一、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。今年以来，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“人人有事做，家家有收入”殷殷嘱托，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心，开拓进取，真抓实干，较好地完成了年初制定的各项目标任务，经济社会持续高质量发展，全国综合实力千强镇排名争先进位至820位。

2023年，全镇预计实现地区生产总值32.8亿元，同比增长6%；人均地区生产总值7.22万元，同比增长6.3%；工业总产值47亿元，同比增长10.5%；规上工业总产值突破30亿元，同比增长14.6%；农民人均可支配收入32000元，同比增长8.2%；税收收入实现历史新突破，达到1.17亿元，同比增长46%。

（一）坚持转型升级提质，产业发展动能更加强劲。

主导产业强筋壮骨。持续推进华康糖醇产业园、七一电器产业园做大做强。华康股份核心技术不断突破，企业产值创历史新高，投资1.58亿元的功能性糖醇技术研发中心投入使用，再次入选省高新技术企业创新能力500强，获评第二十四届中国专利优秀奖。围绕智能化改造、数字赋能等方面精准发力，七一电器全球首条年产100万套3.6-40.5kV（千伏）环氧绝缘件智能生产线投入使用，上市进程加快推进，完成前期尽调、重组和一次股改，成为全市首家省股交中心专精特新板入板企业。

农业生产提档升级。压实“米袋子”，护好“菜篮子”，完成耕地“两非”整治1215亩，抛荒地整治780亩，高标准农田提升400亩，集中发挥联丰、郑家、大路边、下界首等村粮功区成片优势，全年实现粮食生产面积12650亩，完成率106%。生猪增产保供扎实有力，存栏量和出栏量分别达到2.82万头和1.96万头。全面实施茶产业“三改三提”行动，年产量250吨，产值7000万元。盘活释放农业发展空间，林下经济面积扩增至320亩。纵深推进松材线虫防治工作，提高林业有害生物防控综合能力，完成疫木清理1500株、496吨。

文旅产业蓬勃发展。加强公共文化阵地建设，溪东村、独山村、大路边村文化礼堂提升项目全面完工，独山村文化礼堂获评省五星级农村文化礼堂。加快推进全域旅游发展，新建“15分钟品质文化生活圈”5个，金星村品质文化生活圈获评衢州市群众喜爱打卡点。高标准打造金星村循迹溯源现场教学基地，全年承接现场教学1800余批次，旅游收入破百万，成功举办全省数字乡村现场会。聚焦文旅推广，成功举办全省畲乡农民丰收节、桑葚文化节等系列重大活动，开展送戏下乡、文艺赋美演出等活动166场。浙江家思鹿鸣中医药产业基地获2023年浙江省中医药文化养生旅游示范基地。

（二）坚持要素保障提效，重大项目建设更加有力。

重大项目强力推进。积极参加县政府项目谋划大比武，储备重大项目累计13个，总投资14亿元。紧盯项目落地率和入库率，细化目标任务，做好项目快起步、稳推进、早建成，全年共实施重点项目21个，完成固定资产投资10.33亿元，同比增长15.8%。高铁新城实验幼儿园、浙西农贸市场、华康职工宿舍等一批项目完成主体工程建设，华一新村公寓楼全面竣工，总投资5亿元的传化物流产业园建成投用。

要素保障有力有效。统筹保障重大项目，完成土地挂牌出让186亩，申报农转用指标200亩，消化批而未供土地240亩。全力推进项目政策处理，完成205国道拓宽扫尾、高铁新城实验小学、热力管道、华康年产1万吨药品级糖醇及粉粒状车间等重点项目政策处理。全速推进全域土地综合整治，完成面积149亩。细化耕地保护巡查制度，693亩耕地保护整治工作全面完成。

招商引资高效联动。始终将招商引资作为“一号工程”，全力以赴推动“招大引强”取得新突破，全年新引落地项目9个，总投资额14.5亿元，招商引资到位资金3.14亿元。深化落实重点项目“一对一”联络机制，总投资7亿元的高铁新城文旅商业综合体项目成功签约落地。与浙江农林大学达成战略协议，在科研成果转化、校地资源共享等方面进行深入合作。

朝阳征收破局成势。率先吹响“城市蝶变攻坚年”集结号，举全镇之力组建6个工作组投入征收一线，围绕“人口、房屋、土地”三要素，紧盯“政策、诉求、信访”三重点，全面完成入户调查、房屋测绘、资源占用费缴纳、人口认定等基础工作，补偿登记、房屋评估均达93%以上，评估报告复核校对与送达签字达85%，签约意愿率上升至80%，为下步成功签约打下坚实基础。朝阳安置地建设平稳有序，土石方平整与边坡治理工程顺利开工，形象进度达40%，桩基础与室外附属配套工程完成施工发包招标公告。

（三）坚持生态建管并重，城乡融合提级阔步向前。

生态环境更加优质。全力打好蓝天碧水净土保卫战。全域做好秸秆禁烧、烟花爆竹“双禁”，创新“人防+技防”工作体系，新增点位监控34个，全年空气质量指数优良率98.6%。严格落实“河长制”，常山港华埠段、龙山溪华埠段流域综合治理顺利通过“美丽河湖”验收，加强沿岸污染源管控，严控入河污染物总量，全年出境水Ⅱ类水质及以上占比99.7%，其中，Ⅰ类天数增加79天，同比增长21.4%。全面推进国土绿化，扎实开展7.8万亩生态公益林提质工程，完成造林更新800亩、义务植树3万株、基地抚育超5000亩。累计投入资金1200万元，新改建华锋、华东、毛力坑等10个村农村生活污水设施，农村污水运维得到省住建厅肯定。

城市品质日益提升。持续推进全国文明城市创建工作，累计整改问题3000余件，市容市貌、集镇秩序等难点堵点有效缓解，城市精细化管理水平有效提升。持续加快配套基础设施建设，完成里弄小区、停山坡加油站2个老旧小区改造；江滨路拓宽、亮化工程全面完工；兴华街硬件改造基本完工，稳步推进业态提升。投资200万元，完成彩虹桥景观改造，城市“颜值”得到进一步提升。天悦湾基本完工，新城建设再上新台阶。

和美乡村全面深化。持续推进“千万工程”，金星村入选全国首批“千万工程”典型案例。充分挖掘优势资源，下溪村槿溪花园驿站项目完成前期工作，华民村成功创建3A级景区村，省级新时代美丽乡村达标村实现全覆盖。抓好减污降碳、协同增效，东岸社区获浙江省第三批低（零）碳村（社区）试点名单。优化村庄长效管理，全力抓好农房管控，拆除违建9处，面积1.23万㎡。持续推进“四好农村路”建设，投入资金600万元，改造提升农村路网5.4公里，水毁修复21处。

（四）坚持服务水平提优，民生福祉成色持续增进。

共同富裕亮点纷呈。深入实施强村富民集成改革，因地制宜发展“一村一品”，王家、罗丰、华阳等村深耕物业经济，友谊、联丰、龙太、许家源、大史等20余个村发展芦笋、红高粱、食用菌、清水鱼等特色产业，面积超3000亩，35个村村集体经营性收入2260万元，同比增长16.52%，其中22个村达到50万元以上，获衢州市乡村振兴工作成绩突出集体。持续推进“大金星”共富实践区、未来农业园区建设，金星村列入全省第一批共同富裕实践观察点，以金星村为样本之一的调研报告获省委主要领导批示肯定。新青阳共富联盟抱团发展成效显著，成功上榜全省共富乡村试点项目名单，获试点资金2000万元，溪东村“九里桑园”共富工坊被授予省级定向招工式“共富工坊”，全县唯一。以“争取资金、大干项目”为牵引，争取县级移民资金扶持项目5个、资金1155万元，新安村综合服务用房共富项目争取省级移民扶持资金1091万元。

民生事业稳步发展。全力推进政务服务环境优化提升，累计办件量3万余件，获评2023年度浙江省示范便民服务中心。深入开展困难群众救助“一件事”集成联办，精准做好动态帮扶，完成39个助联体点位建设全覆盖，低保低边、临时救助人员应纳尽纳，低收入农户人均可支配收入预计同比增长14%以上。优质医疗资源扩容下沉，县妇保院、开化二院、华埠卫生院整合搬迁，新妇保院顺利启用，成功创建省级卫生村5个、省级健康村3个。城乡两费参保率均达99.5%以上。全力助推学前教育普及普惠县创建，完成5所民办幼儿园、金陵小学整合撤并，华一新村幼儿园投入使用，幼儿园公办率达72.8%，兴华教育基金首次发放奖励63.6万元。强化就业供给与需求对接，新增就业岗位超1800个。高标准推进基层单元建设，开化县人大代表联络中心站投入使用，获评市五星级基层单元建设单位。

平安底线不断夯实。高质量完成平安护航亚运任务，统筹发展和安全，常态化开展安全生产隐患大排查大整治行动，排查重点场所1290处，整改安全隐患2125个。加快基层应急消防一体化规范化建设，19个千人以上村基层微型消防站建设全覆盖。全力以赴推动重大疑难复杂问题破解，加快推进佳源康旅项目处置，妥善处置罗丰、青联等群体性事件，有效化解3件信访积案。坚持发展新时代“枫桥经验”，保持初信初访高质量办理，排查化解矛盾纠纷512件，成功率99.7%，接收办理信访件601件，满意度98.95%。做深做细反诈宣传，集中攻坚涉诈人员劝返，发案率、案损比同比下降24.2%、47.1%，成功核减涉外重点人员8名。

（五）坚持自身建设提档，政府执行效能显著增强。

依法履职扮靓“成色”。深化全面依法治镇体制改革，建立健全合法性审查工作制度，法制审查行政合同8份，重大行政决策2项。依法接受镇人大工作监督，34件人大代表建议高效办理。积极推进“八五”普法工作，开展主题普法活动15次，惠及群众3万余人。深化政务公开制度，畅通社会监督渠道，发布各类政务信息204条。

效能提升增添“亮色”。始终把政治建设摆在首位，高质高效开展第二批主题教育，不折不扣落实上级决策部署，当好执行者、实干家。强化“工分+排名”“金牛擂台赛”考核应用，以实绩论英雄。全面推进“大综合一体化”行政执法改革，提升执法效能，获“一支队伍管执法”工作突出集体。深化基层智治系统建设，以“七张问题清单”为牵引，塑造机关效能转型变革内生引擎。

风清气正彰显“本色”。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治“四风”突出问题，持续整治群众身边腐败和不正之风，勤廉并重，干净干事氛围进一步浓厚。加强廉洁风险隐患监测，落实专项审计问题整改，完成党政主要领导经济责任、自然资源审计。坚持“俭”字为要、过紧日子， 从严控制“三公”经费和一般性支出，全年一般性支出同比压减5%。

与此同时，武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代、慈善、残联、志愿者、档案、气象等各项事业均取得新成绩。

各位代表，回望过去一年，我们遇到的挑战超出预期，收获的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大及社会各界的有效监督、大力支持，离不开全镇广大干部群众团结一心、拼搏奋进。在此，我谨代表华埠镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有参与、支持华埠建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，我镇在前进道路上还面临着诸多风险与挑战，主要表现在：一是经济增长持续承压，经济社会发展抗风险能力还需增强；二是发展空间有限，用地要素制约突出；三是老城区基础公共服务能力不足，城市精细化管理水平有待提高；四是部分干部专业水平、执行能力不高，干事创业热情还需深度激发。对此，我们一定直面问题、迎难而上，拿出更加积极有效的措施加以解决。

二、2024年主要目标和任务

各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，更是华埠踔厉奋发、勇毅前行，实现高质量跨越式发展的关键之年，做好今年的政府工作意义重大、使命非凡。我们必须紧扣一个“实”字，脚踏实地、实事求是，努力以自身工作的确定性来应对形势变化的不确定性，持续推动华埠经济社会发展取得新成效、开创新气象。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻省委、市委、县委全会决策部署，忠实践行“人人有事做，家家有收入”殷殷嘱托和重要问候精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，牢记嘱托，感恩奋进，实干争先，加快打造“现代化国家公园城市华埠新城”，全面争当打造中国式现代化山区县样板的开路先锋、先行尖兵。

综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长12%以上；规上工业总产值增长10%以上；农民人均可支配收入增长9%以上；税收收入增长10%以上。

围绕上述目标要求，我们将着力做好以下五方面工作：

（一）以更大力度加快产业升级，促进经济高质量发展。

做强工业经济。聚焦主导产业，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，做好强链延链补链文章。加快华康糖醇产业园、七一电器产业园建设，华康年产1万吨精制功能糖醇及粉粒状车间扩建项目开工建设。全力支持“华康技术研发中心”科创平台提能造峰，助推企业发展再上新台阶。深化七一电器与资本市场对接，完成辅导备案，全力助推七一电器2025年创业板上市。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，深化落实企业“三服务”，推动企业转型升级，新增“小升规”企业1家，规上工业总产值达到33亿元，增速10%以上。持续关注钱江之星、印月文具等规下样本企业，多角度多维度分析企业生产、销售、市场等情况，促进企业释放产能、激发动能。

加速农业升级。做深做实校地合作，加快推进封家片区产业振兴，组建“食用菌产业联盟”，推动食用菌产业规模化发展，助推村集体经济和农民双增收。聚焦“一村一品”特色农业，加大村级产业科技赋能，用好乡村振兴讲堂，开展专家送课到村、送技下乡活动。加速林下经济发展，种植仿野生黄精、三叶青500亩以上，增收100万。持续推进油茶保供，收储油茶种植基地2000亩以上。深化林权制度改革，完成林地收储5万亩。落实最严格的耕地保护制度，做深做实“田长制”，坚持图地合一，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，稳定粮食种植面积。

深化文旅融合。持续深化“千万工程”，围绕金溪画廊诗画风光带主轴，辐射全域，串点成线，打造生态旅游精品目的地，完成金星村金3A级景区村创建。创新实践“两山”转化路径，持续放大“大金星”未来农业园区引领作用，借力花牵谷景区，以“微改造精提升”为抓手，抱团发展，招引、升级文旅业态，做精“大金星”旅游环线。深耕开化纸、开化瓷，深挖古埠人文历史，赋能乡村旅游，加速实现新形势下的人气集聚。持续建优建强文化阵地，推进文化礼堂提升，常态化开展文化走亲、送戏下乡。持续壮大古埠新城“8090+”宣讲队，聚焦重点工作，深挖特色亮点，全方位奏响华埠好声音。

（二）以更大力度强化项目建设，培育持续发展驱动力。

全力加快项目建设。健全“清单分解、节点督办、难题破解”项目全生命周期管理机制，坚定不移推进重大项目，扩大有效投资，加快实施重点项目23个，完成有效投资11.57亿元。高铁新城商住开发项目主体结顶，启动附属工程建设。华康产业园生活区搬迁安置主体结顶。完成浙西农贸市场装饰装修和市政配套工程建设。

全力抓好要素保障。持续推行征迁战队、招贤挂帅、量化排名等机制，做好205国道大外移政策处理，完成“一场一馆一中心”土地征收，保障重点项目无障碍施工。持续推动农村建设用地优化配置，完成2宗集体经营性建设用地入市。纵深推进“五未”土地处置，消化批而未供用地532亩，完成朝阳安置地、通用机场等5个项目1200余亩土地出让。

全力推动招商引资。坚持招商引资“一把手”工程，健全信息捕捉、落地问效闭环，持续拓宽招商路径，力争落地亿元以上项目5个。全力做好已落地项目的全周期服务工作，强化对接合作，加快落地出数，总投资7亿元的高铁新城文旅商业综合体上半年开工建设。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，着力构建“以产业为牵引，各领域全面深化”新机制，提高山海协作实绩实效。

全力攻坚朝阳征收。进一步整合资源、凝聚合力，加强力量下沉一线，全力攻坚剩余未评估户，评估报告送达确认签字率达到100%，加快推进安置地建设，2月底前桩基础进场施工，启动集中签约，6月份完成房屋腾空工作。细化完善稳控实施方案，加强对不稳定因素的掌控与处置，突出重点开展宣传，形成浓厚氛围，助力征收工作平稳有序推进。

（三）以更大力度提升城乡品质，打造宜居宜业生态城。

加快提升城市品质。持续优化教育、医疗、商住等规划布局，统筹推进高铁新城片区开发，天悦湾3月份交付，高铁新城实验幼儿园9月投入使用。加快老城有机更新步伐，完成4个老旧小区改造，新增充电桩10处。探索以复兴古埠历史文化为重点的改造提升路径，完成兴华街城市家具布置、节点打造及业态提升，进一步打造品位高、底蕴深、产业兴的历史文化街区。积极配合，全力协作，加快浙西农贸市场建设进度，做好新老菜场有序衔接。开展城市“体检”，聚焦农贸市场、主干道路等重点部位，全力攻坚全国文明城市创建，提高城市精细化管理水平。

加强生态保护力度。扎实做好“五水共治”“四边三化”“河长制”“林长制”等专项工作，常态化开展水政渔政专项执法，一体化推进治水治土治气治废，以国家公园管控标准开展镇域生态治理。加快污水管网建设，提升截污纳管率，新改建大史村、龙太村等村农村生活污水设施11处。深入实施国土绿化、污染防治工程，严守生态保护红线，完成绿化造林1500亩。全面完成入河排污专项整治，保持出境水Ⅰ类水质以上天数占比70%以上，Ⅱ类水质以上天数占99%以上。突出抓好大气污染源管控，全年做好秸秆禁烧、烟花爆竹“双禁”综合治理。

深化和美乡村建设。坚持和深化新时代“千万工程”，以金溪画廊诗画风光带沿线村为试点，开展农村生活垃圾分类提升行动。

坚持问题导向、结果导向，通过以奖代补、正面激励等手段，巩固提升农村人居环境质量。持续推进“四好农村路”建设，计划投资700万元，改建、提升农村公路6.12公里。常态化做好“三改一拆”工作，严格执行“四到场”，加强日常巡查，严管农村建房，严控新增违建发生。深挖村庄特色资源，扮靓乡村风貌，高质量创建下溪村、下茨村2个省级未来乡村。

（四）以更大力度满足群众期盼，提高人民群众幸福感。

全面推进共同富裕。持续推进富民增收，完善各村经营性收入奖惩激励机制，全力支持“一村一品”特色产业发展，统筹整合农业农村、财政、移民等各类资金，加强“村村抱团”项目扶持，新安村综合服务用房共富项目、华东村林光互补光伏项目上半年开工建设，实现35个村村集体经营性收入30万元全覆盖，50万元以上村有所突破。全力推进“大金星”共富实践区、未来农业园区创建，持续丰富乡村新业态，形成更多具有金星辨识度的共富成果，共富茶厂、共富中心7月1日前建成投入使用。合力建强新青阳共富联盟，用好用活省财政试点资金2000万元，高标准实施育秧育苗中心、桑蚕产业园等重点项目，全力打造绿色农旅融合高质量发展示范样板。

聚力办好社会事业。全要素织密社会保障“兜底网”，加强对留守儿童、空巢老人、城乡低保、特困人员等重点对象的动态监测、风险预警。持续提升养老服务水平，新建村级老年食堂2个、助餐点2个，养老服务中心（敬老院）一期装修、二期主体建设完工。持续推进城乡居民基本医疗保险、养老保险扩面征缴工作，参保率在99%以上。聚焦办好人民满意教育，推动教育事业高质量发展，用好兴华教育基金，凝聚奖教奖学和助教助学的浓厚氛围。健全农村、社区等基层卫生服务体系，提高城乡医疗服务水平。以“人人有事做，家家有收入”高质量就业体系为牵引，迭代升级线上线下就业创业平台，新增就业岗位2000个以上。

全力维护社会稳定。迭代“141”基层治理体系，健全完善风险闭环管控大平安机制，扎实推进安全生产治本三年行动，深化基层应急消防一体化规范化建设，坚决遏制较大事故发生。统筹做好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，牢牢守护群众生命财产安全。强化源头治理，全方位排查基层风险隐患，完善矛盾纠纷调解机制，扎实推进矛盾纠纷多元化解，提高初信初访办理质效，满意率达到99%以上。完成佳源康旅项目等重大疑难复杂问题化解，全力攻坚信访积案，确保动态清零。建强反诈队伍，压实考核责任，严厉打击电信网络诈骗，发案率同比下降20%以上，力争实现涉外重点人员清零。

（五）以更大力度加强自身建设，提振干事创业精气神。

把握为政之要，做到依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，全面打造法治政府，提高依法履职能力，畅通公众参与重大决策渠道，规范重大行政决策程序和执法行为。主动接受人大法律和工作监督、社会舆论监督，高质量完成代表提案建议办理。加大政务公开力度，始终在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责，让行政权力更透明、公平正义更可感。

担当施政之责，做到高效履职。巩固拓展主题教育成果，牢固树立正确政绩观，始终把民生放在第一位，紧盯群众所需、所盼作决策、抓落实。坚持“不争第一、就是落后，不在上游、就是下游”的争先理念，坚持“事不过夜、案无积卷”的工作状态，强化“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，扎实开展“干部执行力提升年”活动。以系统思维谋划工作，以闭环制度落实工作，心往一处想、劲往一处使，团结一致向前看、协同配合高效干，不断提升政府效能。

筑牢廉政之基，做到干净履职。坚定不移推进全面从严治党，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续开展农村基层“三乱”问题专项整治。强化行政、审计、统计监督，加强成果运用，落实落细内部审查，全力做好经责审反馈问题整改“后半篇”文章。政府带头过“紧日子”，刚性执行财经纪律，严格执行“公务餐”“公务仓”等制度，继续压降“三公”经费和一般性支出。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负奋斗者！伫立在新时代波澜壮阔的历史潮头，光荣使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，锐意进取、敢作善为，勇闯新路、勇开新局，奋力扛起打造中国式现代化山区县样板的使命担当！