根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，开化县审计局派出专项审计调查组，自2024年4月10日至2024年5月11日，对开化县土地综合整治资金进行专项审计调查，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计调查评价

2018年8月，开化县启动实施全域土地综合整治与生态修复工程。截至2024年2月，全县列入省级土地综合整治项目11个；列入国家试点的全域土地综合整治项目1个，已完成子项目验收26个，未完成子项目2个，尚未完成市级整体验收，完成计划投资额83.06%。本次专项审计调查共抽查3个省级和1个国家试点土地综合整治项目。

审计调查结果表明：开化县以习近平新时代中国特色社会主义习近平生态文明思想为指导，通过全域土地综合整治试点统筹实施农田整治、村庄整治、生态修复、低效用地整治、一二三产业融合发展等特色整治内容，新增建设用地1261.35亩，形成补充耕地指标825.30亩，盘活低效建设用地338.76亩。土地综合整治工作获得省政府督查激励表扬，获得新增建设用地计划指标奖励100亩；两个项目被评为省级精品工程，获得资金奖励1000万元。本次调查也发现工作机制不健全、项目建设管理不规范、耕地后期管护不力等问题，需要改进和完善。

二、审计调查发现的主要问题

（一）土地综合整治决策部署贯彻落实不力。

1.土地综合整治工作推进机制不健全。

2.立项、调整不科学，降低整治目标超50%。

3.未统筹立项实施，11个项目区内永久基本农田和高标准农田套合率未达85%目标。

（二）项目建设全过程管理存在漏洞。

1.14.81亩旱改水项目实施区域与高标准农田项目重叠。

2.5个建设用地复垦项目后期管护不力，造成3.75亩耕地抛荒。

3.华埠镇新安村建设用地复垦项目和红线外地块平整项目工程款支付审核把关不严。

4.音坑乡姚家村百亩方永久基本农田集中连片整治项目价款结算不实。

三、审计调查处理意见及建议

针对本次审计调查发现的问题，开化县审计局已依法出具专项审计调查报告，并提出提升整治实效，加强统筹协调，健全收益机制等审计建议。

四、审计调查发现问题的整改情况

（一）针对土地综合整治工作推进机制不健全问题。县资规局已严格按照《开化县土地综合整治工作方案（2023-2027）》工作要求，负责领导小组办公室日常工作，加强对土地综合整治工作统筹协调，及时解决实施过程中遇到的问题和困难，严肃考评机制，加强监督指导，避免出现调整主要整治目标情况。

（二）针对立项、调整不科学，降低整治目标超50%问题。县资规局进一步加强对土地综合整治项目立项申报的指导，严格按照实施方案内容推进项目建设，确需调整的按规定报市级审批同意后调整实施。

（三）针对未统筹立项实施，11个项目区内永久基本农田和高标准农田套合率未达85%目标问题。县资规局、农业农村局已制定“多田套合”农用地布局优化实施方案， 明确时间节点和任务目标，力争2024年12月底前多田套合率达75%，2028年12月底前套合率达85%。

（四）针对14.81亩旱改水项目实施区域与高标准农田项目重叠问题。县资规局、农业农村局对实施的高标田和旱改水项目进行对接，建设内容未重复建设，并对全县高标田和土地整治项目矢量数据进行对比自查重复建设情况。

（五）针对5个建设用地复垦项目后期管护不力，造成3.75亩耕地抛荒问题。县资规局以牵头华埠镇、马金镇、音坑乡完成建设用地复垦项目抛荒整治，并自查自纠开展整治。

（六）针对华埠镇新安村建设用地复垦项目和红线外地块平整项目工程款支付审核把关不严问题。已移送县纪委处理。

（七）针对音坑乡姚家村百亩方永久基本农田集中连片整治项目价款结算不实问题。审计期间已退回多计金额。

开化县审计局

2024年12月20日