各位代表：

现在，我代表池淮镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年主要工作

过去的一年，是极为不易的一年，经济始终深度承压，多种风险与挑战叠加，面对逆境困局，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕池淮“1155”战略体系，主动作为、顶压前行，较好完成了第十八届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，全年实现规上工业产值2.95亿元，同比增长31.5%，地方税收收入1263.53万元，同比增长44.3%，农村居民人均可支配收入预计增长7%，经济社会高质量发展迈出新步伐。

这一年，我们走得很坚实，也很有底气。一年来，我们在“稳”字上下苦功，经济发展实现较好增长，圆满完成平安护航亚运任务，连续三个季度综合考核排名位列全县前列；我们在“进”字上动脑筋，农村“五块地”改革走在全县前列，国储林收储勇挑重担，荣获浙江省集体林权制度改革成绩突出集体；我们在“立”字上做文章，省级现代农业园区创建纵深推进，“再兴工业池淮”持续发力，荣获全省“非粮化”整治先进集体、省级健康乡镇样板、省级县域风貌样板区，均全县唯一。

这一年，我们紧扣高质量发展主线，重点抓好以下六个方面工作：

（一）育新机、开新局，经济发展持续向好

一是项目投资稳定增长。全年共实施重点项目13个，其中县级重点项目6个，开工率92.3%，完成固定资产投资7008万元，实现稳步增长。谋划储备开发重大项目15个，2个项目实现转化落地。重点在谈招商项目2个，其中5亿元以上重点项目1个，招商引资到位资金4099万元，同比增长18.3%。二是主体能级有效提升。统筹有效市场和有为政府协同发力，扎实做好企业招引和培育。扎实落实工业“9310”计划，推进主干企业、潜力企业梯度培育，6家企业纳入优质企业培育库重点培育，累计10家企业实施技术改造，规上企业达到5家。在茶叶、中药材、果蔬和劳动密集型行业领域大力培育新质生产力企业，为产业发展注入“源头活水”。三是财力支撑坚实有力。持续做足做优土地文章，完成7个土地开发项目建设，镇村预计增收800万元。强化支出管理，全面推行“紧日子”管理。完善财政“资金池”，化解政府债务3540万元。积极争取专项债资金，全年获得专项债额度3200万元。全力向上争取资金，全年争取并整合移民、一事一议、山海协作、区域协调、农业园区等各类资金2600余万元。

（二）夯基础、促转型，产业平台赋能增效

一是打造农业产业高品质。完成1996.78亩“非粮化”整治，整治面积位居全县首位。做实“非粮化”整治后半篇文章，扎实落实抛荒地整治，腾出1000余亩农业发展空间。在省级现代农业园区基础上，创成衢州市未来农业园区，完成数字农业服务中心、特色农产品加工小微产业园等产业配套设施建设，新增规范化茶叶加工场所3800平方米。不断扩大高标准茶园建设面积，新发展茶园面积保持全县首位，2023年茶叶产量约380吨，产值约1.2亿元。落地中药材全产业链开发项目，拓展农业产业新赛道。二是提升工业平台硬实力。持之以恒抓好制造业项目建设投产，易世达产业园、开利机械、正拓木业等项目进入收尾阶段。制定直岗和坝头两大工业功能区未来5年基础配套设施实施方案，成功落地实施总投资1.17亿元专项债项目—开化池淮科创产业园基础设施建设项目，推动池淮工业功能区基础设施完善提升。三是培育农旅融合新亮点。成功启动御玺明代贡茶园未来茶乡村项目，完成百茶博物馆迭代升级和研学会客厅主体工程建设，深耕茶文化研学文章，年游客接待量达4万人次。依托“香溢”力量，完成潭头村东入口、香溢广场、白玉公园等6大节点改造提升。成功举办钱江源第十届油菜花节（池淮站）、池淮镇第二届乡村共富节。益龙芳民宿创成浙江省特色文化主题民宿。

（三）优环境、激活力，城乡品质提档升级

一是持续优化生态环境。全面完成池淮溪流域池淮段（长虹溪）综合治理工程，累计治理河长68.28公里。投资1900万元，实施13个村社农村生活污水改造提升。完成池淮溪生态拦截缓冲带项目建设。启动秸秆焚烧专项治理工作，持续改善大气环境质量。加大河湖领域执法力度，严厉打击非法采砂行为，组织联合执法20余次，立案查处17起。全年出境断面水质均达Ⅱ类及以上，空气质量优良率达99.2%。二是全力塑造精品风貌。开展城乡风貌整治提升行动，进一步擦亮环境底色，成功创成开化“七彩长虹·田园池淮”省级县域风貌样板区。扎实依托全国文明城市创建，实施集镇街区风貌提升改造。深入贯彻落实农村公路提质优化促共富五年行动，成功获评市级“四好农村路”示范乡镇，其中桃下线被评为农村公路“特色品牌路”、全省“十大最美农村路”。三是加速重塑集镇空间。全面完成坝头建材厂一期18户农户安置，结合“小县大城·富民安居”工程，完成50户群众搬迁安置。在集镇现有发展基础上，完成星新会客厅、星新共富坊、星新加油站等7大为民服务场景打造，推动集镇功能优化提升，加快人气集聚。完成池淮农贸市场改造，成功获评2023年度浙江省放心农贸市场。

（四）精发力、强突破，改革创新蹄疾步稳

一是集体林权试点改革。开展国储林项目林权收储试点工作，通过采取“规模化整合、专业化经营、持续性变现”的模式，搭建“国有公司+林业专业合作社+村集体+农户”联合体，实现林业资源集约化整合、连片式收储。全面完成试点村4797亩山林收储，村（组）集体增收1412.9万元，第二批镇域8万亩进入实质收储阶段，努力为地方发展增添后劲韧劲、注入动力活力。二是土地集成率先示范。率先启动农业“标准地”改革，完成首宗农业“标准地”挂牌出租，累计建成1100余亩农业“标准地”。生态标准地探索推行“一个项目颁发一本经营权证”，荣获全省第一本土地经营权不动产证书。全县第一个推进跨乡镇全域土地综合整治，41个子项目有序推进。三是强村富民勇探新路。鼓励各村依托自身优势，打造“一村一品”，发展特色产业，茄子、紫苏、香芋、蓝龙虾等特色产业发展面积达2000余亩。13村联建的5MW光伏移民共富项目基本建成。依托“主体+村集体+农户”等利益联结模式，2023年村集体经营性收入达1078.27万元，同比增长6.8%，有效带动群众增收。积极探索实施“千亩轮作”计划，千亩轮作面积达3000余亩。

（五）暖民心、汇民意，民生保障扎实有力

一是扎实做好基本民生保障。加强低收入、残疾人等重点群体动态监测和帮扶工作，全年发放各类救助补助资金875.41万元。累计建成10家共富工坊，全面保障就业，帮助提升自身“造血”能力，全年累计推送岗位1500余个，残疾人之家解决37名残疾人就业难题。全年完成8户困难家庭危房改造。二是有效提供优质民生服务。开展65周岁以上老人甲型流感疫苗免费接种服务，累计接种1460人。开展应急救护知识相关培训11场，覆盖池淮全域，参与群众900人，取证率全县第一。用好“萤火虫”志愿服务队、“九醉池淮”8090+新时代理论宣讲队和3支本地艺术团队，全年累计开展文化服务活动71场，组织志愿服务活动86次。创建三星级以上文化礼堂2家，新增3个“15分钟品质文化生活圈”。新增老年食堂3个、助餐点2个。三是全力解决一批民生实事。年初确定的4件民生实事项目稳步推进，全面完成“星新约会”集镇街区风貌提升改造项目，建成南孔书屋、百姓健身房、人大代表联络站和池淮镇养老服务中心（敬老院），高标准农田改造提升（绿色农田）项目基本竣工。10件人大代表议案均已办结，满意率100%。完成农业水价综合改革—农业灌溉设施提升改造工作，解决1500亩农田灌溉水源问题。全年累计收集处理民情民意352条，主题活动意见建议145条，解决各类民生问题135件。

（六）建机制、优格局，基层治理有为有效

一是安全形势总体稳定。全面完成平安护航亚运任务，未发生赴京上访、重大恶性事件和群体性事件，化解县镇两级信访积案8件。完成白渡水库、蛇坑水库两座水库除险加固。开展安全生产隐患大排查大整治，建立纳管清单1688家，累计排查整改隐患3131条，应急培训、消防演练实现全域覆盖，全年未发生亡人安全生产事故。二是末梢治理成效更显。积极弘扬和发展新时代“枫桥经验”，对标“重要窗口”任务，着力打造最坚强的司法行政前沿阵地，成功创建浙江省“枫桥式”司法所，池泯调解工作室被命名为衢州市品牌人民调解工作室。深化大综合一体化执法改革，全年累计办理一般程序行政处罚52起，简易程序行政处罚10起，人均办案量居全县前列，罚没款达80万元。三是齐心打造共治格局。用好网格员队伍，按照“1+3+N”要求，补充69名微网格长和207名其他网格工作力量，重大信息事件当天上报率实现100%。统筹辖区调解资源，推进人民调解、行政调解、司法调解力量融合，推动矛盾纠纷“一站式”化解。全年共受理来信来访155件，满意率达94.8%。整合乡村能人、农创客、企业主体等力量，成功化解产业发展症结、企业经营困境等难题，打造共建共治共享的“大治理”格局。

各位代表！过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了重要考验，取得了不易成绩。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众、各位代表，以及关心支持池淮发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少问题和不足：一是持续发展动能欠缺，缺招商引资项目、缺政府重大投资项目、缺重大产业项目，支撑高质量发展的动能不足；二是改革创新能力不强，在特色产业、政府智治、农村改革等方面仍缺乏强有力的措施，未形成一批更具辨识度的标志性成果；三是风险管控压力只增不减，突出表现在土地管理、安全生产、环境保护等方面，前期风险预判和风险自查工作不够到位；四是村集体经济增长不明显，发展路径不宽，可支配财力有限，带动共富能力仍然不强。下一步，我们将铆足干劲、再接再厉，以切实有效的工作举措，逐个击破。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是开化勇闯新路、勇开新局，奋力打造现代化国家公园城市，努力成为中国式现代山区县样板的再出发之年。围绕全县发展大局，今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实县委十五届六次全会工作部署，以池淮“3155”工作体系为指引，坚持“项目为王、产业为重、实干为先”，全力抢抓机遇，全面提速发展，争做开化西南片区发展增长极。

2024年经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资达到2亿元，实现翻番增长，规上工业产值力争达到4亿元，实现增长30%以上，地方税收达到1500万元以上，村集体经营性收入50万元以上村达到50%以上，农村居民和低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

着力做好以下六方面工作：

（一）紧盯项目建设，积蓄有效投资新动能

坚持“项目为王”，把项目建设作为加快发展的主抓手，强化服务围着项目转、要素跟着项目走，全力提速项目建设。

一是科学精准强谋划。重点聚焦国家公园效益承接、新质生产力培育、城乡融合发展等领域，建立动态更新、滚动实施的池淮项目储备库，谋划储备项目15个以上。抢抓省“3+10”、市“10+2”政策“窗口期”，推动信息早捕捉、对接早跟进、项目快承接，争取更多重点建设项目，争取更多要素支持。重点推动小县大城集聚点项目、储能项目、乡村振兴综合试点项目等转化落地。二是全力以赴快推进。把速度、质量、效益贯穿于抓项目抓建设全过程。全力保障寺坞矿山项目开工建设，完成矿区遗留问题处置和政策处理，保障无障碍施工。启动篁忻线（篁岸-寺坞段）改建项目，年内节点启动施工。加快实施农产品仓储保鲜项目、集镇污水处理厂新址扩建项目、池淮科创产业园基础设施建设项目，力争全部完工建设，保障池淮法庭、开化水库输水工程等项目达序建设。三是全员全域攻招商。持续强化“大抓招商、狠抓招商”工作导向，摸清家底、整合资源、靶向出击，紧盯优质资本，瞄准头部企业，开展“链式”招商，力争全年新引进亿元以上制造业项目1个，其他项目5个。

（二）加快产业升级，强化经济增长新支撑

狠抓传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，高质量打造主导产业创新引领、优势产业集群突进、潜力产业蓄势赋能的产业格局。

一是狠抓工业倍增升级。牢固树立“工业定乾坤”理念，坚定不移纵深推进“再兴工业池淮”，持续抓牢项目招引、主体培育、平台提升三件大事。推进开利机械、正拓木业等项目竣工投产，助推易世达产业园培育省级小微企业园。深化“亩均论英雄”改革，继续做好腾与换的衔接，全力盘活45亩存量低效工业用地。强化企业帮扶，新增2家规上企业，规上工业产值力争突破4亿元。二是加快农业“蝶变”增效。加速建设“开化农业窗口”，特色农产品加工小微产业园、数字农业服务中心等投入使用、发挥实效，创成省级现代农业园区。以御玺未来茶乡村、池淮共享茶厂、新品种茶园等为抓手，推动茶产业产量、产值实现高位增长。全年新发展高标准茶园面积达到500亩，新增SC认证茶企3家，建设大师工作室1家。继续推进中药材全产业链开发项目，培育中药材龙头企业。强化与省农林大学、省农科院等院校合作，千亩轮作面积突破3500亩。三是推动农旅破题发展。着力打造“农旅融合标杆”，谋划好国家公园南部门户打卡地文章，聚焦国家公园必经节点，围绕国家公园主题和池淮元素，打造1-2个标志性打卡点。以“三村联创”为抓手，深化构建农耕文化展示、现代农业生产、民风民俗体验等一批农旅融合业态。

（三）深化改革创新，激发镇域发展新活力

坚持向改革要动力、向改革要活力，推动思想再解放、改革再出发，努力在改革创新中厚植赶超优势、在扩大开放中增创发展机遇，打造一批标志性成果。

一是林业共富持续领跑。深入推进集体林权改革试点工作，在完成8万亩集体统管山收储的基础上，启动自留山收储，全面完成10万亩国储林收储任务，形成一套可复制、可推广、可借鉴的集体林权制度改革共富新模式。不断探索林业标准地建设，全力保障“林业共富试点县”项目落地，打造林下中药材种植示范基地、林产品深加工生产线等，实现林业产业优化提升，打造“林业共富”开化样板。二是土地改革纵深推进。深化农村“三块地”改革，引导土地经营权有序流转，继续发展农业适度规模经营，农业标准地面积达到1500亩。扎实推进跨乡镇全域土地综合整治41个子项目建设，完成耕地整治950亩，落实永农调优方案，争取五星评价。继续挖掘可利用资源和项目，实施集体经营性建设用地入市。三是政府治理赋能增效。以“枫桥经验”落地落实为目标，迭代升级“141”治理体系，全面提升综合处置能力。创新组建池淮巡回法律服务队，在全镇开展法律宣传、咨询、调解工作。做好秸秆禁烧“梳”“堵”结合文章，探索一套可实施、可参考、可覆盖的秸秆回收处置模式。深化“星新的约会”“1+7”场景运用，争创市级现代社区。

（四）聚焦共同富裕，打造和美城乡新名片

坚持以人为本，聚力推动城镇赋能、乡村振兴、风貌蝶变，实施新时代“千万工程，不断擦亮共富底色，打造具有池淮特色的宜居宜业和美乡村。

一是加快镇村风貌蝶变。持续巩固省级美丽城镇、省级城乡风貌样板区成果，常态化开展露天焚烧管控工作，开展护渔行动，结合幸福河湖建设，提升全域景致。积极争取池淮“小县大城·富民安居”集聚点建设，完成人口集聚任务。聚力打造潭头未来乡村，到2024年底，未来乡村核心区基本建成，“潭头—余田畈—路口”组团发展水平有效提升。二是千方百计促进增收。推进强村富民集成改革，做大产业共富联盟，在创新产业发展模式、利益联结机制上持续发力，力争经营性收入25万元行政村实现全覆盖，50万元以上村达50%。以“人人有事做，家家有收入”高质量就业创业体系为牵引，升级就业创业平台，加大创业帮扶力度，抓好技能培训，切实带动群众增收。三是打造全域文明新风。实施文化服务“走村入户”工程，新增“15分钟品质文化生活圈”6个，提升农村文化礼堂2家以上。开展“全民阅读”系列活动，实现钱江源书社分社活动队伍、图书等资源下沉，打造“农家书屋+新华书店”新模式。常态化开展农村电影放映、送书下乡、送戏下乡活动，全面丰富群众精神文化生活。

（五）增进民生福祉，满足群众生活新期盼

紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计解决群众急难愁盼，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一是优化基本公共服务。进一步巩固健康乡镇创建成果，全力推进卫生村、健康村、除四害村等创建工作，新增市级健康村1个、省级卫生村2个，实现省级卫生村全覆盖。开展应急救护知识普及培训，培训人数达到800余人次，取证率超15%。实施农村公路大中修项目，常态化开展公路养护，完善交通安全设施。建立池淮教育基金，全力协助中小学校改善教育环境。二是织密社会保障网络。养老服务中心（敬老院）正式投入使用，落实老年食堂、助餐点服务。细致开展低保低边办理、残疾证办理及大病救助工作，持续推进残疾人家庭无障碍改造和危房改造。持续完善构建社区服务综合体，重点关注“一老一小”，推动共享食堂、留守儿童之家等场所常态化运行。城乡居民医疗保险和养老保险参保率力争达到99%以上。持续推动农村生活污水设施新建及改造项目。三是守牢安全稳定防线。全力推动信访积案化解和风险隐患大排查，落实重点人员“5包1”稳控机制，确保持续稳定。继续实施安全生产专项整治行动，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”和较大以上事故“零发生”。全力抓好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作，做好应急救援能力建设和物资储备工作，确保有效应对。

（六）强化自身建设，展现政府担当新形象

勇闯新路、勇开新局，对政府治理能力提出了新的更高要求，我们将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的政府。

一是坚持过紧日子。持续推进开源节流，坚持花钱必问效，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，大力压减一般性支出，建设节约型政府。加快税源培育、资源转化、财源整合，完善财政“资金池”，整合利用各类资金3000万元以上，保障收入合理增长和有效提升。二是坚持廉洁奉公。严格落实党风廉政建设责任制，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，打造崇德尚廉、风清气正的清廉政府。加强新时代廉洁文化建设，坚持领导干部当好廉洁自律的表率，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，让廉洁自律、干净干事蔚然成风。三是坚持务实勤政。强化法治政府建设，认真执行重大决策程序制度，切实做到科学、民主、依法决策。大兴务实之风，力戒形式主义、官僚主义。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，聚焦干部执行力提升，完善责任落实闭环链条，加强过程督办、评估问效。强化“工分+排名”考核运用，让“做极致、干精彩、争一流、出实效”成为镇域经济高质量发展最燃本色。

同志们，路虽远，行则将至，事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为开化发展大局作出更大贡献，努力在勇闯新路、勇开新局中展现池淮风采！