今年以来，杨林镇在县委、县政府的正确领导下，我镇深入贯彻落实党的十九大精神，精心组织，狠抓落实，不断完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化和法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，创新形式，注重实效，进一步筑牢法治思维防线，努力开创依法治镇新局面。

一、加强组织领导，打牢法治政府建设基础

一是完善领导机制，提升法治政府建设能力。把依法行政列为党委政府工作的重要议事日程，落实党委书记为法治建设第一责任人，党委副书记具体牵头负责，政法委员具体抓的工作领导小组，召开班子会议，听取并研究部署法治政府建设重大问题，制订年度工作计划，明确各模块工作职责，坚持事前有部署、事中有重点、事后有落实，有序推进行政执法工作，把坚持法治建设作为全乡工作的重要抓手。

二是加强法治学习，提升干部依法行政能力。狠抓领导干部和公职人员学法，制订年度学法制度和学法计划。全年共召开领导班子集体学法4次，集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》等；结合8090理论宣讲团开展法治宣讲、坚持每季度由司法所牵头，会同镇级有关部门，共同组织开展法治宣传活动。扎实开展宪法日法治宣传月活动，在主要街道、路口悬挂宣传横幅、向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料2000多份，接受群众咨询500余人次，组织全镇领导班子开展学法用法考试等活动，提升全体干部的依法行政能力。开展镇主要领导任前宪法宣誓；组织开展行政执法证培训及考试，现有持证人员7人。

二、严格执法程序，落实依法治镇基本方针

一是明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为。在镇行政执法责任制领导小组的统一安排下，全镇各行政执法相关办公室（中心）进一步健全制度，明确责任，加强法制工作力量。镇党委、政府继续严格执行各项规章制度，明确目标措施，并根据各办公室（中心）业务特点，分别建立了各办公室（中心）工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人。

二是按照省市县关于行政执法的有关要求，严格执法。在执法工作中，严格要求在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，一年来，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。

三是按照县政府法制办行政复议规范化建设要求，建立调解室。我镇在原有办公场地的基础上设立了关爱工作室、矛盾纠纷调解室，以适应行政复议工作需要。

三、强化执法公开，提高法律风险防范水平

一是全面推行“三项制度”。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。强化事前、事中、事后公开，统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权力清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，全面准确及时公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、随机抽查事项等信息。行政执法工作做到全过程记录：完善文字记录，规范影像记录，严格记录归档。

二是全力推进政务公开。加快推进政务公开平台标准化规范化建设，加强政务微博、政务微信等新媒体平台建设，充分利用广播、电视、报纸、办事大厅等传统渠道，加强信息公开查阅点建设。积极探索适应基层实际的高效便捷的公开方式，让广大群众看得到、听得懂、易获取。

三是认真落实各项制度。认真落实我县《关于推行法律顾问和公职律师制度的实施意见》及《法律顾问工作规则》，规范政府法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。聘用法律顾问2名，全镇11个行政村实现法律顾问全覆盖。

四、加强考核监督，确保行政执法责任制实施

一是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，本镇与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。

二是自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案，全镇系统建议、提案的交办率、办结率、满意和基本满意率均达到100%，建议、提案办理工作取得良好成效。

三是加强全镇执法人员资格管理。落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强行政执法证件管理，严格把好行政执法证件申领关。

五、下步工作计划

（一）加大法治宣传教育，增强法治观念。结合工作实际，积极邀请相关人员到我镇宣讲与农业、农村、农民关系紧密的法律法规讲座，大力支持相关干部、执法部门工作人员参加各种行政执法知识培训，通过多种途径宣传、普及行政执法知识，营造良好的法治氛围。

（二）健全法治政府制度建设。建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，对涉及人民群众切身利益的重大问题、重大决策措施、重大政府投资项目要进行充分的法律、规划和可行性论证，确保决策的科学性和可持续性。

（三）加强规范性文件备案审查。进一步完善政府规范性文件制发标准、程序和签发制度，加强规范性文件备案审查工作队伍建设和镇制定的规范性文件的审查力度，杜绝文件中出现和法律、法规、上级党委、政府下发文件精神不一致的情况出现。按照“谁发文、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，实行发文审批负责制，镇各部门所制发文件必须报镇党政办备案审查，做到“有备必审、有错必纠”，对不备案的要及时进行通报、处理。

附件2：衢州市行政许可统计报表.xls

附件3：衢州市行政处罚案件统计报表.xls

杨林镇人民政府

2023年1月12日