一、2022年特色亮点工作

1.勇于担当，服务中心大局。高质量完成开化水库征迁包干的任务并获得4次嘉奖；在全县执行“十条军规”典型事项中，获正面典型通报表扬2次，分别为“开化县获评2021年度制造业腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价激励第一档和开化县荣膺衢州市争先创优一季度“流动红旗”；顺利通过创文暗访检查，坚决筑牢疫情防控严密防线。

2.市场主体纾困政策落实落地。围绕“五减五增”，发挥市场主体纾困专班作用，积极协调各成员单位出台相关政策及“五减五增”政策落实情况，累计减负降本4.4亿元，缓缴税费7800万元，其中，落实留抵退税3.62亿元，落实“六税两费”优惠1664万元；减租722.78万元。积极对接落实各项金融纾困政策，累计发放各类贷款25.55亿元；精准精细开展泰康药业帮扶纾困，完成项目整改27个，顺利通过省药监局现场验收。先后得到市市场监管局姜良米局长、俞继业副书记批示肯定。

3.标准化赋能，助力山区共富。完善标准体系、优化标准流程、创建标准化试点等举措，实现工业、农业、服务业各领域标准供给全面提升。“清水鱼流水养殖省级标准化试点项目”以93分通过验收，首批省级项目第一，成为开化第一个省级农业标准化试点项目，带动周边农户清水鱼生产发展260户，养殖总收入208万元，户均增收4000多元，获得县委县政府、市市场监管局主要领导批示肯定。

4.全省首推食品药品医疗器械不良反应责任险。创新投保形式，告别以往食安险由乡镇、企业零星投保的现状，同时，进一步拓宽保险领域，不仅解决了不良反应赔偿难问题，还加强了药品安全方面的保障，实现全县域人口食药险全覆盖，开创“企业减负、百姓受益、社会共治”的多赢局面，获得省药监局苏志良副局长批示肯定。

5.行政执法取得新成效。稳步推进执法规范化建设，全力开展各类专项治理行动，执法工作在全省系统内双五竞赛排名中名列前茅，以实际行动和切实成效推动我局市场监管执法工作争先进位、走在前列。办理的“中兴粮油”未经许可生产经营案，成为本局历来首次践行食品安全“四个最严”处罚到人的案件；查处全市首例违法收购一般保护陆生野生动物案。

二、2022年工作总结

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。开化县局在县委县政府和上级部门的坚强领导下，在数字化改革中锐意进取，在抗击疫情中履职尽责，在争当“两个先行”山区奋勇探路者中担当作为，砥砺奋进、攻坚争先，圆满完成了各项既定任务，交出高分答卷。

（一）坚持闻令而动、守土尽责，疫情防控坚决有力

面对突如其来的“3·6”本土疫情，全局上下迅速进入状态、实行24小时专班运作，坚决守牢进口冷链食品、进口水果、农贸市场、餐饮单位等疫情防线，累计出动执法人员11320余人次，检查农贸市场、餐饮店、冷链食品、药店3218家次，发现并现场整改问题1542个,停业整顿80余家次，立案查处各类涉疫案件11件，其中移送公安部门1件，为全市属首例。激活使用浙冷链43家，扫码率及赋码率100%；严格执行重点从业人员定期核酸检测，累计完成冷链食品从业人员监测29663人次，冷链食品监测2301份，冷链食品环境监测2213份。在做好主责主业的同时，全局40名党员干部支援封控区连续奋战10多天，出色完成人员管控、核酸检测、人员转运等各项防控任务，涌现出一批感人事迹，助力全县打赢疫情遭遇战、歼灭战，得到县委县政府高度肯定。

（二）坚持融入中心、真抓实干，服务发展硕果累累

一是质量品牌建设成效显著。充分结合数字化改革，系统谋划、聚焦重点、数字赋能，在产品质量、工程质量、环境质量、服务质量方面做深做细做好文章，2021年度县（市、区）政府质量工作考核开化县为A等优秀，位列全市第一名。新增县政府质量奖企业2家，新申报市政府质量奖1家、县政府质量奖3家，新增品字标浙江农产企业1家、浙江制造企业1家，有机认证助力共同富裕实践案例入选国家认监委2022有机产品认证优良实践案例。二是标准引领效应持续显现。全年新增“浙江制造”标准2项，培育中3项，新增16项企业，修订3项企业标准，完成2021年度市级“野生铁皮石斛种植”和“芦笋秸秆循环利用农业示范”2个市级标准化试点项目验收，“清水鱼流水养殖省级标准化试点项目”以93分高分、全省第一的成绩通过验收，成为开化县第一个省级农业标准化试点项目，带动周边农户清水鱼生产发展260户，养殖总收入208万元，户均增收4000多元。三是知识产权保护深入推进。华康药业《新型健康代糖甜味剂知识产权预警分析》通过立项公示申报，全市唯一；14家开化龙顶授权企业成功申领地理标志专用标志；联合农业农村局分层分级推出8款“四标一码”的通用包装，龙顶茶包装市场乱象得到有效改善。加快打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，截至2022年10月底，全县高价值发明专利27件，有效发明专利173件，每万人发明专利拥有量4.94件，新申请商标注册755件，累计有效商标6272件。　　（三）坚持投身改革、数字赋能，监管治理精准高效

将“双五”竞赛作为推动现代化市场监管工作转型提质的主抓手，系统上下锚定目标任务、全员实干争先，3月份至9月份获得五星一次、四星四次、三星二次。浙江知识产权在线、浙江公平在线、浙江质量在线、浙江特种设备在线、药品“黑匣子”、浙药检查、浙里药店、浙江外卖在线、浙食链、浙冷链等持续保持全省第一，多项工作得到市县领导批示肯定。一是变压力为动力，挂图作战齐推进。2天内将100项任务逐一分解落实，形成项目任务清单、科室责任清单和基层所协同任务清单“三张清单”，以“绿蓝黄红”四种颜色对每月指标分级分类管理高效推进；二是推行四项机制，重点攻坚补短板。运用“每日一报告”制度、“每周一分析”机制、“每周两晾晒”机制、“每月一点评”机制这四项机制，及时掌握工作开展进度，及时查漏补缺，确保各项指标精准传导、高效完成；三是强化奖惩措施，比学赶超提干劲。将“双五”竞赛活动成果与年度“工分制”考核紧密挂钩,根据各科室竞赛活动成绩排名进行工分加减分，注重深入发掘、广泛宣传好的做法，推出各先进单位和先进个人的典型事迹系列报道，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围，以考促进，创先争优，切实赛出比学赶超好氛围。

（四）坚持创新引领、倾情服务，市场活力充分激发

一是商事制度改革全面深化。纵深推进“零距离”改革，不断延伸乡镇街道代办点，企业开办便利度大幅提升。全年新注册市场主体5000余户，39个高频事项纳入四省边际城市“跨省通办”事项清单，办理跨省通办26户；扩大简易注销适用范围，简易注销公告时间缩减为20天，利用“税务预检”机制，允许撤销和多次申报，已办理简易注销258户；拓宽电子营业执照在商务领域的应用，电子营业执照新办下载率达97%以上。二是新型监管机制不断健全。全面推进“双随机、一公开”和信用监管，全年共设置任务数45个，其中跨部门联合检查任务数16个，实现抽查事项覆盖率、掌上执法率、全面公示率、按时公示率、后续处置率5个百分之百。积极推动执法人员应用“互联网+监管”平台，执法人员每月应用活跃度达85%以上；全面开展综合查一次工作，实现重复检查率为0，全市最低；企业年报率85.83%，“三盯”抓年报促企业信用提升工作得到分管副县长批示肯定。三是市场主体纾困持续加码。围绕“五减五增”，推动各项纾困政策落实落地，累计减负降本4.4亿元，缓缴税费7800万元；联合出台《开化县“信企相伴”贷款管理办法》，联合举办开化首届“个体工商户服务月”活动，发布“诚信相伴、信企相伴”专属贷款产品80亿元，已发放信用贷款365笔，涉及金额5997万元。《开化多措并举，扎实推进小微企业和个体工商户金融纾困政策落实落地》得到市局俞继业副局长的批示肯定。

（五）坚持治乱清源、敢于亮剑，市场秩序持续好转

一是综合执法打出声势。开展“亮剑”“铁拳”等各类专项整治行动，切实打出了执法权威、净化了市场环境，截至10月20日全局共立案查处各类违法案件347件、已下达处罚案件304件（含简案快办103件），案件结案率达91.35%。其中，大要案数为34件，涉嫌犯罪移送司法机关3件，罚没款396.68万元，涉嫌犯罪移送司法机关案件数、罚没款数与去年同期对比增长了50%和93.29%。二是价格监管助民护企。打通惠企政策落地最后一公里，开展医疗价格检查、校外培训、粮食市场秩序、殡葬行业、天然气、旅游市场、水电专项检查、婚庆市场、网络市场以及物流行业专项整治，与商户签订《不哄抬物价承诺书》398份，发放告诫书1535家次，督促转供电主体清退电费74万元，对不明码标价、价外加价等违法行为立案6起，罚没款22.8万元。三是知识产权执法形成震慑。充分发挥知识产权领导小组牵头作用，协调公安、检察院、法院、文旅局等部门，在全县范围内对重点区域、重点市场、重点行业开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为打击行动。全年查处各类侵权和生产销售伪劣产品违法案件46件，其中大案要案5件、移送司法机关1件，量质并举强化警示震慑效应，营造良好的知识产权生态环境。

（六）坚持强化监管、守护民安，安全底线筑牢筑稳

一是强化食品安全监管。持续开展农村假冒伪劣食品整治、白酒专项整治、校园食品安全守护等专项整治行动，检查食品生产经营主体5843户次，检查覆盖率94.3%，排查风险问题数121个，处置完成率100%；落实落细食品安全“党政同责”要求，全县11个乡镇达到星级乡镇食药安办；完成食品检测613批次，查处食品安全案件172件。二是强化药品安全监管。将药品安全创新性地纳入公共责任险，全省首推药械不良反应责任险；多措并举助力老牌药企泰康药业复工复产；成功将“华东药用植物种质资源库分库”项目融入“钱江源亚热带森林植物园建设项目”；依托衢州开三味本草生物科技有限公司首建“共享车间”，带动药农增收约300万元；开展药品、医疗器械、化妆品监督抽检131批次，查处药械化案件18件。三是强化特种设备隐患排查。做好安全隐患排查整改，出动执法人员446人次，车辆121车次，检查企业259家，发现隐患233项，其中一般隐患156项，整改完成156项，严重隐患77项，整改完成77项，闭环率100%。案件线索移交18个，立案查处6起，现场查封设备6台套，责令停止使用设备30台。推进特种设备“一件事”改革，完成全县2674台在用特种设备100%赋码，电梯安全责任保险覆盖率达100%以上。四是强化产品质量监管。开展流通领域产品抽检81个批次，完成全年的抽检任务95.3%，已出具检测报告35个批次，不合格5个批次，不合格率为6.17%；开展电动自行车综合治理，全县“浙江e行在线”注册家数103家，生产销售企业赋码17010辆、电池赋码17010个，两项赋码率均达100%；浙江E行在线注销非标车辆42198辆，淘汰数量完成比例为62.37%。

（七）坚持民生为本、回应关切，人民福祉不断增进

一是民生实事超额完成。新增全程可追溯的食品生产经营主体214家，改造提升农村家宴“阳光厨房”13家，食品生产企业“阳光工厂”17家，建成民生药事服务站4家，外卖单位接入“阳光厨房”322家，培育放心消费单位890家、放心消费商圈2家。二是消费维权更加有力。至10月份，全局共受理处置各类信访咨询投诉举报980件，其中投诉464件、举报312件、咨询204件，及时处置率达99%；已办结882件，办结率98.6%；投诉调解成功380件,调解成功率81.8%，涉及争议金额72.6万元，为消费者挽回经济损失39.1万元。三是民生安全更有保障。立案查处各类民生安全违法案件40件，案件涵盖个人信息侵权、食品安全、产品质量安全、违法广告、网络好评返现虚假宣传、检验机构出具虚假报告、药械化等直击民生重点领域存在的违法行为突出问题。其中，检验检测机构出具不实检测报告案成为省局公布的“亮剑2022”保障民生安全综合执法行动的典型案例。

（八）坚持党建引领、强根铸魂，队伍风貌昂扬奋进

一是“大综合一体化”改革落实落地。对全局136名在编人员的编制与岗位情况进行全面梳理，在编人员混岗率从62.4%下降到17.9%。加强与县委组织部、编办、纪委等部门对接汇报，完善执法力量下沉改革方案，调整72名在编人员的编制单位，大幅降低混岗比例，目前执法力量下沉率达到60.34%，基层所在编人员下沉率达到100%。二是基层市场监管基础进一步夯实。对照“五示范”“五提升”工作目标，推动消薄所和示范所共同提质升级，华埠分局被选树为2022年示范所建设名单，直属所被列入2022年度消薄所改造提质名单，组织3名新任所长和3名派驻乡镇平台的副所长参加了省局基层所所长轮训学习活动，通过轮训工作提升基层所领导班子的综合能力。三是干部人才队伍培养考核任用体系进一步完善。推行“工分+排名”考评体系，通过月晾晒、季通报、年考评的方式，激发干部职工干事积极性；5月份对全局部分中层岗位进行大调整，新提拔任用16名股级干部，35周岁以下11人，队伍更加年轻化、专业化。组织新招录人员参加“青蓝工程”轮岗见习培训，帮助新进人员迅速转变角色，找准定位，勇挑重担。

三、2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，县市场监管局将深入贯彻党的二十大精神，锚定县委县政府考核任务，扛旗争先、拼搏实干，全力助发展、保安全、维秩序、强队伍，答好“七张卷”。

1.答好“扩中提低”共富卷，激发市场主体新活力。围绕“市场主体”这个核心，全力打造更优更有活力的创新创业环境、培育更多更高质量的市场主体，为共同富裕打牢市场主体基础。深入推行准入准营“一件事”改革，实现更多市场主体“准入即准营”，力争全年市场主体突破32600户。深化小微企业帮扶，力争全年新增企业800家，个转企40家。

2.答好“质量赋能”提升卷，集聚产业发展新动能。深入实施质量品牌提升行动，全年培训首席质量官5名以上，导入先进质量管理方法3家，新增“品字标”企业1家以上，新制修订国家标准、行业标准、浙江制造标准3项以上，新增对标达标企业10家以上、“三同”产品3个以上。

3.答好“创新驱动”赋能卷，打造知识产权新高地。系统提升知识产权保护能力和水平，发挥知识产权“头雁”效应，培育省级、市级专利示范企业3家，新增高价值发明专利5件、有效发明专利30件、每万人发明专利拥有量突破5件，申请商标注册800件；加大保护力度，新增知识产权品牌指导服务站1家，知识产权质押融资6000万元。

4.答好“四大安全”平安卷，提高监管治理新效能。按照“四个最严”的要求，坚决做好四大领域安全监管工作。食品安全方面，完成食品安全监督抽检740批次以上；加大“浙食链”“阳光工厂”等推广应用，启动食品小作坊“五化”建设，打造17家“5S”管理小作坊，7家文化特色小作坊。药械安全方面，推动落实药品安全党政责任，常态化开展药械化日常监督检查完成药械化监督抽检100批次以上，指导6家民生药事服务站完成民生药事服务3万人次以上。特种设备安全方面，持续开展燃气安全、设备超期未检、电梯质量安全提升等专项整治，完成公众聚集场所、住宅等电梯物联感知接入150台以上，公众聚集场所电梯及景区场（厂）内机动车辆物联智控接入全覆盖。产品质量安全方面，争创衢州市政府质量奖企业1家，启动开化龙顶茶质量基础设施一站式服务平台建设，继续加强密胺产业风险防控，继续推进民宿认证试点项目和全县备案非标电动自行车提前淘汰置换。

5.答好“品质生活”民生卷，顺应人民群众新期盼。

从阳光厨房、药事服务、放心消费等方面入手，加强便民惠民举措，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。打造“阳光餐饮示范街区”1条，建设提升农村家宴阳光厨房15家，外卖餐饮阳光厨房实现全覆盖，新建民生药事服务站3家，放心消费单位达到1068家以上，非标电动自行车淘汰置换67648辆。

6.答好“执法维序”监管卷，营造公平竞争新环境

围绕“守底线、保安全、惠民生”，开展“2023亮剑”“铁拳”“药剑”等专项执法行动，全年查处各类案件不少于350件以上。推进公平竞争审查，强化民生服务价格监管，组织开展行政审批中介、行业协会商会、水电气等行业涉企收费专项治理，全力减轻企业经营负担。

7.答好“塑造变革”争先卷，彰显市监铁军新形象。

塑造变革型组织，持续深化干部队伍建设。加强综合法律法规与专业业务知识培训，线上线下统筹开展多形式培训方式，重塑干部队伍能力素质；开启新一轮“大综合一体化”执法改革，合理调配现有人力资源，精简机关，力量进一步下沉乡镇；持续做好典型选树和宣传推介，更好地展示系统形象，提升影响力和美誉度。