一、行政执法体制机制建设情况

（一）推行“三整合”,理顺乡镇行政执法体系

1.整合执法权限。根据《开化县乡镇综合执法事项清单》明确乡镇执法权限，从县级下放至乡镇 17个领域481项执法事项，交由乡镇新组建的综合行政执法队集中行使（专业执法+站所执法AB岗）。通过执法力量的整合，有效解决过去部门和乡镇之间、乡镇站所之间“有利大家争，有事互相推”或“执法真空”等现象，实现了“一支队伍”全覆盖，有效破解了“各行其政，多头管理，力量分散”的问题。

2.整合执法机构。坚持精简、统一、效能原则。将原来乡镇各站所的执法权限纳入新组建的乡镇行政执法队。确保在乡镇有专业队伍、专业人员，有效破解一些违法行为，解决一批原来在乡镇“看得见、无力管、管不好”的难题。

3.整合执法力量。根据“双向选择、执法所需”的原则，我镇从原来乡镇各站所中选拔年轻、有能力、有上进心的执法人员加入镇综合行政执法队，实行“统一指挥、专业管理、联合执法”的管理模式，有效解决了乡镇综合行政执法队人少事多的情况，实现了执法力量的化掌变拳。

（二）推进“三统一”，着力规范行政执法行为

1.统一执法流程。我镇在完善各项保障制度的基础上，统一执法流程，规范执法程序，有效地解决了过去在执法过程中存在的执法乱象，增强了执法队员依法执法、文明执法、公正执法的行为和意识。通过执法全过程记录，不仅保障了执法对象的正当权利，有效提高执法公信力，而且执法队员本人也得到有利保护。

2.统一执法文书。为了在办理行政案件中能够熟练掌握和使用法律文书，提高办案质量，我镇要求执法队统一使用行政执法文书，有效地改变过去乡镇各站所执法文书名称不统一，格式不统一等执法不规范的情况。解决了“政出多门，标准不一”的问题。既强化了执法人员的办案程序意识，又规范了行政执法行为。

3.统一执法标识。根据县委县政府部署，我镇执法人员统一了服装和标志，“亮明”执法人员身份。同时由司法所对执法人员在案件办理过程中进行的执法行为、过程进行司法审核，确保执法人员依法、公正、文明、规范，提高执法水平和执法效能。

（三）推动“三转变”，着力提高行政执法效能

1.由“管罚合一”向“管罚分离”转变。将行政管理和行政处罚分离，由乡镇各站所负责行政管理和行业日常监管工作，工作重心为源头监管和提高行业服务水平；综合行政执法队负责统一行使行政处罚权，工作重心为集中办案，构建良好的执法环境，实现行政管理和行政执法既相对分离又相互促进的管理良态。

2.由“分散执法”向“综合执法”转变。通过整合执法权限，赋权乡镇后由乡镇综合行政执法队统一行使，避免了交叉执法，推诿扯皮的现象，增强以乡镇政府为主体的属地管理权威性。分管领导负责各自执法业务与县级部门的对接，推动乡镇执法跨区域跨部门联动执法，从而从真正意义上实现“综合执法”的理念。

3、由“传统执法”向“数字执法”的转变。以大数据和基层治理四平台建设为契机，我镇建立“一个中心”“一张网”“一件事”联动体系。乡镇综合执法队数据化达到信息共享、统一指挥，有效提高执法工作效能。做到执法速度更快，执法效率更高、执法结果更透明。

二、行政执法队伍建设情况

根据“双向选择、执法所需”的原则，我镇将乡镇各站所中负责人和年轻、有能力、有上进心的持证人员纳入镇综合行政执法队，新组建的乡镇综合行政执法队负责全镇的规划建设、农林水务、社会治理等17个领域行政执法工作，实行“统一指挥、统一管理、统一执法”的管理模式。2022年7月，新加入5名综合执法人员，现共有执法人员21人，其中行政编制11人，5个事业编（已参加统一执法证考试），5个辅助执法。

三、行政执法案件办理

2022年共立案查处28起，结案26起，处罚金额524873.25元。其中属于重大案件的12起，已结案11起。共涉及办案领域7个，其中涉及非法采砂领域案件9起，农业农村领域6起，市场监管领域3起，农村环境卫生领域和水行政领域各2起。2022年上半年我镇根据《浙江省水利厅、浙江省综合行政执法指导办公室关于开展2022年防汛保安专项执法行动的通知》，对非法采砂和捕鱼等违法行为进行严厉打击。其中的3起非法采砂案代表开化县乡镇执法案例推送省厅并报水利部。侦破1起涉嫌破坏森林资源的跨省行政案件，该案已移交公安。

四、执法保障情况

目前池淮镇对镇执法队人员已对执法办案工具、服装等全部配备到位，新配备笔记本电脑2台，便携式打印机1台，新近人员服装5套等，且已为部分执法人员安排值班宿舍，可供执法人员休息。但目前执法保障方面仍存在以下困难：1、人员保障方面：中心乡镇综合执法正式编制人员数量缺乏，无法对周边辐射乡镇常态化开展执法巡查，执法辅助人员无法代替正式队员开展相关执法检查。2、司法审核力量不足:目前池淮镇司法所仅有两名政法专编人员，且未取得法律资格证，法制审核的合法性不能确定是否合法。随着赋权下放事项的增多，法制审核员掌握不了各部门的执法事项和各项法律规定，不能准确审核案件的程序和文书的全过程。3、执法业务培训不足：目前只停留在部门对乡镇部分执法队员的培训，缺少全面系统的专业性培训，执法人员对执法知识掌握不够，缺少执法教案。随着赋权和划转事项增多，在应对新领域案件办理过程中，执法人员专业知识储备不足。4、执法保障困难：执法车辆老旧，且配备数量不足，难以满足目前正常执法业务开展。

附件：开化县行政许可案件统计报表、衢州市行政处罚案件统计报表.pdf