根据县委统一部署，2023年12月11日至12月19日，县委第一巡察组对汶山村党组织进行了巡察。2024年2月26日，县委巡察组向汶山村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

目前，县委巡察组移交的18个问题进行全面整改，已整改到位18个，未整改到位0个，完成率为100%；给予诫勉谈话1人次（开除党籍，不再处理），提醒谈话1人次，自我检讨5人次；制定出台和修订完善制度4项。

一、已整改到位的问题情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、县委重大决策部署情况

1.关于落实民生实事举措不够有力问题的整改。

（1）针对“补偿政策落实不够全面。因205国道改建工程爆破，造成汶山村部分农户房屋装饰装修局部轻度破坏，村两委落实上级补偿政策不到位，300米范围内的东坞、下余两个自然村共涉及64户，截至巡察进驻，还有7 户农户未完成签字确认。”问题。

整改措施：①汶山村召开两委会议，对未签字农户情况进行逐户分析、研判，找到问题症结点，尽快协调解决、完成签字确认，截至2024年4月16日汶山村因205国道改建工程爆破施工造成房屋破坏赔偿还有2户（吾某、项某）未完成确认签字；②多次做好农户稳控工作，主动对接县交通局、205国道项目施工方、芹阳办等各相关部门力量，统筹利用各种资源，力争在2024年10月1日之前完成2户补偿政策落实。

（2）针对“农田灌溉条件有待改善。汶山村杨柳畈、西畈、上淤畈、黄泥丘畈、田里水库下方等水田灌排渠道年久老化，失修、漏水、损毁现象严重，不能有效发挥灌溉和排涝功能，群众意见较大。”问题。

整改措施：①2024年2月27日，汶山村召开两委会议，村两委干部就渠道修复事宜进行讨论，并深入田间地头对渠道进行全面排查、汇总并做好预算形成数据上报；②制定汶山渠道修复计划，分5年对渠道进行修复；③由于本村村集体经济薄弱，难以完成渠道的修建工程，4月16日村里已经与相关部门协商沟通，争取项目帮助汶山村完成渠道的修复。

2.关于美丽乡村建设存在短板问题的整改。

（1）针对“如汶山村芳村自然村与十里铺村塔底自然村交叉，交界水沟处于‘失管’状态，较为脏乱、异味较重；东坞自然村农户吴某门口的污水处理终端池异味较重，农户项某房子旁的公厕指示牌破损，影响指示及村容村貌；丰新自然村农户吴某门口路段的水表箱、网格议事厅门口的电表箱破损，存在安全隐患。”问题。

整改措施：①汶山村组织村两委干部、保洁员对问题中的交界水沟、污水处理终端池开展专项卫生大整治，对破损的指示牌、水表箱、电表箱及时进行更换；②组织村两委干部、网格员对辖区内卫生脏乱差、公物破损以及存在安全隐患点进行全面排查，对发现问题立查立改；③制定《汶山村卫生保洁包干制度》，明确保洁员职责、范围，进一步压实责任；④完善《村规民约》，将“村庄卫生清洁”要求纳入其中，同时加强宣传和引导，推动村庄清洁常态化运行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于村级财务制度执行不严问题的整改。

（1）针对“长期挂账未处置。汶山村2013年以前涉及吾某、项某等33笔合计58635.21元的应收款未追缴到位。”问题。

整改措施：①村党支部对2013年以前的应收未收款列明清单，对确实无法收回的款项经召开村民代表大会讨论同意后，提请芹阳办事处会计代理中心进行注销；②加强村两委干部村级财务制度学习，每年度至少保证财政、财务、税务等方面的方针、政策及法律法规学习不少于4次，努力提高政策水平和业务能力。

（2）针对“会计凭证资料不完整。2020年3月，81号凭证中付购房款180万元，原始凭证未附《房屋买卖合同》；2021年2月，29号凭证中收租金426316元，原始凭证未附《房屋租赁合同》。”问题。

整改措施：①汶山村召开两委会议，村文书宁某对会计凭证资料不完整的问题进行自我检讨；②责令村文书与芹阳办事处会计代理中心沟通，及时将《房屋买卖合同》《房屋租赁合同》原件放入凭证；③对同类问题开展自查，做到发现问题立查立改，同时不定期组织村两委干部对村级会计凭证进行检查，对发现不完整的会计资料要求经办人员更正、补充，做好手续齐全；④加强村财务人员业务学习，不断提升业务能力，严格按照《开化县组织财务管理办法》（开农〔2022〕101号）要求执行财经制度。

2.关于工程项目建设管理存在廉政风险问题的整改。

（1）针对“违规邀请招标。2019年以来汶山村共有亮化工程、新建长廊工程等9个工程项目应进行公开招标，而实际以邀请招标的方式实施”问题。

整改措施：①2024年3月5日，组织村两委干部学习《芹阳办事处村（社）级工程建设项目管理办法》，明确要求村级工程项目严格按照《芹阳办事处村（社）级工程建设项目管理办法》执行；②加强项目监管，村党支部书记汪某是项目管理第一负责人，村监委会主任吾某负责项目全过程监管工作，并具体安排 1 名其他村两委干部为项目具体负责人员，负责项目日常管理工作；③建立村级工程项目责任追究制度，对违规行为进行追责，严肃处理违法违规行为，维护公平工程的工程建设。

（2）针对“执行变更程序不到位，虚构项目虚假招标。2020年汶山村拆后利用工程合同价448327元，实际施工失控失管，变更工程量340000元未履行变更程序，而将变更工程量包装为拆后利用二期项目，进行虚假招标。”问题。

整改措施：①2024年3月5日，组织村两委干部学习《芹阳办事处村（社）级工程建设项目管理办法》，明确要求村级工程项目严格按照《芹阳办事处村（社）级工程建设项目管理办法》执行；②对2020—2024年村级在建工程开展自查自纠，所有的工程项目都严格按照招投标的方式实施，所有项目的预算、决算、审计、验收等资料都齐全；③加强项目监管，村党支部书记汪某是项目管理第一负责人，村监委会主任吾某负责项目全过程监管工作，并具体安排 1 名其他村两委干部为项目具体负责人员，负责项目日常管理工作。

（3）针对“工程款超额支付。2019年粮食生产功能区提标改造项目未按中标约定的8.7%下浮，实际支付工程款204770元，超额支付17815元。”问题。

整改措施：①2019年当时开化县农业农村局委托浙江中正工程项目管理有限公司对《2018年全县粮食功能区提标改造项目（28 个村）》项目审计时，因该项目较为特殊，按照村级自建类计价，工程量现场实际测量计算，而汶山村2019年粮食生产功能区提标改造项目实际是邀请招标实施的，2024年5月，经浙江中正工程项目管理有限公司按承包工程一般项目重新测算，该项目审定价为 222640元。经村里与鸿成建设有限公司协商，按承包工程一般项目审定价扣除下浮率8.7%重新结算，鸿成建设有限公司于5月24日退回汶山村工程款1499.68元（壹仟肆佰玖拾玖元陆角捌分）；②加强学习，组织村两委干部学习《芹阳办事处村（社）级工程建设项目管理办法》，以后工程项目严格按照《芹阳办事处村（社）级工程建设项目管理办法》执行。

3.关于党风廉政建设重视不够，违规违纪问题多发频发问题的整改。

（1）针对“党员教育管理不到位。2017年以来，共有吾某、缪某、汪某、吾某、吴某、项某、徐某7名党员共11人次受到党纪政务处分，其中吾某因违反国家法律法规，被开除党籍，2023年6月，汶山村被列为党风廉政建设问题突出村挂牌整治。”问题。

整改措施：①加强党员党性教育学习，村党支部书记定期上党课，加强党员理论知识学习，落实法律法规学习教育常态化，提升党员素质和遵纪守法意识；②汶山村党支部不定期召开党员大会，村党支部书记与党员开展谈心谈话活动，不断加强对党员的教育、监督和管理，增强党员干部的凝聚力和战斗力；③按照整治要求去强化党支部力量，对标《汶山村村干部履职行为规范》管理办法，村两委干部积极按照要求开展动态工作，严格开展组织生活会，开展批评和自我批评，促进村两委干部进一步摆正思想，认真抓好整改落实。

（2）针对“挂牌整治举措未落实落细。汶山村党支部根据挂牌整治工作要求，召开了专题组织生活会，开展了批评与自我批评，但未严格按照要求列出问题整改清单，未明确整改举措和整改完成期限。”问题。

整改措施：①在2月27日上午的村两委会上，村党支部书记汪某、村支委吾某做了深刻检讨；②加强党员党风廉政建设教育和学习，村党支部书记定期上党课，加强党员理论知识学习，落实学习教育常态化，提升党员素质和遵纪守法意识；③2023年12月19日，汶山村已召开两委会议，落实落细挂牌整治举措，村两委干部按照个人责任分工要求列出问题整改清单，明确整改举措和整改完成期限。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

1.关于部分班子成员履职不到位，分工不合理问题的整改。

（1）针对“村两委班子2020年换届以来，3年时间进行了4次分工调整，村副主任项某未按分工要求落实开展工作，部分财务支出审批时间严重滞后，影响村级工作开展；村副书记、村监会主任吾某除履行村务监督工作外，还承担项目建设管理等工作，存在既当‘运动员’又当‘裁判员’现象”问题。

整改措施：①2024年2月27日上午，汶山村召开村两委会议，重新安排两委分工，完善村级项目建设管理，村主职干部是项目管理第一负责人，村监委会主任负责项目全过程监管工作，并具体安排 1 名其他村两委干部为项目具体负责人员，负责项目日常管理工作；②加强村两委队伍管理，强化日常管理，每季度开展一次业务学习，提高业务能力，促进履职尽责；③推行干部谈话谈心工作机制，村党支部书记、主任汪某每季度找村两委干部谈话谈心不少于1次，及时掌握村两委干部心理动态，对有困难的及时关怀。

2.关于民主决策程序不规范问题的整改。

（1）针对“2022年5月20日，汶山村与吴某签订《土地流转合同》，将83.818亩土地以每年600元/亩的价格流转5年，合计50284元，但流转土地事项未经过村民代表大会决议。”问题。

整改措施：①2024年2月27日，汶山村召开村两委会议，村党支部书记、主任汪某在村两委会上对土地流转事宜未经过村民代表大会决议进行检讨；②完善《村规民约》，将大面积土地流转纳入其中，明确大面积土地流转必须经过村民代表大会同意，对村里其他土地流转事宜进行检查，对存在的类似问题进行立即整改；③加强集体土地流转法律法规学习，切实提高村民主管理、民主决策水平。

3.关于党员发展存在薄弱环节问题的整改。

（1）针对“党员发展材料不完整。吾某党员档案中缺少政审总结性材料，《拟吸收中共预备党员公示情况登记表》与《拟确定入党积极分子公示情况登记表》的调查情况、调查人、落款时间空白。”问题。

整改措施：①村支委吾某在2024年2月27日村两委会议上进行自我检讨；②细化党员档案管理，严格按照上级党组织要求整理档案；③今后村党支部在党员发展中严格按照《开化县芹阳办事处发展党员工作指导手册》以及《中国共产党发展党员工作流程图》来规范党员发展工作，并指定分管组织的吾某负责党员入党档案材料收集工作，政审材料由村党支部书记审核，并组织村两委人员学习相关文件。

（2）针对“党员发展后备力量不足。汶山村有1846人，现有党员62人，其中60周岁以上党员31人。村级换届以来，仅发展预备党员1名、入党积极分子1名，后备力量明显不足。”问题。

整改措施：①拓宽年轻后备干部渠道，积极发展青年入党积极分子，着力培养素质高、有能力、威信高的大中专毕业生、退伍军人、致富能手等加入；②经常性组织村级活动，吸引村民参与村里事务，将积极参与活动人员列入发展人选。

4.关于党建工作未落实落细问题的整改。

（1）针对“党纪处分程序不到位。2023年9月25日汪某受到严重警告处分，但未按《中国共产党纪律处分条例》第四十一条‘应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布’的要求落实”问题。

整改措施：①2024年3月5日组织村两委干部学习《中国共产党纪律处分条例》，加强党员对党纪党规的认识和遵守意识，严明处分程序的各个环节和程序要求，确保程序到位；②党组织开展自查自纠，对党员处分程序进行全面梳理，发现问题进行及时整改，拟在限期整改内召开党员大会，对未履行到位的违纪违法通报进行补充通报；③加强党员法纪法规教育，提高党员对党纪党规的认识和遵守意识，增强党员纪律意识和自律能力。

（2）针对“‘三会一课’记录不规范。汶山村党员发展、党纪处分等内容未记录在‘三会一课’记录本上，如2022年12月28日党员大会讨论接收发展对象吾某为预备党员，2023年4月、6月先后在党员大会上通报汪某、项某党纪处分情况，均未记录在‘三会一课’记录本。”问题。

整改措施：①村支委吾某在2024年2月27日村两委会议上进行自我检讨；②党组织开展自查自纠，规范“三会一课”记录本；③加强业务知识学习，明确支部委员吾某负责做好记录，严格按照“三会一课”制度执行。

（3）针对“网格党小组活动不规范。丰新网格党小组会议室借用给建房农户做临时过渡用房，农户腾空后，网格党小组会议室未及时恢复，目前处于闲置状态。”问题。

整改措施：①召开党小组会议，明确2024年党员活动计划，同时完善党小组活动场所管理制度，对党小组活动场所进行定期维护，确保环境卫生和设施完好，以提供更优质的党员活动环境；②加强党小组组长业务学习，每月按照要求开展党员活动，并做好台账记录；③加强巡查检查，村党支部不定期组织村两委干部对党小组开展指导，及时发现并解决问题，确保场所正常使用。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况方面

1.关于党员违规领取开会工资问题的整改。

（1）针对“上一轮巡察指出‘2015年2月9日，汶山村党员开会并领取工资’的问题，本轮巡察发现，涉及48名党员领取的开会工资合计3640元未退回。”问题。

整改措施：①汶山村召开村两委会议制定整改方案，明确48名党员由村两委包干（实际41名，有6名党员已经去世），每个村两委干部负责7名党员，上门到党员家中，劝说他们退回开会工资。截至4月16日，全部收回党员开会工资；②组织村两委干部学习非生产性开支相关文件和《中国共产党纪律处分条例》，提高两委业务能力和水平，确保不再发生类似情况；③召开党员大会，加强党员教育学习，严格按照中央八项规定要求，坚持党员开会不再发放工资并长期坚持。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，汶山村党支部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续强化政治建设。坚持党建引领，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，避免“一阵风”和“走过场”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

（二）持续严明纪律规矩。严肃组织纪律、工作纪律，严格落实并不断完善民主管理、财务管理、村级工程管理等各项制度，实现用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，促进依法行政；持续深化作风建设，不断提高两委干部履职能力和行政效能。

（三）持续巩固整改成果。把进一步深化整改工作与各项任务工作结合起来，把整改的成果转化为加快汶山村高质量发展的不竭动力，针对巡察发现的问题，始终坚持问题导向、举一反三，常抓常严、真抓真严，确保长期坚持，巩固整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向被巡察党组织反映：联系方式13706708891（688891），邮编324300；也可向县委巡察办反映：联系方式0570-6023577，邮政信箱 芹阳办事处永吉二路7号3号楼1411室县委巡察办，邮编324300。

中共开化县芹阳办事处汶山村支部委员会

2024年6月20日