根据县委统一部署，2023年6月5日至6月26日，县委第三巡察组对中共浙开大开化学院党组织进行了巡察。2023年9月12日，县委巡察组向中共浙江开放大学开化学院党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

学院党组织把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。院党组对巡察组反馈的问题全盘接受，照单全收。要求以上率下、全员参与，着力解决巡察组反馈的突出问题，举一反三，以点带面，确保每个问题整改到位。二是加强组织领导，明确整改任务。巡察反馈会后，我院立即召开党组会议，成立了巡察整改工作领导小组，将巡察反馈的四个方面18个问题进行细化分解，多次召开专题会议制定整改方案。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。学院各处室各司其职、密切配合、相互协作，办公室开展日常督查，学院领导狠抓跟踪落实，切实推动巡察整改工作见人见事见效。

目前，县委巡察组反馈的18个问题已整改到位18个，完成率为100%；对违规违纪的，给予批评教育3人，书面检查1人，召开民主生活会批评帮助1人；制定出台和修订完善制度10项。

一、已整改到位的问题情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、县委重大决策部署情况

1.针对“未按要求组织开展相关内容学习。如未按要求在党组等有关会议上组织学习‘党性党纪教育一刻钟’内容。”问题。

整改措施情况：①自收到巡察反馈意见之后，学院于10月16日组织全体人员在周一学习会上再次学习《关于开展“党性党纪教育一刻钟”活动的通知》（开纪发〔2020〕11号）文件精神，在后期的相关会议上均按要求开展“党性党纪一刻钟”学习，自9月12日以来，通过党组会议、支部学习会、民主生活会，已开展7次学习。②目前，已经完善学院会议学习制度，10月30日下发《浙江开放大学开化学院会议制度（修订版）》，将“党性党纪教育一刻钟”学习、“第一议题”学习等内容纳入制度，确保学习常态化、规范化。

人员追责情况：无

2.针对“上级重要精神学习不够深入，贯彻落实有差距。如未按要求在党组会议上组织学习《高等学校思想政治理论课建设标准（2021年本）》《国家开放大学综合改革方案》《浙江开放大学一流课程建设与管理办法（试行）》（浙开大发〔2021〕9号）等与开放大学有关上级发布的文件精神及结合本单位实际讨论研究贯彻落实意见。”问题。

整改措施情况：①在10月16日的学习会上，完成了《高等学校思想政治理论课建设标准（2021年本）》等文件精神学习，并要求办公室及时关注、收集上级重要文件、会议等，确保各类学习的及时性。②完善学习制度，10月30日下发《浙江开放大学开化学院会议学习制度(修订版)》，将上级开放大学的重要论述和文件精神纳入周一夜学及理论学习中心组学习内容，并结合本单位实际情况开展研究讨论贯彻落实意见。如12月18日，召开全体干部会议传达学习全省开放大学书记校（院）长工作会议暨“终身教育高质量发展”研讨会的会议精神。

人员追责情况：无

3.针对“根据中共开化县委机构编制委员会关于印发《浙江广播电视大学开化学院主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（开编委〔2020〕35号），浙江开放大学开化学院应承担专业技术培训，截至巡察撤点，该项职责未履行。”问题。

整改措施情况：①已于10月按要求梳理好专业技术培训项目，有烹饪、安全员培训、育婴员员培训等；②通过积极对接衢州旅游学校，开展校校合作。10月26日，开化水库移民育婴员培训在元启社区开班；11月6日，池淮镇残疾人中式烹饪培训在池淮镇星新长者食堂开班；11月7日，安全员培训在开化县十里铺村文化礼堂开班；12月5日，开化残疾人家政培训班在香溢大厦六楼开班，截至目前共计334名学员参加培训。③已聘请郑某、余某、张某3名专业教师作为我院兼职教师，提升培训质量。

人员追责情况：无

4.针对“如2017年至2022年在部门综合争先考核第三方阵中均排名靠后，其中2017年、2020年、2021年3年排名倒数第二，2019年排名倒数第一；2018年至2022年省开大考核小组对各市、县开大业务工作进行考核，开化学院于2020年、2022年在‘教科研与竞赛’项目中考核均为0分。”问题

整改措施情况：①为了转变工作作风，提高争先创优意识，学院于9月15日召开主题为“作风建设大家谈”的座谈会，会上大家通过深入交流，认真查摆各自作风建设存在问题和不足，深刻剖析问题根源，明确整改措施和下一步重点工作。②加强干部职工的思想教育，9月12日以来，开展主要领导对班子成员、班子成员对科室人员、支部书记对党员等各类谈心谈话18次，开展业务工作碰头会9次。③10月26日邀请市开大李副教授来院授课；10月27日安排了一批年轻教师到市开大参加全市开大体系的专题学习，提升全体教师业务水平；10月27日下发《浙江开放大学开化学院干部“工分+排名”考核办法（修订版）》，将各分管领导分管领域工作情况纳入该分管领导考核内容。④积极参加省市开放大学系统各项活动，目前教科研成果取得新突破，申报浙江开放大学多媒体学习资源建设项目（“十道不得不吃的开化菜”短视频），并且项目立项；《钱堂家庭教育》项目获衢州市社区教育实验项目立项；《需求视域下农村老年教育发展的现状与策略探究》获得衢州市社区教育优秀论文二等奖并且发表论文；《以“五化”为抓手，加强社区教育内涵建设--以开化社区教育为例》获得衢州市社区教育优秀论文三等奖；组织参加浙江老年开放大学“炫彩夕阳”老年教育（器乐类）学习成果展活动，并上报个人乐器和小合奏2个节目，均获得二等奖；组织参加全省老年教育主题征文比赛，分别获二等奖和优秀奖；在全省市县办学单位2023年度办学考核评价中，学院被评为A等单位。

人员追责情况：无

5.针对“规定动作不达标，2017年、2018年、2019年均未开展意识形态专题研究部署工作。”问题。

整改措施情况：①已制定了学院意识形态工作责任制年度任务清单，明确各项任务要求。7月17日开展意识形态部署会，计划于12月29日开展意识形态工作专题部署会暨意识形态领域形势分析研判会。②10月27日下发《浙江开放大学开化学院干部“工分+排名”考核办法（修订版）》，将意识形态工作纳入“工分+排名”考核内容，同时通过周一学习会，提醒干部增强意识形态成为常态化；针对网络舆情问题，发出《文明上网倡议书》，通过多途径增强学院领导及干部职工对该项工作的重视程度。③11月24日，党组书记代表党组在民主生活会上针对“意识形态工作存在薄弱环节”已作了检查，主要原因为对意识形态工作重要性认识不到位，在下步整改要求中提出要加强意识形态工作，在一年2次的专题研究部署的同时，要注重常态化的管理。

人员追责情况：无

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.针对“差旅费报销管理不严。如2018年11月27日至12月1日张某、郑某出差广西桂林市报销住宿费4晚共4400元，人均超支880元，共计1760元。”问题。

整改措施情况：①10月16日组织全体干部职工学习各项财务管理制度，进一步了解差旅费相关规定；10月30日下发《浙江开放大学开化学院资金管理制度（修订版）》，要求全体干部严格按照制度执行。②11月27日开展2023年度1月-10月财务专项自查，发现差旅费报销存在2个月以上时间再报销的问题，目前均已整改完毕。③超支费用已于6月30日前由个人退回。

人员追责情况：对相关责任人汪某给予批评教育处理。

7.针对“违规支出相关费用。如2018年7月报销非本单位驾驶员程某超速罚款200元。”问题。

整改措施情况：①完善业务用车管理制度,10月30日下发《浙江开放大学开化学院业务公车管理制度（修订版）》，明确规定业务用车车辆违章由驾驶员本人自行处理等事项。②11月24日对驾驶员开展“谈心谈话”，要求驾驶员严格执行车辆管理制度，遵守交通法规，文明驾驶。③违规支付费用已于6月30日前由个人退回。

人员追责情况：无

8.针对“超范围慰问非本单位工作人员。如2018年6月15日支付汪某妻子（非单位工会会员）住院慰问800元，经巡察组统计，2018年至2021年间，超范围慰问共计7人，涉及金额8800元。（以上三点已立巡立改）”问题。

整改措施情况：①制定工会经费支出管理制度，10月30日下发《浙江开放大学开化学院工会经费收支管理制度》，规范工会经费使用。11月27日对1月-10月工会经费使用情况进行自查，发现存在超范围慰问非本单位工作人员1人，目前已对自查发现的超范围支出费用由其本人进行退回。②超范围支出费用已于6月30日前由个人退回。

人员追责情况：11月27日，对相关责任人汪某给予批评教育处理。

9.针对“如2018年度拨付社区、各村申请补助经费27次526968元，2019年度拨付社区、各村申请补助经费19次426000元，2020年度拨付社区、各村申请补助经费19次566000元。”问题。

整改措施情况：①10月30日下发《浙江开放大学开化学院关于给村、社区财政补助的相关规定》，明确补助范围、补助办法以及补助金额，确保各项补助规范合理。②自收到反馈意见后，对上级没有明确可以支出的一律停止支付，对有明确支出的一律按照最低限额支出。如2023年，支付结对村低收入农户帮扶款按文件最低要求3万进行支付。

人员追责情况：无

10.针对“公务出差未经事前审批。如施某、邹某、李某3人前往衢州柯城出差，审批时间为2021年12月3日，实际出差为2021年12月1日。”问题。

整改措施情况：10月16日组织全体干部职工学习差旅费管理制度，明确出差事前审批制度、出差报销时限和开支标准等相关规定，并在会上要求全体干部严格按照制度进行报销。11月27日对2023年度1月-10月财务专项自查中，未发现该类问题再发生。

人员追责情况：无

11.针对“公务出差报销未附相关凭证。2018年9月12日至13日骆某等4人前往省电大参与秋季开放教育招生工作，报销时未附文件通知。”问题。

整改措施情况：①10月16日组织全体干部职工学习财务报销相关内时强调，规范财务审批报销程序，确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐全，报销中材料不齐、票据不规范等情况一律不予报销。②在11月27日开展2023年1月-10月财务专项自查时，发现存在报销相关附件中缺少情况属实说明和经办人签字的情况，目前已经按要求附上出差人的情况说明，完成整改。

人员追责情况：无

12.针对“工作责任心不强，如提供给巡察组的相关资料中，李某的出生日期错写为1905年5月；柴某的参加工作时间错写为1972年5月；程某、徐某、汪某3人的干部任免审批表错页；管某已于2008年8月搬离学院宿舍北楼102，直至2023年6月巡察组进驻，电表客户名称仍为管某个人，未变更为单位账户，一直以管某个人账户名称报账；李某于2017年6月退休，2017年7月仍支付其住房公积金3696元，近6年未采取措施收回（该问题已立巡立改）；外出学习未严格履行书面报批程序，2018年4月11日至13日，张某、汪某、邹某前往福建宁德电大学习，未严格履行书面报批程序。”问题。

整改措施情况：①10月16日下发《浙江开放大学开化学院公文材料“三审三校”制度》，要求全部稿件均认真校对三次以上，确保各类材料准确性。2023年第三季度考核政务公开工作我院排名第四。②按要求立巡立改，学院宿舍北楼102的电表客户名称已在2023年6月底由管某个人账户更改为浙江开放大学开化学院账户。李某公积金3696元已于2023年6月15日由其本人退回学院账户。③已于9月15日召开作风建设座谈会，会上该项问题的相关责任人王某、汪某等同志进行了自我检讨和原因剖析，明确了问题整改措施。④已于11月24日召开民主生活会，分管领导张某对这个问题进行了自我批评，并对出现该问题进行了原因分析，并承诺今后将常态化开展自查，不断提升干部作风建设。

人员追责情况：无

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

13.针对“学院党组2021年、2022年未按要求每年至少2次听取机关支部工作汇报，研究机关党建工作。”问题。

整改措施情况：10月14日学院机关支部制定党建工作年度任务清单，明确党建工作任务要求、时间节点、工作频次等内容，确保各项党建工作落深、落细、落实。2023年7月18日学院党组已听取1次机关支部汇报，12月29日将开展本年度第二次机会支部工作汇报，并研究机关党建工作。

人员追责情况：无

14.针对“一是‘三会一课’制度执行不到位。如2017年、2021年及2022年1月至5月未按要求每月召开支部委员会；2017年第一季度和第四季度未按要求开展党课。二是未按要求开展有关活动。如2018年2月、7月至11月，2020年10月至12月，2022年2月、4月、5月、6月未开展支部主题党日活动。”问题。

整改措施情况：①10月14日学院机关支部已将各项组织生活纳入党建工作年度任务清单，并按要求严格执行“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等制度，2023年9月18日下发《中共浙开大开化学院党支部关于开展党员“政治生日”活动实施方案》，制定党员“政治生日”计划表，进一步丰富了党内组织生活。②9月5日在支部委员会上明确由徐某记录各项组织生活活动开展情况，与党支部书记互为AB岗。11月7日开展组织生活自查，检查结果较好。自9月12日以来，学院机关支部开展党员大会4次，开展支部委员会4次，开展党课4次，开展主题党日活动4次。

人员追责情况：无

15.针对“入党申请人汪某在未确定为入党积极分子的情况下，以入党积极分子的身份参加了2022年第三期全县发展对象和县直机关入党积极分子培训班。”问题。

整改措施情况：①党支部书记及党务工作人员已制定学习计划，将《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《发展党员工作手册》、《新编基层党务工作手册》等内容纳入学习，党支部书记于11月25日撰写学习心得一篇。②经与组织部确认，汪某的入党积极分子培训及考试成绩无效，待其确定为入党积极分子后再重新培训。

人员追责情况：11月28日对相关责任人徐某给予批评教育处理。

16.针对“中层干部选拔任用程序执行不到位。2018年11月批次，程某在任中层副职未满一年的情况下，违规任用为中层正职；2020年6月批次的考察方案与中层干部选用工作方案混淆，且无党组会议记录；2021年7月批次公示时间不足5个工作日；2022年6月批次，存在以院长办公会代替党组会的情况。”问题。

整改措施情况：①学院已于10月16日由人事分管领导领学《开化县党政机关中层干部选拔任用办法（修订稿）》（开组〔2023〕48号）文件，进一步明确干部选拔任用工作流程，主要领导强调要严格按照标准和程序选拔任用干部。②严格执行“三重一大”工作要求，凡涉及人事事宜，均需通过党组集体研究后按程序予以推进。自9月12号以来，已经召开“三重一大”会议4次，讨论事项21项。③10月30日下发的《浙江开放大学开化学院会议制度（修订版）》中，明确了各类会议记录人员，并根据会议类型将会议记录要求完善至会议制度中，同时对会议记录人员进行了要求及强调。④11月24日，人事分管领导已对不符合任职年限违规提拔的干部开展个别谈话，要求其加强自身能力建设，为学院干部做好带头作用。⑤11月24日党组书记代表党组在民主生活会上对该项问题作检查时，对该问题进行了原因分析，主要为对选人用人重要性认识不够，对选人用人及编外用工管理等方面相关政策不清，对人事干部管理要求不严等，在下步工作要求中提出要提高思想认识，压实工作责任，健全工作制度。

人员追责情况：11月24日要求相关责任人李某在民主生活会上作自我批评。

17.针对“编外用工不规范。在2017年及2019年招聘编外人员时均未按规定组织公开招聘，仅通过党组会讨论决定，且未提供2019年党组会会议记录。同时，2017年招聘的编外人员李某与其所在科室科室长刘某为夫妻关系，未执行回避。”问题。

整改措施情况：①学院已于10月16日组织全体人员学习最新编外用工文件《开化县机关事业单位编外用工管理办法（试行）》（县委办〔2019〕54 号），会上主要领导强调，今后要根据文件严格按照招聘和用工管理等方面规定执行。②针对刘某与李某夫妻关系问题，已经实行分科室管理，目前刘某在教务处，李某在学籍招生处。

人员追责情况：①11月24日党组书记代表党组在民主生活会上作检查，并提醒现任人事分管领导要按文件要求规范执行。②12月20日由时任党组书记、院长张某作出书面检查。

18.针对“编外用工日常监管不够严格。2017年以来，共3名编外人员因违反工作纪律被处理，占违纪总人数的75%。”问题。

整改措施情况：①10月30日制定下发《浙江开放大学开化学院编外用工管理制度》，对工作职责、工作纪律等作出了具体要求，明确了追责问责相关内容。②10月27日下发《浙江开放大学开化学院干部“工分+排名”考核办法（修订版）》，已将编外用工纳入学院“工分+排名”管理范围，对日常考勤、岗位工作、业务工作、中心工作等方面进行考核，加强编外用工人员管理。

人员追责情况：11月27日对相关责任人汪某给予批评教育处理。

下一步，学院党组织将持续深化整改措施，进一步巩固整改成果。一是提高政治站位，深化全面从严治党。进一步落实主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”，压实压紧管党治党主体责任，同时坚持以问题为导向，把巡察整改工作作为一项长期重要任务，持续用力、常抓不懈。二是强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹。三是健全长效机制，持续放大治理效能。把解决具体问题与推进制度建设相结合，坚决抓好各项制度落实，深化巡察整改的成果运用，把整改成效转化为推动学院工作高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向被巡察党组织反映：联系方式0570—6162951，邮政信箱 开化县林场路24号浙江开放大学开化学院，邮编324300，电子邮箱651263907@qq.com；也可向县委巡察办反映：联系方式0570-6023577，邮政信箱 芹阳办事处永吉二路7号3号楼1411室县委巡察办，邮编324300。