根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，由开化县审计局派出审计组，自2023年4月10日至2023年11月3日，对开化县政府投资项目价款结算管理情况进行了专项审计调查，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

根据开化县投资审计监管系统数据显示，2022年1月至2023年10月共完成政府投资项目价款结算审核备案项目数3462个，送审造价445468万元，审定造价394219万元，净核减造价51249万元，核减率11.5%。

审计结果表明：建设单位对政府投资项目的管理水平逐步提高，相关管理制度不断完善，针对项目建设管理出台了相关操作规程和管理办法，项目建设程序基本履行到位，参建单位合同履约相对规范，社会中介机构基本遵循清单计价规范和定额计量规则开展价款结算审核，价款结算管理工作有序开展。但审计调查也发现送审结算审核把关不严、保证金制度执行不到位、项目建设管理不规范、价款结算不实等问题，需要引起重视并予以纠正和规范。

二、审计发现的主要问题

（一）超范围补助产业项目13.39万元

县农业农村局超范围补助开化县森古中药材示范基地建设项目13.39万元。

（二）送审结算把关不严产生高额审计效益费

县农业农村局对54个补助项目委托开展价款结算审核，净核减1445.09万元，净核减率达19%，产生高额审计效益费。

（三）未验收先审计多支出审计效益费

开化县森古中药材示范基地建设项目未验收先审计导致多支出审计效益费。

（四）投标保证金和履约保证金政策执行不到位

马金镇、苏庄镇实施的4个工程投标保证金和履约保证金分别超过项目估算价和中标合同金额的2%。

（五）项目建设管理不规范

1.工程变更程序不规范

2.上安红高粱文化体验项目未按实验收

3.龙村村祠堂修缮工程招投标不规范

4.林山乡残疾人之家提升工程涉嫌违法转包

（六）社会中介机构价款结算不实

审计抽查发现7个项目价款结算不实，涉及金额92.29万元。

（七）项目档案资料不齐全

1.项目必要资料缺失

2.资料要素不齐全

3.档案资料不真实

三、审计处理意见及建议

针对本次审计发现的问题，开化县审计局已依法出具专项审计调查报告，并提出提高责任意识，强化项目全过程管理；提升业务能力，严格控制建设成本；强化结算管理，提升项目投资绩效等审计建议。

四、审计发现问题的整改情况

（一）针对产业项目存在的问题。县农业农村局已追回森古公司补助款13.39万元，并严格遵循先验收后审计的原则，严把验收和审计过程的每个环节，对结算高估冒算的问题行文规定审计绩效费由项目单位承担，确保资金规范有效使用。

（二）针对项目建设管理方面存在的问题。马金镇、苏庄镇已将保证金退还给施工单位，将监管办下发的开化县非依法必须招标工程选择文件模板印发给全镇、村干部，并出台了规范制度。芹阳办、杨林镇、国控集团针对工程变更程序不规范问题对相关人员进行约谈提醒，并组织全体人员学习规章制度。大溪边乡、国控集团对相关参建单位处以暂停业务合作的处理。桐村镇等相关建设单位针对档案资料不齐全问题已补齐、完善相关资料，并进一步加强项目档案管理。

（三）针对价款结算不实问题。相关建设单位和社会中介机构已组织施工单位、监理单位对项目重新进行测量复核，出具审核报告，并追回了超付的资金。

开化县审计局

2024年3月22日