢州市第五次全国经济普查宣传月启动仪式，市统计局主要领导和相关县领导出席活动，有效扩大宣传效果。

13.针对“党组理论学习中心组学习不扎实。学习次数不达标，2020年度学习会只有6次。”问题。

整改措施：①完善2023年局党组理论学习中心组学习计划，精心组织实施，确保贯彻落实到位。今年已开展学习11次。②2023年12月8日，制订《中共开化县统计局党组关于调整理论学习中心组成员的通知》（开统党〔2023〕11号），指定专人担任学习秘书，定期开展检查督促，规范学习记录。③严格执行“第一议题”制度，做到每次集中学习主题明确，切实把理论学习中心组学习作为提高班子成员和全局党员干部理论水平的重要手段。

14.针对“意识形态工作力量配备不强。参加网络舆情应对等业务培训往往选派一些刚走上工作岗位的年轻同志参加，没有对骨干力量进行系统化培训。”问题。

整改措施：①配强意识形态工作力量，明确专人负责；加强干部意识形态教育，树立全员参与意识。②2023年10月，开展单位意识形态关键风险点排查，针对查摆出来的问题专题研究部署，完成整改。③今年以来，局党组专题部署意识形态工作2次，向县委汇报意识形态工作2次。

15.针对“对新形势下舆情应对工作不够重视。没有建立重大舆情应急处置、网络舆情管理和信息发布审核等相关制度。2019年以来，对宣传工作、舆情应对等方面的工作学习研究较少。”问题。

整改措施：①2023年10月25日，制订《开化县统计局网络舆情处置管理办法》，完善网络舆情应对机制，提升舆情分析研判和处置能力。②2023年10月23日，利用周一夜学集中学习《开化县网络舆情处置工作细则》，研究部署意识形态工作。③严格落实“三审三校”制度，加强对发文、政务号等平台的审核把关。④相关分管领导已在民主生活会上作自我批评。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对“‘三重一大’制度执行不到位。2019年10月，总费用为39956.7元的办公楼装修工程未经党组会决策，直接发包给开化卓艺装饰公司施工。2020年7月，预算价为97752元的局办公楼装修工程未经党组会决策，直接发包给开化诚元广告有限公司施工。”问题。

整改措施：①全面梳理2019年以来支出金额超过5000元的会计凭证，对经局党组集体讨论未附会议记录的完成补附。②2023年10月20日，健全《中共开化县统计局党组议事规则》，“五经普”等项目发包均按要求通过局党组会议讨论决定。③2023年10月30日，完善《开化县统计局“五不直接分管”制度和“三重一大”集体决策制度》（开统〔2023〕23号），今年邀请派驻纪检监察组参加局党组会议17次。④相关分管领导已在民主生活会上作自我批评。

2.针对“出差审批管理不到位。2019年-2022年8月，未按规范要求建立出差审批制度，出差全部由办公室负责审批，部分出差报销没有审批人签字。”问题。

整改措施：①规范出差审批，目前出差均通过“浙里报”经业务分管领导事前审批，报销经财务及财务分管领导审批。②于2023年10月20日，修订《开化县统计局财务管理制度》，在周一夜学会上组织全体干部职工集中学习差旅费报销等财务制度。③于2023年9月完成2023年以来单位差旅费审批报销自查，未发现问题。④相关分管领导已在民主生活会上作自我批评；已对相关人员进行批评教育。

3.针对“招商引资接待费支出不规范。2019年-2022年招商引资共接待65批次客商，用餐830人次，支付接待费用11.5万元(餐费9.53万元、住宿费1.97万元)，全部在统计专项经费中列支，接待凭据都为电话记录。”问题。

整改措施：①严格执行公务接待和“公务餐”制度，遵循“五单合一”报销制度。②规范公务接待支出，“公务接待费”列支科目一律从公用经费或工作经费中报销。③严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约，杜绝浪费，招商引资公务接待均要求客商提供来访函。④相关分管领导已在民主生活会上作自我批评；已对相关人员进行批评教育。

4.针对“在专项经费中列支行政费用和公共运行经费。2019年-2022年在第四次经济普查、第七次人口普查和统计调查专项补助中列支拆墙透绿项目费用23270元、创文广告制作9600元、在职人员工作餐8550元、公务接待餐费10560元、社区理事费20000元等9笔费用共计11.19万元。”问题。

整改措施：①组织财务人员积极参加业务培训，强化财务类制度学习，提高业务水平。②规范各类调查专项经费支出，确保专款专用。③加强财务内部监督，对本单位内部会计控制制度合理性、有效性、执行情况以及财务管理情况进行监督。④已对相关人员进行批评教育。

5.针对“财务支出科目出错。2019年发放“六一”慰问金4550元、2019年11月支付餐费1200元、2021年6月支付餐费480元列入差旅费科目。”问题。

整改措施：①2023年10月，已在A++账务系统调整错误财务科目。②严格做好今后经费支出经济科目使用工作，确保出纳仔细录入、会计认真核对，以避免出现错误科目列支。③加强财务人员业务学习，定期开展财务支出科目自查。④已对相关人员进行批评教育。

6.针对“项目工程款支付不规范。2019年4月应支付开化卓艺装饰公司更换灯具款15728.2元、雨棚款13893.95元、办公室装修费37446.23元、更换窗户款44613.27元共4笔费用计11.17万元，直接支付给朱某个人。”问题。

整改措施：①根据财务支出要求，及时完善项目工程款支付材料。开化卓艺装饰公司已于2023年9月补出具委托书（由朱某代收款项）。②严格执行财经纪律，规范项目工程款支付全过程。③2023年10月20日，修订《开化县统计局财务管理制度》，有针对性的开展日常监督，杜绝财务管理不规范等问题。④已对相关人员进行批评教育。

7.针对“固定资产未作登记管理。2019年5月购进平板电脑30台计95400元、安装监控一套2955元、音响一套6220元，均未作固定资产登记。”问题。

整改措施：①已于2023年10月补录固定资产卡片，做好固定资产登记管理，确保账账相符、账实相符。②已于2023年7月对搬盘后固定资产的数量、价值和使用状况进行全面清查和及时核销。③定期对固定资产进行清查盘点，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

1.针对“对标不高。没有以一个经济部门和窗口的工作标准来加强统计干部建设，对统计业务组织和开展也没有以高质量的标准和要求抓落实，停留在统计业务数据的一般性完成。”问题。

整改措施：①2023年10月20日，召开“对标找差距、先行必有我”的业务检视会议，9名重点专业干部围绕自身专业存在的短板问题，如何提升专业水平，开展分析检视，以高质量的标准和要求找短板、寻差距、谋突破。②将实绩纳入“工分制”排名，考核结果在公示栏公示，进一步拉开考核差距。③紧盯“保三争二拼第一”的目标，压实专业责任，树立争先创优意识。

2.针对“干部业务建设不力。未建立系统的干部业务考评管理制度，业务建设平台抓手缺乏，业务能力建设欠缺。如土地费用可计入立项固投直到2022年才知晓执行，对2023年新增的工业增加值率核心关联指标研究不透、掌握不清。”问题。

整改措施：①将每季度专业排名情况纳入“工分制”考评，开展领导业务评价。②利用统计青年谈等方式，倒逼统计干部管业务、讲业务，今年已累计开展31期。③9月以来，组织局内专业干部参加省市专业培训26人次，进一步提高业务水平。④相关分管领导已在民主生活会上作自我批评。

3.针对“干部管理不严。考勤管理不到位，上班仅以纸质版签到，结果情况又没跟进运用。对督查通报的问题事项未有批评教育、通报等处置，如未及时收文办理出现本轮巡察动员部署会参会迟到、七张问题清单上报不及时、市统计数字化登录不到位、材料报送不合要求等。”问题。④已对相关人员进行批评教育。

整改措施：①2023年10月开始实行浙政钉打卡考勤，考勤情况纳入“工分制”考评。②进一步加强干部教育管理，不定期对考勤实施等情况开展随机抽查，并通过周一夜学进行通报强调，杜绝类似情况发生。

4.针对“‘第一议题’制度未落实到位。2020年11月实施‘第一议题’制度以来，党组会记录上没有‘第一议题’开展内容。”问题。

整改措施：①严格落实“第一议题”制度，在召开党组会、理论学习中心组、党员大会等会议时，明确“第一议题”学习内容。②做好学习记录，规范会议台账，9月以来已开展27次。

5.针对“党风廉政建设责任制落实不到位。2022年度落实全面从严治党主体责任清单中，出现‘卫健局’字样。2022年度岗位廉政风险‘三张清单’内容与2020年度一致。2019年-2023年未对重点岗位、重点人员开展廉政风险点排查，未制订风险防范措施。”问题。

整改措施：①2023年9月，开展“明德守法、完善自我”行动，13名年轻干部填写《“明德守法、完善自我”行动对照违纪违法风险排查整改清单》，针对理想信念不牢、政治定力不够等6方面问题深入查摆，摸排问题19项，并逐一明确整改措施。②2023年10月，开展青年党员干部廉政风险排查活动，深入分析查找岗位存在的风险点和薄弱环节，共排查廉政风险18项，并针对性地制定防范化解措施。③已对相关人员进行批评教育。

6.针对“2022年度党员干部谈心谈话仅为6人次，而实际班子成员4人，股级干部10人。2020年9月组织生活会批评与自我批评流于形式，多为学习不够、思想不解放等，未进行深入剖析，缺少辣味。”问题。

整改措施：①已于9月底前全面完成党员和青年干部谈心谈话和家访。②做好党支部日常谈心谈话，做好台账资料整理归档。③已于10月召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻开展批评和自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向被巡察党组织反映：联系方式0570-6526823，邮政信箱芹阳办事处永吉二路7号3号楼1501室统计局，邮编324300；也可向县委巡察办反映：联系方式0570-6023577，邮政信箱 芹阳办事处永吉二路7号3号楼1411室县委巡察办，邮编324300。）

中共开化县统计局党组

2024年1月22日