一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持“守正创新 实干担当 奋力打造山区共富先行浙西示范窗口”的目标要求，聚焦“人人有事做、家家有收入”，统筹乡村振兴、产业发展、安全生产等各项重点工作，团结带领全镇广大干部群众砥砺奋进、担当作为，攻坚克难、务实重干，主动破解发展难题，积极回应群众关切，凝心聚力、奋勇奔跑，圆满完成了年初制定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进。2023年全镇地区生产总值4.63亿元,同比增长1.5%；一般公共预算收入335.3万元，完成目标任务的311.27%；完成固定资产投资3505万元，同比增长26.2%；农村人均可支配收入达23743元，同比增长10%。

一年来，我们坚持项目为王，镇域经济迈上新台阶。乡村振兴成果斐然。坚持村村联建，东坑口等四个村整合移民资金完成颐和二期主体建设，助力各村集体增收15万元/年。坚持村企联建，下庄等四个村联合科丰建成方舱生态养猪场，村集体年增收20万元。坚持校地联建，与农林大、农科院深度合作，打造号岭村“红色果粮”共富工坊，带动周边农户就业200余人次，村集体增收15万元/年。2023年全镇村集体经营性收入达463.65万元，15万元以上全覆盖。重点项目成绩突出。以“卡游”产业为主题，举办“卡游风暴”项目擂台赛，储备谋划项目12个。全速推进6个重点区块项目建设，其中杨林镇作为朝阳片区征迁任务数最多的包干小组始终名列前茅，杨林村军事用地征迁一期任务率先完成，王山水库扩建工程项目有序推进，总投资7亿元的万亩粮畈农文旅工商融合发展项目正在洽谈中。双招双引成效显著。今年以来，镇主要领导每月定期带队赴杭州、上海等地跑项争资23次，成功招引涵养税源项目5个，完成县级税收任务426%。引进亿元企业项目1个，年产2000吨石英制品项目及年产5万套石英坩埚项目已入驻工业园区试生产。同时持续做好落地项目的跟踪服务，九微新能源电子封装材料项目已正式开工生产。

一年来，我们坚持发展为要，产业壮大奏响新乐章。现代农业质效齐优。立足特色农业基础，深耕农业产业发展，全面完成410亩抛荒地整治，大力发展水果玉米、中药材等为主的特色主导产业，扶持培育千亩大户2户，全年累计完成粮食播种面积9600亩，其中大户播种面积达4120亩。助力开化晓贤农场投资420余万元建成全县首家省级农事服务中心，6月9日全县水稻机插暨新型农机具展示观摩会在杨林畈召开。生态工业稳中有进。坚持“培大育强”发展理念，精准服务企业主体，锦新科技工业产值再创新高。支持低能企业转型升级，整顿关停低散企业1家。强化助企政策兑现，南华山矿泉水产值达1450万，同比增长45%。今年以来，杨林镇规上企业降速回落、规下企业增速不减，整体企稳回升、稳步向前。服务业发展扩容提质。深入挖掘红色资源、文化资源、民俗资源、生态资源，围绕“两山三关”（南华山、云雾山，壕岭关、银岭关、白沙关）打造红绿交相辉映的研学示范带，全年累计接待游客约1.6万人次，同比增长137.6%。号岭村成功拿下3A级景区村荣誉称号，杨林镇成功申报省级文化强镇。

一年来，我们坚持环境为本，城乡面貌展现新颜值。持续做好土地管控文章。严格落实耕地保护政策，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，对全镇用地进行大排查大整治，主动发现问题图斑7宗，卫片下发图斑96个，合计50余亩已全部整改到位。顶格抓好农房管控，全年共审批农民建房62户，及时处理新增违建问题8个。进一步压实村级田长责任制，村主职干部带头开展巡查。扎实做好全域土地综合整治，超额完成整治任务22.5亩。持续提升镇村风貌。深化“污水、垃圾、厕所、庭院、杆线”五大革命，全年共提升污水管网6处，公厕改造提升2处，庭院改造6处，被评为省级污水零直排标杆乡镇、省级五水共治河长制优秀乡镇。抓细抓实清洁工程，全面深化全国文明城市创建，先后4次获评创文擂台赛红旗单位。持续保护好生态环境。全面实施山水林田湖草项目、新增百万亩国土绿化和国土绿化试点示范等项目，持续开展五水共治满意度提升工作，巩固三类水治理和污水零直排区建设成效。常抓不懈露天禁烧，建立杨林镇露天禁烧“线上线下”盯防机制，常态化开展巡查督查，累计出动镇村两级干部1000余人次，以高压态势守牢禁烧底线。

一年来，我们坚持民生为基，社会治理取得新成效。民生保障坚实有力。抓住助餐养老关键民生小事，在东坑口孝亲养老试点的基础上，新建川南新村、霞光村2家老年食堂，实现老年助餐服务全覆盖。全面开展血吸虫病防治，高质量完成5个村的灭螺工作，8个村获评省级健康村，市级健康村实现全覆盖。城乡居民养老保险参保率、医疗保险参保率、惠衢保参保率持续上升，全民医疗保障得到进一步完善。社会大局和谐稳定。迭代升级141基层治理体系，深化“网格+警格”，创新实施双脑融合运行机制，得到中央党校教授、省级专家、市里领导的高度肯定。高度重视初信初访，领导班子带头开展接访，全力化解信访积案，全年累计处置各类信访件60余件，销号国家积案1件、市级积案1件、十大领域突出问题2件，圆满完成平安护航亚运任务。杨林派出所荣获全省优秀政法单位，全省“枫桥式”派出所，全省第一批清廉公安建设示范单位。精神文化提质升级。联合新华书店开展“书香润童心”活动，关注青少年心理健康成长。组织开展送舞送戏下乡等文艺汇演，丰富农村群众文化生活。进一步加强农村文化阵地建设，川南新村文化礼堂升四星，霞光村、蕉荷村文化礼堂升三星，镇新时代文明实践所获评市第一批特色基地。新增3个15分钟文化圈，其中友好文化圈入选省级民生实事项目。杨林村稻耕文化园创成浙江省第二批乡村博物馆，全县唯二。

一年来，我们坚持廉政为魂，政府建设展现新作为。安全底线不断牢固。以全省“安全生产隐患大排查大整治”专项行动为契机，制定杨林镇安全生产隐患大排查大整治专项行动工作方案，划定31个责任分区，组建7个专项工作组，开展9轮隐患排查，整改销号问题1123个，集中开展安全生产专题培训2次，全年安全生产态势平稳向好。履职能力有效提升。全面推行班子工作日记周报制度，压实干部工作执行力。聚焦两专两勤，组织干部分批次到江西考察学习，进一步提升业务能力。选派年轻干部到朝阳片区征迁、赴外招商引资、重点部门挂职，不断提升干部综合素质。改善便民服务大厅环境，让百姓方便办事、舒心办事。作风建设更加严实。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定和公务餐制度，习惯过紧日子。规范村级工程项目管理，开展“五议两公示”项目自查自纠。规范小微权力运行，开展专项督查。主动接受人大和社会各界监督，全年办理人大代表议案建议14件。

此外，统筹推进司法、民族、宗教、人武、双拥、老区、老龄、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。

各位代表，全年发展的成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表杨林镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！    成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，我镇经济和社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济实力不强。经济总量偏小，对全县经济指标贡献率不高，辐射带动作用还不够强。二是产业结构不优。三产发展结构不均衡，缺乏主导产业的支撑，与周边区域竞争的能力较弱。三是项目成效不明显。缺乏引领全镇经济发展的重点项目，优质项目储备不足，招商引资力度还需进一步加强。四是政府效能需进一步提升。干部思想观念和服务能力离现实工作需要还有一定差距，一些干部服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实的现象仍然存在。对此，我们将切实增强责任意识、危机意识和服务意识，直面问题，补齐短板，以最优能力最实作风最佳状态在新征程上取得新成绩。

二、全力抓好2024年各项工作

（一）坚持固本强基，塑造高质量产业格局。

一是大力发展特色农业。立足各村地理优势和环境优势，深化与省农科院、农林大的合作，将科研院校的现代化技术赋能本地优品的保存、育种以及推广。深入挖掘推广号岭姜、杨林桃、友好水等“11味”杨林特色产业，扶持培育好佩齐姐姐、程之禾、众花集等农业主体，塑造“一村一味”“红军果粮”等农特产业品牌。积极拓展销售渠道，实施品牌合作策略，不断优化产能提升，推广订单式农业，丰富产品内涵，讲好品牌故事，提升核心竞争力。2024年计划挖掘打造农特产品11个，新增产值超千万的农业主体1家。二是培大育强生态工业。坚持生态工业发展为要，打好低能产业转型升级、生态工业培育孵化、企业主体精准服务等主动仗。大力扶持培育光荣木制品、南华山山泉、锦新科技等镇内重点企业，制定“一企一册”精准扶持方案，切实解决用工、融资、用地等难题，全力助企纾困。引导企业以开拓创新为突破口，帮助南华山水厂对接产品设计研发以及国家公园品牌授权事项，提升产业品牌“两山”转化价值，推动南华山山泉实现“上规”。三是做优特色旅游产业。全力做好“红色研学”农旅融合文章，积极盘活镇内红色文旅资源，打造“红色教育、军事研学、户外拓展”三大主题的“红关古隘”军事研学基地项目，强化与西越霄龙民宿、南华山泉有限公司的互动融合，以点带面丰富镇内业态，以小切口带动新发展。利用好杨林畈、柏叶畈丰富农业资源，挖掘农事体验项目，持续做好开耕节、稻耕文化节等特色节庆活动，构建域内旅游联盟，促进农旅融合。2024年计划打造300万农旅项目1个，开展特色节庆活动3次，打造景观小品10余处。

（二）坚持因地制宜，推进高品质共同富裕。一是壮大招贤引智“人才库”。珍视乡贤资源，重视乡贤工作，持续实行“贤才议事五步法”和“贤才顾问团”机制，迭代升级崇贤馆、孝贤居、孝亲巷等贤才阵地。持续深化走访联系、节日恳谈、亲属关怀、荣誉表彰等暖心制度，持续加深乡贤情感纽带，让乡贤离乡不离家。进一步发挥孝贤居“梧桐树”作用，吸引广大乡贤回归杨林、投资杨林、建设杨林。用好乡贤工作室，充分发挥乡贤智囊团在推动产业发展、建设美丽乡村、参与基层治理、助推共同富裕等方面的资金、资源、智力优势。力争2024年落地乡贤回归项目1个。二是扩大招商引资“项目仓”。坚持招商引资一号工程不动摇，建立奖罚激励机制，不断推动招商引资提质增效。统筹各方力量合力推进招商引资，用好乡贤力量获取招商信息，做好企业服务实现以商招商，扶持企业发展推动链条招商，定期开展招商推介活动，提高招商精准度和签约成功率。全力保障好年产2000吨石英制品项目及年产5万套石英坩埚项目有序生产，确保2024年产值达到4.8亿元。力争2024年招引落地产业类项目1个，协议总投资1亿元，引进涵养税源项目3个。三是做大省际协作“共富图”。做实做优“浙赣”省际联建项目，加强“365”协作区域产业、项目等领域深度合作。采用项目联建、人才联动、资源联通等方式，形成基层治理、农业产业、人才资源等优势互补，打造“浙赣”省际365共富协作区县级样板。强化“南华”共富示范带建设，以号岭村“红色果粮”共富工坊为平台，加强与周边村抱团发展。2024年计划新增省际就业岗位200余个，可助力群众人均增收0.6万元，村集体增收30万元。

（三）坚持接续奋斗，打造高颜值美丽乡村。一是人居环境再提升。按照“点上精致、线上精彩、全域精美”的要求，持续深化“污水、垃圾、厕所、庭院、杆线”五大革命，大力整治村庄环境卫生，抓好生活垃圾分类，完善集镇建成区污水管网规划，引入污水处理设施智能化系统。新建杨林村刘家棚、新源村污水终端2个、公厕1个。2024年计划打造2处一体化污水终端处理设施县级试点，建成垃圾分类示范村2个，新建美丽示范村2个。二是生态保护再加强。全面启动集体林权制度改革工作，力争2024年10月底前全面完成。持续开展山水林田湖草项目、新增百万亩国土绿化和国土绿化试点示范等项目，计划造林1000余亩，珍贵树种抚育500余亩。坚持疏堵相结合原则，实行全域露天禁烧。全力推广秸秆粉碎还田模式，同步引进秸秆基专用肥、栽培基质、燃料棒制作等生产技术，拓展秸秆资源化利用途径。不断健全完善“线上线下”同步盯防机制，确保动态巡查管控到位，做到“不着一把火、不冒一股烟”。三是资源规划再严控。坚持“治旧+控新”，保持农房审批高压态势，切实加强新建房屋的巡查管理，确保风貌统一违法建筑“零”新增。坚持“线上+线下”，推广“耕地智保”App应用，持续推进耕地保护、田长制与网格管理相结合，坚决做到违法占地“零”发生。坚持“去存量、控增量”，加强镇村项目用地管理，规范项目用地，严格执行用地合法性审查，确保项目用地依法依规。

（四）坚持善治智治，构建高效能基层治理。一是矛盾化解更有力度。进一步壮大矛盾纠纷调解队伍力量，将镇村干部、民警、金融指导员等人员纳入调解队伍。将信访矛盾纠纷化解工作纳入各村主职干部年终述职评议的重要内容。全力打造“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的枫桥式边陲乡镇。2024年争取号岭关省级林地纠纷能促成两省联调，为全县跨省纠纷化解提供杨林典型案例，力争民主法治村达90%。二是基层智治更加高效。扎实推进“141”体系建设，发挥“双脑融合”机制优势，实现线上解决线下矛盾。探索非警务事项协同处置“123”模式，实现非警务事项高效闭环处置。2024年计划成立非警务事项协同处置服务队，负责辖区内的非警务事项的先期处置以及结果闭环，全力争取非警务事项协同处置试点落地杨林。三是善治为民更具温度。持续打响“以孝治村”基层善治品牌，坚持优化“一老一小”服务，开展暖心配送，计划新建老年幸福食堂1个，新增助餐点1个。聚焦群众身边的热点难点问题，2024年计划投资60万元，实施独居老人智能安防试点、集镇公交候车亭以及配套公厕等公共服务民生实事项目，不断完善公共服务基础设施，改善群众生产生活条件。

（五）坚持变革重塑，打造高素质服务政府。一是全力建设法治政府。持续深化行政体制改革，进一步构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化政府学法活动，规范公正文明执法，依法依规推进政府工作。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督，强化审计监督和政务公开，高质量办好建议、提案，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。二是全力建设高效政府。坚持“一般不过夜、最多过一夜”的干事作风，强化“首问即负责、牵头即主责”机制，将全部精力集中到推动发展、为民服务的实践中，让“马上就办”“办就办好”成为政府工作新常态，力求更多工作实现从“争先进位”到“走在前列”转变。三是全力建设廉洁政府。以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，强化“一把手”和领导班子监督，推动“一岗双责”见人见事，严防廉政风险。深入开展党章党规党纪教育等活动，大力纠治“四风”，严密制度、严肃教育、严惩腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，争当一心为公、一身正气、一尘不染的好干部。