根据县委统一部署，2023年11月13日至11月17日，县委第二巡察组对齐溪镇龙门村党支部进行了巡察。2024年2月26日，县委巡察组向龙门村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

龙门村党支部对巡查整改工作高度重视，态度端正，照单全收，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。成立龙门村巡查整改落实工作领导小组，明确党支部书记任组长，其他两委成员任组员，强化责任意识和大局意识。巡察反馈会后，2月27日立即召开两委会议，将巡察反馈的四个方面20个问题进行细化分解，明确了问题清单、责任清单和整改时限。

目前，县委巡察组移交反馈的20个问题已整改到位20个，未整改到位0个，完成率为100%；召开巡察整改组织生活会，开展自我批评6人，相关违规资金已全部清退到位。

一、已整改到位的问题情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、县委重大决策部署情况

1.关于贯彻执行上级决策部署不够有力的整改。

（1）针对“村集体经营方式单一，灵活性不够。如龙门村旅游业快速发展，但村集体多以水滑、旱滑等游玩项目出租租金为主，村民则以经营农家乐及种植茶叶、竹笋等农副产品为主，生态产品价值不高，资产效益的增值空间不大，总体富民强村产业抓手不强，落实“人人有事做，家家有收入”重要嘱托不够有力”问题。

整改措施情况：①发展特色产业、打造拳头产品，带动村集体经济长足发展和村民增收致富。②深入挖掘龙门太极文化、红色文化、饮食文化，丰富旅游内涵，让龙门的乡村旅游不再“空虚”，要让游客玩得停不下来、吃得停不下来、开心得停不下来。③进一步整合龙门村的各项产业，提高群众收入。

（2）针对“群众工作不到位、信访问题较为集中。如2018年因齐溪镇环湖绿道项目建设征用汪某、汪某、华某三户田地并答应给予水井苑小区宅基地安置，由于该小区项目一直未落地，导致不能兑现，引发群众信访；又如上边溪新村建设需征用部分水田，村干部在政策解读不充分、沟通交流不到位的情况下匆忙开展项目前期建设，导致被征收农户不满，引发信访问题发生”问题。

整改措施情况：①积极推进龙门村精品示范（未来乡村）上边溪新村基础配套设施工程实施，该工程已于2023年底完工，解决了地基问题。②先后于2023年6月25日、2024年3月31日分别出台了《龙门村上边溪新村建设土地征收方案》和《龙门村上边溪新村地基安置建房方案》，确保地基分配工作顺利进行。③针对村民的疑问，村两委干部尽量做好解释工作，尽量小事不出村。④村两委干部端正态度、改进方法，发现问题，迅速解决，避免小矛盾发展成大矛盾。

2.民生实事未做细做实

（1）针对“民生工程长期未落实。如龙门村舍坑口木桥2018年因腐烂拆除后，精品示范（未来乡村）项目筹建的舍坑桥至巡察组撤点仍未建成通行”的整改情况。

整改措施情况：①舍坑口桥梁建设项目已于2024年1月22日竣工验收，目前可正常通行，满足群众通行需求。②进一步提高思想认识，村两委干部定期走访群众，多方位，全面了解村民所需所求，整理成任务清单，做细做实民事工作。

（3）针对“公厕建设管理不到位。如2021年9月5日桃花坞研学基地建设项目（一期）验收时提出“增加公厕标识标牌”意见，截至巡察进驻仍未整改落实，且桃花坞景区公厕天花板表面涂层脱落较为严重”问题。

整改措施情况：①针对“增加公厕标识标牌”的问题，已联系广告公厕制作、安装。②针对桃花坞景区公厕天花板表层脱落问题已联系人员，待天晴便维修。

（3）针对“饮用水保障不足。如龙门村自2016年夏季（旅游旺季）起便饮用水供应不足，需从河道中临时抽水，2022年夏季因群众投诉河道水质不安全后遂将取水设施拆除。龙门村计划于2024年底完成全县饮用水统一提升计划，期间村两委未制定过渡期保障用水的相关计划”问题。

整改措施情况：①我村饮用水工程已纳入全县饮用水工程统一提升计划，县水务公司已委托第三方设计单位开展提升方案设计，该工程已于2024年4月份开工。②在饮用水提升工程投入使用之前，采取多接引山泉水和加强用水调剂的办法解决，确保过渡期期间饮用水安全。

（4）针对“美丽乡村建设不到位。如龙门村外山岭脚下，两处生活污水处理设施损坏，管道接口脱落，污水外溢；余家自然村余水标户家门口污水管断裂，生活污水直排雨水沟”问题。

整改措施情况：①已对村外山岭污水设施损坏、余家自然村余水标户家门口污水管断裂等问题进行修理。②加强日常监管。定期组织村两委干部对全村污水管网设施进行全面自查，发现问题及时整改。③实施全村生活污水排查包干到户长效机制，明确责任人员，确保问题在最短的时间内发现并完成整改。

3.项目安全责任落实不到位

（1）针对“工程施工现场安全管控不到位。如惠龙茶厂改造项目未在醒目处设置安全警示标识，现场村民随意穿行，施工人员也未佩戴安全帽，存在安全隐患”问题。

整改措施情况：①对在建工程要求施工方必须购买建筑行业相关保险，进入施工现场的所有人员必须佩戴安全帽，并设置安全警示标识，严格遵守建筑等相关行业的安全生产规则，防止类似问题出现。②2024年3月15日下午村两委干部、第三方监理，对全村在建的工程项目安全生产问题进行自查。并入户对安全生产规范进行宣传，增强村民和施工人员安全意识。

4.村容村貌管理不到位

（1）针对“河道管理不到位，生态环境不佳。如2023年11月15日发现外山新村河道内有人放置地笼等非法捕鱼工具；又如河道内多处散落生活垃圾，生态环境不佳；再如上边溪新村河道驳岸工程施工未采取河道施工污染防治措施，导致下游河道浑浊”问题。

整改措施情况：①要求保洁员对管辖区域内的河道卫生定期清理，确保河道生态环境良好，并对保洁员的工作情况予以检查、考核；②为保护河道生态，河道已分段承包到户，两委干部到承包河道相关人员家里，入户宣传，杜绝在河道内放置地笼等非法捕鱼工具。③加大巡河力度，组织人员定期对河道内环境卫生、施工污染、非法捕鱼等进行巡查，发现问题及时制止和处理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.财经纪律执行不到位

（1）针对“2020年4月至2022年6月，龙门村村委兼文书赫某将村中的文件复印工作交由自家经营的开化源头广告工作室制作，并收取纸张复印费用0.5元/张，高于当时市场价0.3元/张，经核算多支出2298.5元”问题。

整改措施情况：①已于2023年11月22日退回相关责任人员将多支付的费用2298.5元退回至龙门村股份经济合作社。②加强村两委干部财务知识学习，邀请镇财务办相关工作人员到村指导工作，动态提升专业工作水平。③加强票据审核，严格按照财务程序执行，确保不发生类似问题。

2.村级资产管理不到位

（1）针对“2018年5月，龙门村村委会与河南省洛阳顺优顺园林栈道工程有限公司签订了《龙门村隐龙谷景区玻璃悬索桥项目建设经营合作合同》。根据合同约定，“每年的资源费，乙方必须在每年10月1日前一次性付清给甲方”，截至巡察组撤点，2022年和2023年两年度共计16万元资源费尚未收取入账”问题。

整改措施情况：①2024年4月19日开化县齐溪镇龙门村股份经济合作社发催款函给河南省洛阳顺优顺园林栈道工程有限公司法人代表王某，要求公司自4月19日开始7日之内支付16万元资源费。②截至2024年5月7日，对方仍未支付资源费，回复我方，不日到村解决此事。③举一反三，进一步加强村两委干部思想认识，对龙门村隐龙谷景区玻璃悬索桥项目经营方式进行评估，邀请组团联村团队、镇项目办等一同加强研判，防止村集体资产损失。

3.工程项目批建验收程序不规范

（1）针对“工程项目未经审批直接发包。如2021年龙门村新建停车场沥青浇筑工程，龙门村未经齐溪镇政府审批直接发包给浙江民众沥青混凝土公司实施”问题。

整改措施情况：①加强业务学习，邀请镇项目办工作人员到村对村两委干部进行培训，并组织村两委干部学习《齐溪镇村级工程项目管理办法》，村级项目严格按照该管理办法执行，防止类似问题发生。②2024年3月16日上午，书记汪某、副书记王某对全村在建项目台账资料进行自查自纠，发现问题及时整改。③加强项目日常管理，邀请项目监理定期组织人员对全村在建工程项目进行检查，及时完善项目台账资料及项目审批程序。

（2）针对“项目变更程序不规范。如龙门村接待中心建设工程项目变更金额超合同价18.28%，该项目于2021年12月6日验收，但齐溪镇政府于2022年2月21日才同意变更；又如2023年龙门村未来乡村开徽古道金竹坑段修复工程，在施工中未经审批擅自变更施工方案，改变建设线路使得工程量增加、预算超支，导致停工”问题。

整改措施情况：①针对龙门村接待中心建设工程项目，邀请镇项目办工作人员对该项目进行复查复核，配合审计公司完成项目审计。②针对开徽古道金竹坑段修复工程项目，2023年年底已邀请镇项目办领导和职能站所到施工现场开展现场踏勘及验收，目前该工程已经完成竣工验收，并按照合同要求支付工程款。③加强业务学习，组织村两委干部学习《齐溪镇村级工程项目管理办法》，确保每个项目的实施及资金管理都严格按照该规定执行。

（3）针对“竣工验收程序不规范。如2020年8月开工的齐溪镇龙门村新建停车场三期工程和2020年11月开工的龙门村隐龙谷景区段弱电管道及线路上改下建设工程，两个项目的竣工验收表中均未明确验收意见，且无验收组组长签字”问题。

整改措施情况：①2024年3月16日上午，书记汪某、副书记王某对全村在建项目进行自查，检查项目台账资料是否规范，发现问题及时整改。②加强项目日常管理，定期组织人员对全村在建工程项目进行检查，发现问题及时整改，防止类似问题发生。③加强业务学习，邀请镇项目办工作人员到村对村两委干部进行培训，组织村两委干部学习《齐溪镇村级工程项目管理办法》，确保每个项目的实施及验收程序严格按照该规定执行。

4.工程项目监管不到位

（1）针对“项目工期滞后。如2020年齐溪镇龙门村国家级传统古村落项目—宗祠土楼及游步道修缮工程，合同约定工期为30日历天（2020年11月11日至2020年12月10日），但施工单位申请工期延长至2021年9月10日，共延长274天”问题。

整改措施情况：①2024年3月16日上午，书记汪某、副书记王某对全村在建项目进行自查，检查项目台账资料是否规范，工期是否符合合同要求，发现问题及时下发整改通知单。②加强项目日常监管，定期组织人员对全村在建工程项目进行检查，发现工期滞后问题及时整改，防止类似问题发生。③加强业务学习，邀请镇项目办工作人员到村对村两委干部进行培训，组织村两委干部学习《齐溪镇村级工程项目管理办法》，确保每个项目的工期严格按照合同执行。

（2）针对“项目台账缺失。如2020年龙门村新建停车场平面二期浇筑工程，由开化景丰园林工程有限公司实施，项目资料中无验收资料、开竣工资料；又如龙门村美丽乡村建设项目－玻璃水滑工程（二期），由河南典磊建筑工程有限公司实施，项目资料中无招投标书面报告、中标单位投标文件等”问题。

整改措施情况：①对2020年龙门村新建停车场平面二期浇筑工程、龙门村美丽乡村建设项目－玻璃水滑工程（二期）的工程项目缺失台账资料进行补充完善，并装订成册保存。②建立和完善村级项目台账资料保管归档制度，指定村文书对项目台账资料进行保管，项目完工后项目台账资料及时整理并装订成册，避免遗失。③2024年3月16日上午，书记汪某、副书记王某对全村项目台账资料进行自查，发现问题及时整改。④加强项目台账资料日常管理，定期组织人员进行检查。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党员干部作风不实

（1）针对“会议记录不规范。如龙门村《党内组织生活记录本》2019年12月24日、2020年2月17日支部会议，仅1人签到；又如2020年11月3日党员大会，记录应到人数34人，而实际签到人数有35人，另请假人员4人，超出本村当年党员总人数；再如2022年7月4日、8月25日、2023年1月6日召开的支部委员会，仅记录内容标题或结果，未体现参会人员讨论交流情况”问题。

整改措施情况：①2024年3月16日上午，书记汪某、副书记王某对会议记录进行自查，发现类似问题及时整改到位。②严格执行会议纪律，规范会议内容。工作人员严格规范记录会议内容，讨论议题形成议案后，参会人员及时签字确认。③组织村两委干部学习《农村党支部建设标准化手册》等文件规定，严格落实“三会一课”制度、“主题党日”等党内政治生活，并列入支部党建工作重点责任清单，指导规范记录各类会议记录。

（2）针对“党务工作不扎实。如外山自然村余光顺户，联系党员“余沛炎”已于2022年3月去世，但门口联户牌至今未及时更换；又如余家自然村余某、余某两户反映联户党员余某在外务工，从未与其联系，未履行党员联户任务，联户工作流于形式”问题。

整改措施情况：①2024年3月16日上午副书记王某对全村联户牌进行检查，发现问题及时调整党员联户信息，并按照调整后的联户信息制作联户牌且及时更换；②加强党员与村民联系工作。组织召开全村党员大会，强调党员与村民联系的重要性，并要求严格落实党员联户工作。③龙门村党支部建立龙门村党员联系群，支部书记和分管党建的领导督促外出党员定期对结对农户进行电话走访。

2.村干部规矩意识、责任意识欠缺

（1）针对“纪律意识欠缺，责任心不强。如非村两委成员的“刘某”“张某”（经核实为网格员）从2022年10月起参与“三民工程”一日一值班，违反了上级有关村务值班必须由村两委担任的相关要求；又如龙门村村委会安排副主任黄某每周四在村值班，但自2022年10月起至2023年11月，从未填写值班记录及签名”问题。

整改措施情况：①重新更新值班表，严格按照上级有关村务值班的要求执行，周二由刘某改为汪某值班，周六张某改为赫某值班。②严格落实值班制度，村两委干部按照值班要求必须在岗在位，并随时抽查。③村委、村监会加强日常监督管理，发现问题及时整改。

（2）针对“村两委会记录不完整。村两委会议记录本记录内容以条目式和标题式为主，无具体会议内容和结果。如2021年6月30日、2021年11月23日、2023年3月21日分别召开两委会，会议仅记录一个标题，没有会议讨论发言情况，也没有会议讨论结果或者相关工作安排”问题。

整改措施情况：①2024年3月16日上午书记汪某、副书记王某对村两委会记录进行自查，发现类似问题及时整改到位。②组织村两委干部学习“五议两公开”制度，邀请镇党建办工作人员到村指导规范记录各类会议记录。③严格规范会议记录内容。指定文书负责规范记录会议内容，参会人员及时签字确认，落实任务明确责任人员，重要会议录音保存，事后会议记录及时整理。

3.村干部职责定位不明确

（1）针对“村副书记兼村监会主任王某根据村委分工安排，分管工程项目工作并亲自负责茶厂民宿、游客接待中心、北上抗日先遣队纪念馆等5个工程，存在村监会既当裁判员又当运动员”问题。

整改措施情况：①村副书记兼村监会主任王某重新调整分工，工程项目管理由村委委员汪某分管。②加强业务学习，邀请镇纪委工作人员到村指导如何开展监督工作，使村监会主任的监督工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向被巡察党组织反映：联系方式13575640704，邮编324307；也可向县委巡察办反映：联系方式0570-6023577，邮政信箱 芹阳办事处永吉二路7号3号楼1411室县委巡察办，邮编324300。