2023年，开化县市场监管局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极探索行政执法工作新思路，优化行政执法环境，实现行政执法工作新突破，切实维护我县市场秩序的平稳有序发展，现将2023年行政执法工作总结如下：

一、基本情况

2023年，全局共立案查处各类违法案件425件，其中办结案件370件，一般程序案件362件，简案快办145件，简易程序案件8件，罚没款165.79万元，行政复议26件，行政诉讼案件2件，组织召开行政处罚听证会1次，受理13583件营业执照设立、变更、注销等事项申请。

二、主要工作情况

（一）致力于深化执法体系建设，推进依法行政

1.全面推行行政执法“三项制度”。一是积极推进行政执法全过程记录制度，执法过程中实行执法全过程记录，对相关的音像资料刻录至光盘进行保存，并根据时间地点命名编号，方便后续查找和识别，用以证明行政执法行为合法性和适当性。二是严格执行重大执法决定法制审核制度，根据《开化县市场监督管理局重大执法决定法制审核实施办法》，明确重大执法决定范围、法制审核机构、法制审核人员。2023年，全局经法制审核的重大执法决定案件45件。三是严格落实行政执法公示制度，依据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》，作出行政处罚决定之日起20个工作日内，在互联网上公开行政处罚结果信息，严格规范要求行政处罚案件公示信息。2023年，全局对外公示案件209件。

2.强化行政执法监督。组织2021-2023年度行政处罚案卷评查活动，参与评查案卷600余件，并组织执法骨干赴各办案单位交叉开展行政执法监督，重点关注行政处罚文书制作、程序及投诉举报处置方面。对执法监督中发现的问题，认真剖析原因，采取有效措施，要求及时整改，以交叉互检为契机，学习总结好经验、好做法，切实提高执法水平和案卷制作质量。

3.严格执行裁量基准。严格执行《浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准管理办法》和《浙江省市场监督管理重点领域部分行政处罚事项从轻从重裁量基准》，保障实施行政处罚公平、公正，合理行使自由裁量权，避免“随意执法”，实现“同案同罚”。2023年，全局依据《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》及“不予处罚”、“减轻处罚”两张清单已办理免罚减轻处罚案件40余件，减免金额超200万元。

（二）致力于服务市场主体，准入退出机制持续优化

一是实现企业开办更便利。通过企业开办“一环节、一日办、零费用”、“极简审批制度”、“容缺受理机制”、“首套印章政府买单”等系列惠企政策，利用网上办、掌上办、代办、跑办、上门办等，将“最多跑一次”、“零跑腿”延伸至村、户最后一公里。2023年全年企业开办网办率100%，其中全流程网办率98.7%，已免费刻制首套公章 879套，免费邮寄营业执照517份，为企业节约开业成本达17万元。二是实现企业注销更高效。扩大简易注销适用范围，简易注销公告时间缩减为20天，利用“税务预检”机制，允许撤销和多次申报。今年以来共办理注销登记393户，网办率100%，其中全流程网办率93.28%，简易注销 345户，占企业注销总量的87.78%。三是服务市场主体更有力。全县市场主体达3.54万户，同比增长9.35%；新增市场主体5157户，同比增长11.03%；变更登记3583户，同比增长0.69%，注销登记2530户，同比减少6.31%；“个转企”登记65户；培育新增小微企业830家，同比增长7.9%。39个高频事项纳入四省边际城市“跨省通办”事项清单，共办理跨省通办 13户。

（三）致力于保障四大安全，维护市场秩序有章有法

一是食品安全方面，坚持食品安全党政同责，全县6188

家食品生产经营主体已全部落实包保干部，包保率100%。强化县乡村三级联动，上下贯通、统一高效的食品安全监管组织体系初步形成。累计开展食品监督抽检852批次，其中食用农产品289批次，不合格22批次，不合格率2.58%。先后开展“护航亚运百日攻坚行动”“食品自动售货设备”“婴幼儿配方乳品”“校园食品安全”“食品安全守查保行动”“网络餐饮整治”等专项整治行动10余次，集群作战，累计查处食品案件199起，罚没款27.11万元。二是药品安全方面，结合护航亚运专项整治工作要求，先后开展药品医疗器械流通领域风险隐患、药械化生产企业、执业药师专项整治等专项执法行动，累计出动执法人员1120余人次，检查单位386余家次，查处药化械案件数16件（其中大要案7件），案值5.4万元，罚没款41.4万元。开展各类药品专项抽检114批次，1批次不合格，合格率99.12%；全年药械化安全事故零报告。累计上报药品不良反应报告396例，医疗器械不良事件报告76例，化妆品不良反应30例。三是特种设备安全方面，围绕特种设备重点区域、重点单位积极组织开展“三非”“两超”“一无一违”等专项执法行动，累计出动执法人员386人次，检查特种设备使用单位179家次，设备708台（套），发现隐患205项，其中重大安全隐患67项，整改完成67项，整改完成率100%，案件线索移交27个，立案查处21起，现场查封设备19台，开展应急演练2次，构建我县特种设备全周期追溯体系。四是产品质量安全方面，危化品取证企业风险排查4家；开展工业产品生产许可证证后监管，完成7家企业证后双随机检查；制定本年度定检计划，生产领域安排16批次抽检；完成抽检不合格产品处理4批次；开展工业产品生产许可证审批1家，经现场核查不符合许可条件，证件已撤销，下步将指导企业进行整改，重新开展核查。

三、下步工作计划

（一）提升执法效能，加强队伍建设。积极发挥执法骨干作用，持续推动调整执法人员结构，把业务强、能办案的年轻干部纳入到执法队伍中，组建专业领域人才队伍。

（二）开展专项行动，聚焦民生领域。加强日常监管与专项整治相结合，重点组织好“亮剑”等专项集中整治行动，重点查办关乎民生、影响发展的典型案件，营造平稳有序、安全放心的消费环境。

（三）深入普法宣传，加强普法学法。拓宽普法渠道，充分整合利用宣传资源，降低宣传成本，扩大社会覆盖面，实现普法宣传全覆盖、无死角。

                                                                                         开化县市场监督管理局

                                                                                          2024年1月17日

开化县行政许可和行政处罚案件统计表.xls