2023年以来，开化县应急管理局坚持“稳中求进”工作主基调，围绕“争先创优”工作总目标，对标对表、问题导向、迎难而上，持续在强本领、补短板上下功夫，不断提升队伍素质、创新工作机制、提高执法效能，深入开展“除险保安”、“扫雷行动”和危化品、木制品、电气焊、有限空间等行业领域整治，取得了较好的工作成效，其中行政处罚立案数较2022年增长48.89%，创历年新高。

2023年以来，应急管理行政执法队共立案67起，其中非事故处罚案件67起（含并处警告2起），非事故罚案件处罚率100%；案件罚款总额58.05万元，没收违法所得4862.16元；截至2024年1月10日，共结案58起，收缴本年度案件罚款37.15万元；移交公安部门行刑衔接案件2起，移交其它部门办理案件12起；全年无移交法院强制执行案件，积余历年移交法院强制执行未结案案件1起，案件金额21万元；积余历年行政处罚欠款未结案案件1起，案件金额0.8万元；接报信访举报21件，按期化解率100%；兑发信访举报奖励案件3起，奖励金额0.09万元。全年，案件办理、事故调查工作均按照法定程序执行，未发生行政复议、行政诉讼案件。政策法规科办理各类业务共84件，危化经营62件（其中市发证38件），安全设施设计1件，应急预案备案20件，安全条件审查1件，收到了浙江开化万安缘化工有限公司等公司感谢信32封。

一、2023年主要工作开展情况

（一）正在办理的案件（0起）

截至2024年1月4日，2023年立案办理的68起案件均已完成案件办理程序，并全部录入省行政处罚办案系统。

（二）已下达行政处罚决定书未结案的案件（14起）

2023年以来，省、市围绕平安护航亚运目标，高频次部署开展电气焊、有限空间、厂中厂园中园、危化品等行业领域整治。特别是“两全两铁”指数化评价体系运行实施后，对办案效率提出了更高的要求。面对“短平快”式批量办案的新形势，行政执法队坚持“专人专案，定期催缴”，确保了年内案件9个月内按期缴纳率100%，全年无移交法院强制执行案件。截至2024年1月4日，尚有14起已下达行政处罚决定书（9个月内）未结案的案件，分别是：

1.开化瑞达塑胶科技有限公司案，系“4·3”机械伤害亡人事故发生单位，2023年10月12日送达行政处罚决定书，处罚30.3万元。近期与其主要负责人沟通，因年底公司流动资金较为紧张，约定2024年一季度末缴纳罚款。

2.杨国华案，系“4·3”机械伤害亡人事故发生单位主要负责人，2023年10月12日送达行政处罚决定书，处罚6万元。约定2024年一季度末与公司案罚款一同缴纳。

3.浙江妙茜工贸有限公司案，2023年6月8日送达行政处罚决定书，处罚21000元。近期与其主要负责人沟通，约定2024年1月底前缴纳罚款，如未缴纳，执法队将在春节前向其下达《强制执行事先催告书》。

4.洪东案，系浙江妙茜工贸有限公司案主要负责人，2023年6月20日送达行政处罚决定书，处罚4000元。约定2024年1月底前与公司案罚款一同缴纳。

5.开化申科化工有限公司案，2023年7月24日送达行政处罚决定书，处罚155000元，没收违法所得2097.41元。执法队在处罚决定作出后多次联系负责人，但因其经营不善，偿还能力不足，预计届时将走移交法院强制执行程序，执法队也将紧扣办案时限，及时办理移交程序。

6.开化建林家具有限公司案，2023年7月4日送达行政处罚决定书，处罚10000元。其主要负责人表示春节前缴纳到位，如未缴纳，执法队将在春节前向其下达《强制执行事先催告书》。

7.开化亚非拉照明电器有限公司案，2023年10月26日送达行政处罚决定书，处罚2000元。其主要负责人表示春节前缴纳到位。

8.齐洁案，系开化亚非拉照明电器有限公司负责人，2023年10月26日送达行政处罚决定书，处罚1000元。约定春节前缴纳到位。

9.开化意恒塑胶彩带有限公司案，2023年10月25日送达行政处罚决定书，处罚2000元。其主要负责人表示春节前缴纳到位。

10.汪林富案，系开化意恒塑胶彩带有限公司负责人，2023年10月25日送达行政处罚决定书，处罚1000元。约定春节前缴纳到位。

11.开化县佳燕密胺制品厂案，2023年12月19日送达行政处罚决定书，处罚2000元。约定1月10日将缴纳到位。

12.饶骏刚案，系开化县佳燕密胺制品厂负责人，2023年12月19日送达行政处罚决定书，处罚1000元。约定1月10日前缴纳到位。

13.徐祝富案，系衢州富明再生资源有限公司负责人，2023年12月25日送达行政处罚决定书，处罚1000元。约定1月10日前缴纳到位。

14.衢州靖瑄再生资源科技有限公司案，2024年1月2日送达行政处罚决定书，处罚20000元。

（三）历年已下达处罚决定书未结案的案件（2起）

移送法院未缴纳罚款的案件

2020年长虹乡高田坑“12·8”高处坠落事故，处罚开化县佳越装饰工程有限公司21万元。执法队催缴期内数次进行电话、现场催缴，由于当事公司经营困难，债务缠身，难以缴纳罚款。2021年11月，我局将此案移送至县人民法院强制执行，但至今尚未缴纳罚款。

二、2024年执法工作展望

新的一年，百尺竿头，翻篇归零。2024年，又是新的起点，又是新的征程。新的一年，开化县应急管理局将更用劲、更用心、更用情，努力实现高起点上的新跨越。    （一）更用心，“办好案”的同时着力提升执法业务素质

将提升业务能力作为提高执法效能的基础，一是继续坚持每周组织一次的科室学习会。安排一名队员领学有关事故调查、案件办理方面的法律法规及规章，不断深化对法律法规内涵的理解，以专固本，全力打造业务素养“专精团队”。二是继续坚持内部讨论和外部交流相结合。建立行政处罚“内部案审”制度，组织科室成员针对每个案件的适用条款、自由裁量、办案程序等方面内容进行集中分析讨论，查漏补缺，不断提高案件办理质量。同时，针对在案件查处、事故调查过程中碰到的难题，积极加强与兄弟县市的沟通交流，取长补短，吸取好思路、好经验、好做法。三是继续坚持充分征求律师专业意见。充分征求律师在生产安全事故认定、法律法规适用、信访问题答复等方面的专业性意见，确保所有事故罚和5万元以上非事故罚经过律师把关，充分听取意见建议，不断推进安全生产行政执法工作法制化、程序化和规范化。

（二）更用劲，有力有为地抓好案源扩面和事故调查工作

当前，执法数据的排名愈加精细，执法考核的位面也愈加延展。2024年，开化县应急管理局将充分运用好案源扩面“四个抓手”：“双随机”检查、行业整治、信访举报、上级督查交办，力争做深做实案源扩面。同时，要围绕“办大案”的要求，继续从处罚适用法条上的广度、深度方面多寻探索，在案均处罚、行刑衔接等执法重点事项方面多作突破，力争我局行政执法工作继续走在全市前列。

(三)更用情，进一步做好柔性执法与服务企业结合文章

企业是社会发展的主动力，也是我们应急管理部门监管与服务的主要对象。自新冠疫情发生以来，促发展、稳就业便一直是党委政府工作的主旋律。开化县应急管理局将在新的一年中着力做好寓服务于执法，认真执行上级关于柔性执法的一系列规定，在规定范围内给予企业容错纠错、从轻减轻的处理，进一步做好普法宣教工作，为企业安全生产保驾护航。

附件：开化县行政许可和行政处罚案件统计表.xls