各位代表：

现在，我代表村头镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。

一、2023年主要工作回顾

2023年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委县政府“1151”工作体系的领导下，在镇党委政府的带领下，牢牢把握高质量发展首要任务，各项工作取得了新的突破，在全县经济社会发展综合考核排名中，位居复合类乡镇上游。全镇规上工业生产总值达1.21亿元，同比增长13.23%；财政收入达到2344.5万元，同比增长2.52%；完成固定资产投资4947.5万元。

一年来，我们坚持强链条、提能级，产业发展迸发新活力。一是四季果园增活力。围绕打造“人无我有、人有我优、人优我特”的四季精品果园目标，在“五月枇杷八月梨，十月冬桃腊月柿”的基础上，进一步摸排土地资源，科学规划“一园五区”，成功争取密坑桃品种区试基地、兴旺冬桃基地以及武源、小溪边、望圭谷“万家庭院奔共富”等一批精品果园基地建设项目，按照统一规划、分期推进的原则，久久为功、善作善成，努力将村头打造成集水果采摘、生态循环、研学拓展、休闲娱乐于一体的水果主题田园综合体。2023年，士谷冬桃为村集体创收40万元，青山枇杷、牙田翠冠梨、武源柿子等传统水果基地持续带动村集体增收，全镇19个村总收入达到1395.79万元，同比增长32.04%，经营性收入达606.58万元，其中7个村经营性收入达到50万元，15万元实现全覆盖。二是支柱工业强定力。以抓服务增效能、优化营商环境为导向，多措并举，打好服务企业“组合拳”，深入金峰商品混凝土公司、新彩笔业等重点企业走访服务，在开展安全生产检查的同时，倾听企业诉求，落实利好政策，积极帮助企业开拓市场，2023年金峰商品混凝土公司上缴地方税收增长105万元，创历史新高；新彩笔业产值同比增长8.17%，发展势头良好。三是文旅产业添动力。依托“老家村头”千年古镇的历史文化底蕴和历史文化遗产，先后举办余玠文化旅游节、孝道文化节、勤勉日等文旅活动，吸引8000余名游客前来品读文化、采撷乡愁。全镇5名非遗传承人被录入第四批开化县非遗传承人名单。士谷村完成“两园两区”建设，成功挂牌国家级地质文化村，并认定为第八批衢州市科普教育基地。四是院地合作启新篇。充分发挥省农科院和浙江农林大学人才与技术支撑优势，搭建“1+3+N”的机制模式，全面开展组织联合共建、项目联研共促、平台联建共享、人才联抓共育、发展联促共赢的“五联五共”合作。全面启动与省农科院合作，合力共建精品水果基地。孔山村优质鲜食大豆示范基地纳入市级农业科技成果转化共富示范单元创建，获得衢州市农林科学院共富示范竞赛二等奖。与浙江农林大学智慧农业团队合作设计的“村头镇全天候自动化低碳循环智慧农业系统”，作为全市唯一乡镇队伍，入围衢州市第八届数据挖掘暨首届“钱江源”杯数据开发利用大赛决赛，并获“优秀作品”奖，为四季精品果园建设插上了科技翅膀。

一年来，我们坚持扩投资、强保障，经济发展集聚新动能。一是重点项目攻坚有力。始终坚持“重点项目重点突破”目标导向，紧盯项目进度，狠抓落地落实，持续发力推进重点项目加快建设。全年在建、续建项目共25个，其中，武源林光互补光伏发电项目完成总投资2.6亿元，基本完成主件安装，并网50MWp；村头黄山萤石矿项目，扎实有序推进前期工作；成功争取省级山水林田湖草海一体化保护修复项目资金2000万元，其中，村头镇大溪垄灌区综合治理项目进入招投标阶段，计划2月动工建设；村头镇污染耕地断源控源工程，正在开展项目前期。全面完成古竹村黄田山“旱地改水田”、士谷村冬桃基地产业配套设施建设、青山村高山蔬菜基地等一批项目建设，有序推进农村饮用水提升工程和农村生活污水治理项目，有力保障镇域经济平稳发展。二是要素保障精准到位。牢固树立“要素跟着项目走”的理念，落实“清单式管理”，集中精力保障开工进度。深入开展走访服务行动，及时协调欠薪、用工、矛盾纠纷等问题。对土地报批、资金筹措、手续办理、政策处理等瓶颈难题集中“会诊”，专项推进，积极联系财政、资规等部门，协调各类资源要素及时保障到位。三是双招双引加力突破。今年的投资，就是明年的产出。牢牢抓住招商引资这一引领发展的“牛鼻子”，通过“内搭平台、外联乡贤”模式，全力推进“双招双引”工作，招商引资工作位居全县前列。全年招商引资到位资金达9100余万元，其中，望圭谷庄园项目落地开工，浙江福柏商贸公司税源项目成功签约，村头果蔬分拣中心等在谈项目有望落地。

一年来，我们坚持增颜值、提内涵，美丽家园展现新形象。一是乡村环境改观提升。坚持高标准推进人居环境整治，镇容村貌明显改观。全面修缮集镇监控，新划道路标识标线，有效解决集镇路段车辆乱停乱放问题；开工建设集镇中学路段杆线下移和破损道路翻新项目，有效改善集镇路段通行条件；全面启动城底线至照坑美丽交通走廊项目建设；完成武川至源头“四好农村公路”建设项目。积极推进“小县大城·富民安居”工程，协助19户农户搬迁进城，审批农民建房38户。农村集体经营性建设用地入市试点工作入选全市典型案例。持续打造“美丽庭院”，创建三星级庭院45户，四星级庭院120户，五星级庭院90户。二是生态系统优化提升。全面实施全域土地综合整治工作，完成2.5亩的建设用地复垦和验收；完成上村头、前村头、古竹3个百亩方项目建设；完成抛荒地整治105亩，整治完成率达205.9%，排名全县首位。严格落实“巡河主题日”活动，开展清网护鱼行动8次，严厉整治河道“四乱”问题。持续推进“新增三万亩”国土绿化行动，造林抚育586亩。完成油茶保供造林计划上图申报826亩，新发展林下经济80亩，清理枯死松木297亩，形成水清岸绿景美的乡村生态画卷。三是乡风文明持续提升。充分发挥“一小时学习圈·村头微讲堂”学习平台作用，引导群众树立文明意识与理念，推进乡风文明建设。进一步优化“乡风文明银行”，通过定标准、晒榜单、促作为“三个一”工作机制，推动乡风文明建设落细落小落实。全民开展全国文明城市创建工作，开展集镇犬类管理、市容市貌提升、车辆乱停乱放等专项整治行动22次，铲除牛皮癣70余处，维护设施43处，清理乱堆乱放80余处，新增车位27个，有效维护镇村环境与公共秩序。

一年来，我们坚持办实事、增福祉，民生保障再上新台阶。一是社会事业全面进步。全县首个公建民营养老中心投入使用，引入物产中大专业团队，精细化管理养老中心，全面改善住宿和用餐环境，丰富老年人业余生活，老年人幸福指数飙升。建成3个老年食堂、3个助餐点，结合敬老院送餐和农家乐助餐等方式，规范化、标准化、长效化地开展老年人助餐服务，让老年人“暖心又暖胃”。深化开展双拥工作，大张旗鼓为荣立三等功军属送喜报活动，积极帮扶困难老兵10余人；加强征兵宣传和国防教育，着力推动征兵工作提质增效，4名大学生新兵应征入伍。二是社会保障扩面提级。牢牢兜住低保底线，低收入人员动态变更26条，全镇在册低保、低边、特困家庭达476户，新增困境儿童8人，各类保障金及时足额发放到位。按照应救尽救、公正公开原则，扎实做好临时救助工作，受益家庭12户。积极落实残疾人各类帮扶政策，新增残疾人就业3人，“移动助学”残疾人子女1人，“新生助学”残疾人家庭子女5人，辅助器具配送到户90件，帮助残疾人提升技能，加强社会融入感。三是社会治理扎实有效。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，坚持预防为主，教育疏导，依法治理，防止激化的原则，成功调处化解286件，化解率达99.3%。切实压实镇村干部责任，加强巡逻管控，先后组织3000余人次开展安全生产隐患大排查，全面开展防汛减灾、森林防火、秸秆禁烧、交通出行、城镇运行、企业生产等重点领域的隐患排查整改，发放7400份消防宣传资料，完成355条安全生产隐患整改，通过日常排查防治结合，多元宣传增强意识，进一步织密全镇安全生产“防护网”。

一年来，我们坚持深改革、转作风，政府建设彰显新作为。一是政治建设坚强有力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织集中学习115次、理论研讨23次，党员干部政治素养和理论水平进一步提高；深入基层调研，推动一批调研成果转化运用，有力有效解决一批群众“急难愁盼”问题。二是依法行政扎实推进。完善行政执法体制机制，强化重点领域执法，规范执法程序和行为，让人民群众从每一项执法决定中都能感受到公平正义。坚持依法依规决策，党员干部法治思维和法治素养进一步强化提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理回复人大代表建议17件、政协委员提案6件，“三率”均达100%。三是作风建设持续增强。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，持续压缩“三公”经费。深入推行“阳光村务”，村级“小微权力”规范运行，村务工作更加公开、规范、透明。

各位代表，过去一年，我们坚定不移谋发展、强保障、守底线、惠民生，交出了经济社会高质量发展的满意答卷。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大主席团有力监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结进取、接续奋斗的结果。在此，我代表村头镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持村头经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前乡村振兴发展中面临的许多问题：一是项目谋划质量不高、储备不足。虽然各站所谋划了一批项目，但是可操作性、落地性不强，项目质量不高，尤其是缺少投资规模大、带动能力强的大项目和好项目。二是农业产业大而不强、产品多而不精。虽然各村有一批果蔬基地，但是种植管理模式传统粗放，极易受自然灾害天气影响，导致丰产不丰收，且普遍存在产品品种老化、同质化严重等问题，产品溢出价值不高。三是财政历史欠债较多、收支矛盾突出。虽然镇财政在开源节流方面做了积极有效探索，但受历史负债基数较大影响，财政收支矛盾依然突出，镇级财政债务未能实质化解，镇村财政运行压力仍然较大。对于这些问题，我们将发扬斗争精神，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为！2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实落实县委“1151”工作体系，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，进一步牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，统筹高质量发展和高水平安全，力争在县域高质量发展中担大责、扛大任、当好排头兵，为奋力谱写中国式现代化山区县样板的开化篇章贡献村头力量。重点抓好五个方面工作。

（一）着力加快产业升级，强化经济增长新支撑

一是深耕“四季果园”品牌。紧盯村头传统优势产业，持续做大做强“五月枇杷八月梨，十月冬桃腊月柿”特色农业产业，大力实施一批精品水果基地建设项目，积极引进一批省农科院精品果苗和先进技术，深化农产品精深加工，延伸传统农产品产业链条，加强产业创新和成果转化，不断优化“四季果园”品牌运营，努力打造“钱江源”品牌的地理标志性精品水果基地，全面提升老家村头农副产品的知名度与含金量。二是夯实工业经济支柱。坚定不移地走好新型工业化发展道路，积极做好规上企业的“三服务”工作。加强对全镇工业企业的监管、服务和保障工作，集中力量提高规上企业的产值效益，通过创新驱动和服务保障，持续提高工业企业的“亩均产值”。加快推动黄山矿区综合开发利用项目前期工作，促进项目落地实施，助力镇村经济快速发展。三是挖掘新兴产业潜力。聚焦村头特有的“地质”差异化特色，在绿色矿山开发的同时，积极探索士谷地质文化村社会化运行管理，鼓励中小学生走进户外地质课堂，推动地质文化村向地质文化镇迈进，促进开化全域旅游多元化发展，不断擦亮村头生态旅游、康养旅游的金名片。深入挖掘传统村落大黄山扛爬岭的建筑风貌特色，积极推动“两茶体验馆”市场运营，传承发展龙顶茶文化，吸引更多游客走进村头体验山水田居之美。

（二）着力推进项目建设，增强有效投资新动能

一是精准谋划，丰富项目储备库。聚焦共同富裕和乡村振兴，重点围绕老家村头绿色矿山开发、“云岩柿谷”研学基地、萤玉（温泉）旅游度假区、四季果园等一批产业平台，积极谋划一批产业基地建设、文旅产品开发、基础设施配套等方面的项目，补短板、强弱项，扎实推动镇域经济又好又快发展。二是招商引资，聚焦乡贤主力军。始终把招商引资作为“一号工程”不动摇，紧扣重点项目、重点产业，挖掘资源禀赋，高标准规划、高质量推进“双招双引”，积极营造“全员招商、大干快上”的浓厚氛围。坚持主要领导带头走出去招商，加强与寓外乡贤的对接联系，提高招商精准度。充分发挥驻杭粉刷协会、创业支部和寓外乡贤的力量，主动对接企业，着力引进一批产业项目落地开化。三是服务保障，攻坚项目主战场。建立项目服务团队，为投资者提供一站式服务，定期组织与投资者的沟通交流活动，为企业排忧解难，增强企业的投资信心，用一流服务栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。紧紧把握项目施工“黄金期”，积极落实资金、土地等要素，不断提升项目服务保障水平，深入武源光伏、黄山萤石矿、大溪垄灌区等重点项目现场开展服务，当好项目建设的“服务官”，全力提速项目建设进度。

（三）着力增进民生福祉，满足群众生活新期盼

一是加快基础设施建设。聚焦人民群众的急难愁盼问题，加快补齐基础设施短板，把资金用在刀刃上，突出抓好现代农业设施提升、水利设施改造、乡村道路建设等利民项目，持续优化乡村基础设施功能、结构和布局。进一步厘清职责，建立明晰的管护责任制度，保障基础设施有序运营。二是完善公共服务体系。始终坚持服务民生的为政之要，坚决兜牢基本民生底线，夯实公共服务基础，主动回应人民群众多层次、差异化、个性化的需求，统筹推进公共服务向多元化、精细化转变。进一步加大教育、医疗、卫生、养老、文化等民生领域的资金保障力度，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。三是筑牢社会安全底线。按照守土有责、守土负责、守土尽责的原则，始终把安全生产作为头等大事，完善应急管理制度，明晰安全生产责任体系，明确安全生产重点任务，持续开展安全生产问题隐患排查，确保交通出行、项目施工、食品卫生、校园环境、消防安全等重点领域隐患整治的精准性和实效性。全面完善网格运行机制，打造形成源头守护的平安之网，全力做好矛盾纠纷调解、政策法规宣传、安全隐患排查等工作，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

（四）着力推进乡村振兴，焕发农业农村新面貌

一是紧扣“产业兴旺”，扎实推进共同富裕。产业是带动乡村发展“强”起来的重中之重，要立足特色资源，从“特”字上谋实招，在产业差异化上深耕。借助独有的粉刷业优势，通过抱团发展、资源共享，不断做大做强粉刷务工经济。启动实施村头果蔬分拣中心建设，辐射带动各村果蔬基地扩面提标，大力发展订单农业，带动村民在家门口就业增收，变果蔬基地为“共富工坊”，化“两山”资源为共富资产。二是紧扣“文化繁荣”，推动文化效能提升。深挖余玠文化、孝道文化的时代价值，加强非物质文化遗产传承和创新，推动村头优秀传统文化创造性转化、创新性发展，充实“8090+”宣讲队伍力量，展示文化的独特魅力，发挥文化在凝聚人心、促进和谐方面的作用，激活村头乡村文化生命力。积极发挥新时代文明实践所（站）科普宣传、文化活动、健身活动、市民教育、有礼讲堂五大功能室的作用，让群众积极参与投身到新时代文明实践。积极开展诗词进乡村，技术送到家活动，持续提升村民文化素质和技能水平。三是紧扣“生态宜居”，厚植绿色发展底色。牢固树立绿色发展理念，加快推进青山山塘综合整治工程、大溪垄灌区综合治理、生态清洁小流域水土流失综合治理等项目建设。全力推进“五水共治”行动，进一步加强“河长制”巡河队伍建设，加快推进农村饮用水改造提升和农村生活污水治理项目，谱写村头农污治理新篇章。大力推广生态农业技术，促进农业可持续发展。

（五）着力加强自身建设，打造干事创业新形象

一是努力打造效能政府。坚决贯彻落实县委县政府的工作要求，以高度的责任感和紧迫感，全力以赴推动各项工作提速提质提效。聚焦“干部执行力提升年”活动，围绕“工分+排名”考评机制，结合四维评价体系，推动干部培养争先进位意识，强化实绩导向、选育结合，引导干部队伍担当作为。政府班子带头站在一线，狠纠干部队伍躺平现象，让有为者有位，让优秀者优先，真正形成“能上能下”的用人机制，不断激发干部队伍内生动力，让高效执行成为村头政府工作的显著特征。二是努力打造法治政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，推动法治资源下基层，让人民群众切实感受到公平正义。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强内部监督，自觉主动接受社会监督，全面提升政务公开标准化、规范化水平，持续加强政务公开服务效能，真正做到民有所呼，“政”有所应，让权力在阳光下运行。三是努力打造廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设，加强廉洁教育，强化廉洁从政观念，进一步巩固风清气正、勤廉并重的良好政治生态。强化“工分+排名”的考核评价机制，严明工作纪律，突出抓好重点领域、重要站所、关键岗位风险防控。严格落实中央八项规定精神，严格教育、严格要求、严格监督、严格管理。坚持勤俭节约，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，真正把实事办好、好事办实。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，锐意进取、开拓创新，为奋力谱写中国式现代化山区县样板的开化篇章贡献村头力量。

（村头镇镇长 林华）