中共开化县委、开化县人民政府：

根据国务院《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及法治浙江建设考核要求，结合《关于及时做好2023年法治政府建设年度报告和2023年法治建设情况报告的通知》（开委法办函〔2024〕1号）的文件精神，林业局依法依规履行政府职能，不断提高林业法治建设水平。现将一年来法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。林业局党委将学习习近平法治思想作为理论学习中心组的重要内容，结合第二批“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，专题组织学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料。同时，注重学习宪法与本行业法律法规宣传相结合。2023年12月2日，参加由县委宣传部、司法局在东方广场举办的“开化县2023年宪法宣传月启动仪式暨法律明白人素养提升活动启动仪式”，林业局设点宣传森林防火、野生动植物保护、森林病虫害防治等内容，共发放宣传资料200余份。

（二）接受人民民主法治监督。自觉接受人大、政协民主监督，接受县人大开展湿地保护“一法一条例”执行情况检查，认真落实人大代表、政协委员提案议案，全年共承办提案议案12件，其中主办8件、协办4件，均按期完成办理，并实现代表、委员评议100%满意率。

（三）严格行政规范性文件管理

开展对涉林规范性文件的梳理，保留继续有效县级规范性文件4件。严格执行行政规范性文件制发程序，2023年以林业局牵头制定的县级规范性文件1件。

（四）规范公正文明执法。深化“大综合一体化”行政执法改革，按照《关于建立开化县“大综合一体化”行政执法监管协同配合机制的指导意见》（县委办〔2022〕37号）精神，厘清业务主管部门的职责，加强与综合执法部门的协调配合、信息共享，遇重大疑难案件时主动作为，积极参与会商，并提供林业技术保障，确保林业行政处罚案件有效处置。在权力事项库中及时认领调整行政许可、行政处罚事项，严格落实“三项制度”，规范公正文明执法。

(五)加强行政权力监督。开展四批次森林卫片督查以及其他专项执法检查行动，并进行案件销号。开展2023年林业行政执法案卷评查并反馈通报评查结果。积极推进“互联网+监管”工作，按照省林业局及县营商办要求，完成建两库、完善配置相关信息后，开展5个抽查类别建6项计划，56项任务事项检查，其中跨部门联合检查任务3个，各业务科室相互协调配合，完成检查后及时进行审核公示，提前完成所有任务。自觉接受司法监督，2023年，詹某某因滥伐林木案不服一审、二审判决，向省高院提起再审申请，林业局积极应对，及时向高院提交再审答辩状和相关材料。

（六）强化司法协作。一年来，林业局积极与公安局、检察院、法院、司法局、综合执法局等部门开展行刑、涉生态环境案件协同办理，并建立相互协作机制，协力打击违法犯罪行为。

（七）发挥聘用政府法律顾问团队职能。贯彻落实《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，充分发挥政府聘用律师在法治政府建设中的实效，预防法律风险，切实提高依法决策、依法行政的能力和水平。2023年政府法律顾问共出具合法性审查意见书20份。

（八）促进营商环境法治化。优化公平竞争市场环境，严格按照“证照分离”改革要求及时调整事项清单；未制定有滥用林业行政权力排除、限制竞争行为或政策文件。深化审批制度改革，简化审批流程。2023年全年共受理林业行政审批8项1315件，准予许可1315件，未引起行政复议和行政诉讼许可案件，同时按上级要求，适时认领并完善新下放（委托）许可事项。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.学习宣传习近平法治思想不够全面系统。对习近平法治思想内涵理解不够透彻。其主要原因是少数干部理解能力有所欠缺。

2.政府信息公开仍需规范。少数干部对政务信息公开的认识不到位，存在“只唯上不唯下”的意识。

3.林业执法能力建设亟需加强。林业执法办案人员年龄偏大，学习林业法律法规的热情不高。

4.重大行政决策程序需进一步加强。其主要原因是制定的程序不规范、认识不足。

三、上一年度党政主要负责人履行推进第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.履行推进法治政府建设第一责任人职责。林业局党委会专题研究法治政府建设相关工作，党委主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，每半年组织召开党委会研究法治政府建设情况，专题听取上一年法治政府建设情况，落实法治政府建设年度报告，并在政府网站上公开。根据党政领导干部述职述法工作要求，年底开展局班子成员述职述法，增强领导干部带头尊法、守法、学法、用法意识。

2.加强领导干部法治能力建设。全年共组织4次集体学法，充分发挥“关键少数”示范带头作用。组织在编在岗人员145人参加年度学法用法知识考试，并组织4名行政执法人员参加“飞行”抽测，全员通过考核。落实执法人员资格管理，2023年17人经考试合格取得行政执法资格证。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.深入学习贯彻习近平法治思想。要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务来抓，开展习近平法治思想、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、二十大、党章等材料的专题学习，建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心。

2.强化法治政府建设组织领导。林业局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将依法行政、建设法治政府工作纳入本部门年度工作计划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

3.进一步增强干部法治意识。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，开展法治实践，领导干部述法，法律专家、法律顾问学法用法授课。做好在编人员干部法律知识年度考试工作，促进全局干部做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升全局干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾的能力。

4.优化法治政府建设人才队伍。加强政府法治工作机构建设，优化专业人才配置，提升统筹推进法治政府建设能力。加强法律顾问和法制队伍建设，进一步完善管理制度，提高法律顾问和法制人员参与重大决策和涉法政府事务成效。

5.建立健全行政执法工作机制。做好“大综合一体化”行政执法制度改革的林业案件的前期调查工作，并积极开展与综合执法局、赋权乡镇协调配合。

6.健全权力运行制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案议案。健全常态化履职责任追究机制，严肃追究有法不依、执法不严、违法不究等行为。

7.落实普法责任制。制定普法责任清单，分解任务，开展以学习“宪法”为主线，以“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动植物保护宣传月”“森林防火宣传日”“国际湿地日”等为载体，多渠道、多层次广泛开展宣传教育活动，强化“谁执法谁普法”普法责任制，让法治政府建设深入人心，全面推进林业法治政府建设工作。

                                                                                                                                                                                                                                                           开化县林业局

                                                                                                                                                                                                                                                         2024年2月20日