一、2022年工作总结

（一）2022年特色亮点工作

1.突出党建统领，实现党建提质增效。一是搭建“边关点兵”比拼机制添活力。以“六治六提”作风建设为牵引，搭建“边关点兵·村村打擂”比拼载体，每月定主题，村主职干部、联村民警以及网格员依次上台组团PK，通过逐村过堂、逐网过筛锻造干部“两专”能力。今年以来，开展比拼活动8场，不断增强党员干部队伍争先创优、团结协作的意识。二是创新“一线党委会”会诊机制提效能。紧扣基层治理工作中的堵点难点问题，在“党建会诊”基础上迭代建立“一线党委会”机制，探索创新“一线党建四诊”工作法。今年以来共开展“一线党委会”8次，现场交办督办疫情防控、道路交通安全、重大项目推动等急难险重工作等各类问题32个，整改销号问题32个，群众满意度达99.7%。三是用好“工分+排名”考核机制增动能。通过“工分+排名”的工作机制，每季度对杨林镇干部、村干部、网格员进行考核排名进行通报亮晒；同时对重点工作（项目）排名末位、进度滞后等情况进行反面典型通报，形成以正面为榜样，以反面为警示的担当和警觉。今年以来已累计通报重点工作推进问题19个，有力推动3项工作在全县率先完成，有效推进14个项目提前完工。四是贯通“七张问题清单”破难提质增效。以“七张问题清单”为牵引，全面查摆短板不足，动态深化清单管理，持续提升整改实效，加快构建党建统领整体智治体系，推动各领域工作破题解难、提质增效。今年以来累计上报全量问题52个，其中上报蓄水池问题32个，纳入县级清单库问题3个，纳入市级清单库问题1个。全量问题已完成闭环整改39个，尤其是助力跨部门问题高效解决。五是联好统战之“心”共绘同心圆。打造新乡贤工作综合服务点“东坑口村崇贤馆”。积极探索“乡贤乡居”新模式，总投资1995万元，新建“孝贤居”33幢，其中用于新乡贤长期租赁使用的为21幢，目前新乡贤入住率达57% 。通过孝贤居撬动“乡贤链+产业链”互动互促，打造杨林镇的“人才库”、“专家园”、“聚贤庄”，绘制共富“同心圆”。

2.突出共同富裕，实现镇域强村富民。一是强村富民，迭代“南华”共富联盟。突出“党建联建+产业联盟”，迭代 “南华”共富联盟，5个联建村整合资金500万元，注册成立“杨帆”强村公司，采取“强村公司+家庭农场+村集体+农户”模式发展种植水果玉米、有机稻等产业。同时，鼓励村集体整合村内闲置场所改建厂房式“共富工坊”36家，其中镇级示范点4家，通过优惠承租、适当补助等方式，牵引低小散来料加工点集成化，助力惠民富民。截至目前，全镇村集体经营性收入达545.16万元，100万元以上行政村1个，50万元以上5个，20万元全覆盖。二是多方协同，探索“浙里康养”试点。2022年积极探索浙里康养试点工作（一老一小），推行以联盟统养、网格护养、建卡联养、服务助养、数字智养、风尚教养为主要内容的“六养”模式。鼓励多方参与，探索实行“颐养银色分”“孝心黄色分”“善行红色分”“三色分爱心卡”，并以“爱心分”形式发放，1个爱心分可兑换1元人民币等值服务。按照政府投入、集体补贴、乡贤捐赠、家庭自费2进行资金保障，建立“爱心卡”资金池，每月分别发放“爱心分”，用于老年人购买助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等养老服务。9月28日省委副书记黄建发调研“浙里康养”试点时获得高度评价。

3.突出经济建设，加快产业转型发展。一是围绕项目建设发力。谋划的2个项目入选2022年县级项目储备库，其中谋划的“南华共富”共富产业园项目已落地实施，预计2023年3月份完工并投入使用。招引落地入园外商1家上海九微年产3800吨电子封装材料项目，预计12月底投产试运行；2022年共落地建设项目18个，建成完工16个，其中“南华未来乡村”，成功被列入省级第二批试点，并于9月底正式投入运行。二是围绕特色产业发力。以农业“两非”整治为契机，大力发展水果玉米、中药材等为主的特色主导产业。全年共完成358亩粮功区“非粮化”苗木清退，667余亩抛荒整治，建立400余亩甜玉米种植基地和800亩三叶青种植基地，全年整治成效全县排名前列。注重规模主体培育，成立程之禾、聪聪植保2家农机服务公司。三是围绕经济指标聚力。注重抓好重点企业的上规、培育工作。规上企业实现“零”突破，光荣木制品厂实现上规，南华山矿泉水有望实现上规。极拓宽税收征收渠道，引进乡贤企业落地杨林，并且通过招商引资挖掘有潜力的企业入驻，增加税收收入。成功引进顺合公司、零气山泉公司等5个涵养税源项目，为地方财政增加税收；2022年，全年全镇完成固定资产投资2027万元。

4.突出除险保安，筑牢平安稳定防线。一是紧绷安全生产这根弦。织牢安全监管网络，加大隐患排查与整治力度。深入开展重点领域隐患排查治理工作，累计开展各类安全检查140余次，发现并整改安全隐患300余处，每月安全生产“除险保安”三率均达3个100%。扎实推进351国道专项整治工作，消除道路安全隐患点100余处。安全生产管控指数前三季度排全县前列。二是盯牢平安稳定这条线。一方面由党政班子带队动态摸排联系村存在的问题并梳理好矛盾纠纷清单并及时研究化解。同时做好4名重点对象的管控工作，积极采取多种方法引导，规范其活动，实现全群体的平稳。另一方面全镇成立12个人民调解组织，明确专职调解人员，组建“杨林镇人民调解工作群”，实行“一日一报告”的矛盾纠纷排查和应急信息报送制度。2022年全镇各级调解组织共接待受理各类矛盾纠纷122起，调处纠纷118起，纠纷调处率100%，调处成功率达96.7%以上，调解协议涉及金额达110余万。三是织密牢疫情防控这张网。建立“班子包村、村包网格、网格包户”的三级包保机制，强化重点人群管控、返乡人员摸排、卡口值守等工作，坚持每周强调、常态化督查、定期通报，日均检测过境车辆2000余辆。值得一提的是10月9日，阳性病例朱某某途经杨林高速卡口入浙，我镇卡口工作人员严格履职，对省外入浙人员百分百执行落地核酸检测，得以第一时间发现风险、实施闭环管控，令其对我省社会面的影响降至最小，杨林镇用实际行动践行首站“吹哨”的职责使命。

5.突出环境提升，全面改善村容村貌。一是农房管控持续发力。坚持“治旧+控新”相结合原则，定期巡查、走访到位。2022年共审批农民建房43户，全年发生纠纷或建房零事故。通过“交叉检查+专班巡查”的模式，常态化做好巡查工作，做好新增违建管控，共发现并整改问题40处，其中拆除违建8处，整治乱搭乱建、有碍观瞻等29处。二是微改造、精提升打造走深走实。坚持不搞大拆大建，通过人居环境综合整治提升，深化“污水、垃圾、厕所、庭院”四大革命，对红绿研学示范带、杭新景高速、351国道沿线村，及11个A级以上景区村，开展“微改造、精提升”。启动号岭村3A级景区村创建，霞光、号岭村通村道路“白改黑”提升项目开工建设。三是环境美化提升不断深入。系统全面谋划抓好文明城市创建，实行“三分”工作机制。重点线路并进抓创建，将工作任务包干分解细化，形成工作任务责任清单。以户为点全民抓创建，发挥党员联户示范作用，实现全镇村庄环境整体提升。全年杨林镇共3次获评创文擂台赛红旗单位。同时持续开展山水林田湖草项目、新增百万亩国土绿化和国土绿化试点示范项目等活动，今年来造林2000亩，抚育5000亩。

（二）存在问题

1.产业业态还不够旺。杨林的特色产业是农业，而全镇的农业产业整体链条不长、农业项目多而小、农产品以初级加工为主，精深加工不多，未形成具有区域效应的产业链条。

2.经济实力还不够强。经济总量偏小，对全县经济指标贡献度不高，辐射带动作用还不够强。

3.项目成效还不明显。项目谋划针对性和操作性不强，缺乏大项目、好项目，急需加大招商引资工作力度，招大招强，推进发展。

二、2023年工作思路

（一）主要目标。

1.美丽环境取得新面貌。持续深入抓好“创文”工作，常态化抓好清洁工程，严格落实月督查、月通报、月例会制度，常态化抓实抓细村庄保洁，力争创文、清洁工程月月考核保2争1。同时深入开展“三改一拆”“四边三化”及农房整治“回头看”，开展自查自纠，复盘每一宗违建案例，关注偏远自然村反弹违建情况，保持高压态势，从严从快查处违建。

2.共富联盟取得新发展。投资3600万元建设“南华共富”产业园，聚焦“卡游”特色产业，建成县级“共富工坊”示范点，预计可为5个联建村每年增收50万元，带动本地200余人次就业。深入激发“南华”党建共富联建项目辐射效应，在原来“1+4”联盟架构上，将信用社、霞光村、友好村等支部加入，联合发展增产业，力争全镇实现村集体经营性收入30万元以上行政村全覆盖，50万元以上行政村达80%。

3.浙里康养取得新成效。结合现代社区建设，推动“浙里康养”市级试点在杨林落地落实。一方面加快“南华”未来乡村智慧养老场景建设，推广红外智能探测器、智能手环等设备，强化老年人居家安全监护，并争取9月底实现一屏展示。另一方面采取集成社保卡推广“爱心卡”，并加快推进东坑口村居家养老服务综合体提升项目，对周边3个就近村开展老年人助餐、送餐服务，促进在共富大场景中实现老有所养、老有所乐。

4.队伍重塑取得新高度。实施“四比拼四提升”比拼机制，一方面坚持实绩论英雄，实行一线赛马比拼，通过“揭榜挂帅”、“记工分”等形式，推动21名年轻干部下沉到“双招双引”、疫情防控、重点项目等一线历练。另一方面持续开展“边关点兵、村村打擂”比拼，结合重点、中心工作谋划开展联村组长、中层干部、党支部副书记、微网格长、后备干部等四场专题PK赛，进一步激发干部争先创优意识。

5.特色产业取得新局面。持续高标准推进农业“两非”整治 ，做实做优后半篇文章。新培育特色农业主体产值超100万元2家。

加快土地流转服务体系建设，不断完善土地流转办法，规范土地流转行为，做好土地储备，腾出发展空间，为招引打下坚实基础。大力开展农业创新实验示范。加强对接高校、产业主管部门，积极对接开展配方施肥、绿色防控、无土栽培、有机农业等新技术、新品种、新成果、新模式运用，创建实验示范基地，带动设施农业提质增效，不断增强现代农业核心示范带动作用。

6.未来乡村取得新突破。10月22日，根据徐张艳市长来杨林镇调研东坑口村提出借力乡贤带动，将“孝贤居”全力打造乡村旅游高地。搭建“云上”旅游平台。优化孝贤居内部硬软装修、增设智能家居系统、云上订房系统、智慧医疗体系、社区管理系统。与去哪儿网、携程网、中青旅等知名平台长期合作或者开发“孝贤居”APP，吸引年轻人注册旅居。采取政府补助方式推出特色“孝心”房，将“孝贤居”建设成为“旅居型”社区示范。

（二）重点举措

1.旗帜鲜明讲政治，助力现代化国家公园城市建设。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过集中学习研讨、8090宣讲、入村宣讲等方式全面发动起来、迅速掀起热潮。二是深化“一线党委会”、“边关点兵·村村打擂”等党建品牌，继续擦亮具有杨林辨识度的基层党建品牌。三是强化严管厚爱结合、关爱激励并重，不断优化“工分+排名”四维考评办法。四是做好乡镇机构改革后半篇文章，做好中层干部、岗位专员选拔任用，提振干部干事创业精气神。五是完善机关支部思想政治工作制度和规范化运行，及时掌握了解干部队伍思想动态，更加重视老干部工作，精准提升卡口值守干部暖心关爱、党内慰问力度、苦难干部帮扶等，不断激发干部队伍内生动力。六是聚焦以文化人。持续深化杨林稻耕文化节、以“孝”治村等公共文化品牌与水墨杨林8090宣讲团、礼堂家等公共服务品牌。秉持创作文艺精品理念，围绕党的二十大精神、共同富裕、“人人有事做、家家有收入”等时代主题，创作生产一批以歌曲、朗诵、舞蹈等为表现形式的文艺演出、剧目展演，以文艺作品的形式讲好杨林故事。七是聚焦以旅聚文。启动全域旅游创建计划，大力推进“智慧旅游”建设，持续完善全域旅游基础设施建设，建立健全旅游标识系统，提升景区基础设施；并通过创建加快旅游公共基础设施的多元化、规范化、智能化，有效提升旅游公共服务水平。

2.创新发展新格局，全力推进共同富裕示范带创建。一是结合我镇特色农业产业、红色资源、基层治理、乡风文明、乡贤资源等基础优势，深入实施南华共富示范带建设，统筹推进浙里康养市级试点、旅居社区建设、共富产业园建设、晓贤共富工坊、生态循环方舱猪舍示范基地建设等五个重点共富项目建设，通过以点带面，深入谋划创建一条可看、可学、可感的共同富裕示范带。二是迭代实施强村公司共富联建，通过带党建、联产业、分股金等多措并举，助推村集体经营性收入结构进一步优化、群众收入进一步提高。三是深化南华未来乡村、“一老一小”关爱、以孝治村等，持续做提升群众的幸福感、获得感和认同感。四是围绕引“贤”聚能助共富。依托杨林商会组织架构，充分发挥商会职能，建立定期联系、节假日恳谈、亲属关心关怀等制度，对在外乡贤点对点动员、激励引导他们回乡干事创业。从技术支持、村庄规划、方法创新、资源介绍等方面积极挖掘乡贤人才，组建杨商共富智囊团，每两月召开线上或线下专题会议，围绕村庄发展聚力。同时重视农村实用技术人才育、引、用文章，挖掘“土专家”“田秀才”等基层人才，打造了“上接天线、下接地气”人才智库。

3.全面防控风险，着力构建除险保安新体系。一是贯通全镇问题大起底、风险隐患大排查、七张问题清单、公安警情通报等工作，全面提升问题主动发现和潜在风险的预判能力。二是将平安法治作为基层治理四平台的重点模块，规范平台运行管理，进一步畅通每日重点信息互通报送，不断完善风险管控大平安机制。坚持信访隐患问题定期会商，及时对各村的隐患苗头性问题进行研判分析，突出“事要解决”这一关键，小问题当天答复解决，难问题认真调查，做好信访交办、答复评价、定期通报和结果运用的闭环管理。三是以信访信用管理工作全县试点为契机，综合运用“民呼我为”“初信初防一件事”“解纷码”等应用，进一步推动“三治融合”。四是进一步筑牢疫情防控屏障，落实好各级防控政策，以“无疫村社”创建为抓手，统筹抓好卡口管控、返乡人员排摸管理、衢通码运用、常态化核酸检测等工作，不断提升常态化疫情防控和突发应急处置能力。

执笔人：方杭吉、杜月琦          文稿联系人：方杭吉530312