一、2023年工作总结

（一）总体情况

2023年，池淮镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照县委县政府决策部署，全力践行县委“1151”战略体系，锚定“人人有事做，家家有收入”共富模范生目标，扎实抓好主题教育，实现以学促干，干中出彩，成功获评浙江省首批“红色根脉”强基示范乡镇、浙江省非粮化整治先进集体、省级健康乡镇样板、衢州市“五星级”基层单元建设先进单位等荣誉称号。

（二）重点工作

一是经济指标保持高位增长。1-10月，全年共实施重点项目13个，开工率92.3%，完成固定资产投资0.6亿元，同比增长28.8%；规上企业产值2.5亿元，同比增长38.8%；地方税收收入1087.6万元，同比增长31.0%；重点在谈招商项目2个，其中5亿元以上重点项目1个，招商引资到位资金4099万元，同比增长18.3%。

二是产业发展动能持续增强。成功争取到总投资1.17亿元专项债项目—开化池淮科创产业园基础设施建设项目，全力推动池淮工业功能区基础设施完善提升，提高工业发展质效。依托省级现代农业园区，完成农产品小微产业园、数字农业服务中心等产业配套设施建设，推动各类资源要素向园区集中，创成衢州市未来农业园区。启动御玺未来茶乡村项目，新发展茶园面积位居全县首位。

三是改革创新取得积极成果。农业标准地、生态标准地、集体林权改革均全县第一个推进。在完成首宗农业“标准地”挂牌出租的基础上，累计建成1000亩农业“标准地”；生态标准地探索推行“一个项目颁发一本经营权证”，颁发全省第一本土地经营权不动产证书，标志着农村土地“三权分置”改革迈出重要一步；集体林权改革工作完成试点村4797亩山林收储，同时第二批镇域8万亩进入实质收储程序，预计可为村集体和林农创收超2亿元。

四是基层治理争创典型标杆。圆满完成平安护航亚运任务，化解县镇两级信访积案8件，实现“池淮人不惹事、池淮不出事”。完成2000亩“非粮化”整治，整治面积位居全县首位，获评浙江省非粮化整治先进集体。成功获评衢州市先进基层武装部，创成浙江省“枫桥式”司法所、衢州市第四批品牌人民调解工作室。

五是民生保障持续巩固发力。基本完成池淮镇养老服务中心（敬老院）项目建设，预计明年正式投入使用。坝头建材厂一期安置基本结束，结合“小县大城·富民安居”工程，完成80户群众搬迁安置。实现老年人用餐（助餐）全覆盖。以全省第二的优异成绩获评省健康乡镇样板，11月30日在全省健康浙江建设政策培训会上做典型交流发言。全力打造星新社区“1+7”主题场景，成功承办衢州市现代社区建设现场会，争创市级现代社区。

六是强村富民探索更强路径。实施抱团光伏共富、“千亩轮作”和移民产业园等项目，扎实带队村集体增收。全力推动13个共富工坊建设，同心同向稳就业岗位、强产业帮扶、优资源配置，保障3000个以上就业岗位供给。

七是财政管理强化开源节流。全力打好“税源、资源、财源”三个“铁算盘”，有效保障税源培植、资源转化、财源整合，实现全年地方税收计划超过1300万元、土地增收500万元，完善财政“资金池”，整合利用各类资金3000万元以上，化解政府债务3540万元。坚决过“紧日子”，严控一般性支出。

八是干部队伍建设持续深化。强化“三乱”整治，查处村干部插手工程、村办企业管理乱象等问题9个，综合排名保持前列。从严从实加强青年党员干部队伍教育管理，全力拧紧教育监督链条。用好“工分+排名”、党员政治生日等载体，切实将干部队伍思想行动作风凝聚到干事创业上来。

（三）存在问题

一是持续发展动能欠缺，缺招商引资项目、缺政府重大投资项目、缺重大产业项目，支撑高质量发展的动能不足；二是改革创新能力不强，在特色产业、政府智治、农村改革等方面仍缺乏强有力的措施，未形成一批更具辨识度的标志性成果；三是风险管控压力只增不减，突出表现在土地管理、安全生产、环境保护等方面，前期风险预判和风险自查工作不够到位；四是村集体经济增长不明显，发展路径不宽，可支配财力有限，带动共富能力仍然不强。

二、2024年工作思路

（一）主要目标

2024年，池淮镇总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十五届六次全会决策部署，精准发力，蓄势突破，打造开化西南部增长极，为全县勇闯新路勇开新局贡献池淮力量，固定资产投资达到2亿元，实现翻番增长，规上工业产值力争达到4亿元，实现增长30%以上，地方税收达到1500万元以上，村集体经营性收入50万元以上村达到50%以上，农村居民和低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

（二）基础性工作

一是项目建设集聚势能。全力保障寺坞矿山项目开工建设，完成矿区遗留问题处置和政策处理，保障无障碍施工。切实加快2个专项债项目（池淮科创产业园基础设施建设项目、池淮镇养老服务中心（敬老院）建设项目）、半导体&光学晶片成型磨具制造加工等项目建设进度，确保全面完工。启动实施农产品仓储保鲜项目、污水处理厂项目。全力以赴抓好招商引资，力争全年新引进亿元以上制造业1个，其它项目5个。

二是产业发展厚积成势。工业上，纵深推进“再兴工业池淮”，易世达产业园、开利机械、正拓木业等项目投产出效。用好专项债，做好腾与换的衔接，新增2家规上企业，规上工业产值力争突破4亿元。农业上，按照“现代农业先行地、品质农业示范地、效益农业样板地”的定位，御玺未来茶乡村、农产品小微产业园、数字农业服务中心等投入使用、发挥实效。强化与省农林大学、农科院等院校合作，茶叶、果蔬、中药材三条赛道拉长产业链，打造千亩轮作示范基地、高山蔬菜种植基地、高标准茶园基地。文旅上，突出空间聚合，以“农旅融合”、“三村联创”为抓手，结合未来乡村建设，谋划打造国家公园南部驿站，实现基础设施、服务能力、三产业态“三提升”。

三是抢抓机遇绿色变革。深化农村“五块地”改革，引导土地经营权有序流转，“小田并大田”，推进农田“腾笼换鸟”，继续发展农业适度规模经营。深入推进集体林权改革试点工作，在完成8.5万亩集体统管山收储的基础上，探索自留山收储模式，以国储林收储打造“林业共富”开化样板。扎实推进跨乡镇全域土地综合整治，力争再创省级样板。

四是镇村建设提升动能。积极争取池淮“小县大城·富民安居”集聚点建设，结合坝头建材厂二期解危安置工作，完成人口集聚任务。聚力打造潭头未来乡村，到2024年底，未来乡村核心区基本建成，研学体验、休闲旅游、特色农业等产业实现长足发展，常住居民收入达到2万余元，村集体经济年经营性收入达到75万元。整合各类上级补助资金，搭建更多村集体抱团平台，保障集体稳定增收。

五是基层治理出效出彩。将“枫桥经验”在池淮落地作为全年工作目标，发挥综合信息指挥室综合处置功能，突出信息收集的灵敏度、信息研判的精准度、强化闭环管理的硬性要求。统筹公检法司力量，深化大综合一体化改革，夯实平安法治模块化运行基础，持续擦亮“善治池淮”品牌。切实健全机制、压实责任、转变观念，多措并举推进秸秆综合利用，确保打造秸秆焚烧治理持久战。

六是队伍建设打造标杆。以“做极致、干精彩、争一流、出实效”为工作导向和价值导向，切实提升镇村两级干部工作执行力。全体干部“打榜单”，坚持全员排名、全程晾晒；村级干部“打擂台”，深化支部书记比拼机制，进一步擦亮“池续领航”基层党建品牌；青年干部“登舞台”。将“排名结果”转变为“成长动力”，开展“好Young池淮”年轻干部培养计划，全面提升干部专业水平和综合能力。

（三）标志性成果

一是争当全省林业共富排头兵。以国储林建设为载体，搭建“国有公司+林业专业合作社+村集体+农户”共富联合体，推动林农入股合作社、合作社入股林企的两次入股，会同林发公司打造收储和交易的两个平台，实现林地入股有股金、林木收储有现金、林农加盟有薪金的三项收入，目前已完成试点村石门村4797亩山林收储，村集体预计30年内收入林木收储金万元919.7万元、林地流转金493.3万元，预计平均每户农户增加收入5.3万元，2023年计划镇域实质收储8万亩，预计可为村集体和林农创收超2亿元，2024年启动自留山收储，形成一套可复制、可推广、可借鉴的集体林权制度改革共富新模式。

二是打造“开化农业窗口”。完成省级现代农业园区验收，不断发挥园区集聚效应，建成数字农业服务中心、特色农产品加工小微产业园、农产品仓储保鲜基地、果蔬乐园等产业平台，更进一步实现一二三产业融合。依托共享茶厂、御玺未来茶乡村等平台，发挥好全国冠军带动作用，保障茶产业产量、产值高位增长。继续实施特色中药材产业化开发，培育中药材龙头企业。

三是推动寺坞矿山开发利用。进一步强化寺坞矿山的招商引资和政策处理，完成矿区遗留问题处置、安全范围线政策处理，保障净矿开发。做好门坞口自然村搬迁和篁忻线改建等配套工作，进一步推动资源转化。同时，围绕矿山开发，全力招引非金属矿物（石灰石）深加工项目，努力促进资源高效利用。

四是启动人口集聚点建设。过去近十年的下山脱贫和人口搬盘，池淮镇具有一定的基础和优势，计划启动实施新一轮“小县大城·富民安居”集聚点建设，规划27亩安置点，争取于2024年完成前期并启动建设。

五是“三村联创”区域共富品牌。整合香溢帮扶资金、未来乡村资金和其他项目资金，提升“潭头—余田畈—路口”组团发展水平，潭头区块重点推进玖华玫瑰园项目盘活、景区风貌提升和农旅产业发展，余田畈区块启动水上垂钓游乐项目、水果采摘等重点业态，路口区块着力提升益龙芳景区业态布局和风貌，力促资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，打造国家公园南部驿站。

（四）攻坚性问题

一是低效企业腾退。工业平台空间饱和，需进一步向“存量”要“增量”，计划对3家企业65亩低效工作用地进行腾退，储备工业发展空间。

二是集镇污水处理。集镇污水处理终端建设处理规模250t/d，近年来污水量上升到600t/d，已处超负荷运行状态，出水水质无法达标，需全力破解土地、资金等问题，实施处理终端扩建，争取2024年9月开工建设。同时，全力做好矿尾水运维监管，确保不发生较大隐患问题。

三是危旧房屋解危。原坝头建材厂职工宿舍建于上世纪70年代末80年代初，2000年改制时将房屋用于下岗职工安置，经前期排摸，5处楼房（76户92套）存在较为明显的质量隐患，计划结合人口集聚点建设予以解危和过渡。

四是信访积案化解。目前3件挂牌信访积案未化解，计划全力以赴逐一化解，落实“5包1”稳控机制，在1月底前全部化解。同时，“以化解积案的心态办理初信初访”，压紧压实镇党委政府主体责任、组团联村包保责任、村社属地责任三方责任，严防基层村社推诿扯皮和矛盾上交情况。