各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

现将《打造国家公园城市高水平建设新时代美丽开化规划纲要（2021-2035年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

开化县人民政府         

2021年11月22日        

（此件公开发布）

打造国家公园城市高水平建设新时代美丽开化规划纲要（2021-2035年）

开化县人民政府

二O二一年十一月

目  录

前  言

一、现实基础和面临形势

（一） 建设基础

（二） 重要机遇

（三） 主要挑战

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）建设目标

三、国家公园生态引领全域，筑牢绿色生态屏障

（一）重构空间开发保护新格局

（二）优化山水交融的生态空间格局

（三）全面加强生态保护修复

（四）严格落实生态空间管控

四、创新驱动转型，培育现代绿色产业体系

（一）创新驱动打造数字经济智慧产业

（二）生态赋能美丽经济幸福产业

（三）智慧赋能转型升级生态制造业

（四）融衢接杭连沪聚邻打造开放经济

五、减污降碳，守护碧水蓝天的美丽生态环境

（一）推动实现“碳达峰、碳中和”

（二）巩固改善提升环境质量

（三）建设全域“无废城市”

（四）源头防范环境风险

六、城乡融合，打造全域宜居宜业宜游的美丽新场景

（一）打造高品质宜居县城

（二）建设高水平特色集镇

（三）打造特色美丽乡村

（四）提升城乡智慧管理水平

七、挖掘弘扬，积极传承源头地区的特色生态文化

（一）挖掘传承弘扬生态文化

（二）加强生态文明宣传教育

（三）提升全民行动自觉水平

（四）打造生态文化展示平台

八、数字赋能，建立改革创新引领的美丽治理体系

（一） 加快构建现代环境治理体系

（二） 完善生态产品价值实现机制

（三） 完善资源能源高效利用制度

（四） 深化区域生态环境联保共治机制

九、保障措施

（一）落实党的全面领导

（二）健全工作推进机制

（三）保障资金投入

（四）加强科技支撑

附表1 新时代美丽开化建设重大载体

附表2 高水平建设新时代美丽开化责任分工

附表3 高水平建设新时代美丽开化近期重点工程

前言

开化县是浙江母亲河钱塘江之源，是全国9个生态良好地区之一，“绿水青山就是金山银山”理念发源地之一。1997年3月，被批准为国家级生态示范区建设试点县；1998年5月，在全国率先提出并实施“生态立县”战略。20多年来，开化历届县委、县政府一以贯之、砥砺奋进，坚定不移地开展生态文明建设，取得了丰硕成果。生态环境质量始终保持全国前列，生物多样性保护水平全国先进，生态文明建设体制机制日臻完善，2010年荣获浙江省首批“国家级生态县”，2015年入选首批“国家级生态保护与建设示范区”，2016年被纳入国家重点生态功能区、钱江源国家公园成为全国第四个获得正式批复的国家公园体制试点地区，2018年荣获“国家生态文明建设示范县”。

十九大以来，习近平总书记对生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略，为新时代建设美丽中国提供了重要指引和根本遵循。2020年浙江省在全国率先发布实施《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020-2035年）》，全省美丽建设拉开序幕。2021年，浙江省成为全国共同富裕示范区建设试点，全省生态文明建设进入快车道。2021年到2035年，开化县开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，着力建设国家公园城市，用国家公园生态引领全域、国家公园风景贯穿全域、国家公园品牌带动全域、国家公园标准治理全域，为全域人与自然和谐发展注入新的动力，建成全域生态城乡共同体，成为生态文明建设的新模式，成为展示习近平生态文明思想的示范窗口。为深化开化县生态文明示范建设，高水平建设新时代美丽开化，特编制《打造国家公园城市 高水平建设新时代美丽开化规划纲要》。基准年为2020年，规划期为2021-2035年。

一、现实基础和面临形势

（一）建设基础

坚持最严格的生态管理措施。以2014年列入全国“多规合一”试点县为契机，制定了省政府批复的县域空间规划，形成融合发展与布局、开发与保护为一体的空间管控“一张蓝图”，生态空间占县域面积比例由50.8%提高到80.3%。编制自然资源负债表，制定党政领导干部自然资源审计办法，实行领导干部生态环境损害终身追责，设立环境资源巡回法庭，促进了自然资源资产的增值。实施严格的生态文明建设绩效考核，多年来乡镇、部门年度综合争先考核中生态文明建设权重大于30%。

坚持最有力的环境治理措施。持续打好“两路两侧”“三改一拆”“四边三化”“五水共治”环境美化组合拳，深化“污水、垃圾、厕所、庭院”四大革命，推进“治水、治气、治土”三大攻坚战，开展“国家公园锦绣行动”“珍贵彩色森林建设”“一村万树”行动，实施全流域“三清四禁”，重拳打击环境违法的行动。“十三五”期间全县出境水Ⅰ、Ⅱ类水质比例保持95%以上，水环境功能区达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，AQI优良率保持97%以上，PM2.5浓度保持28微克/立方米以下，森林覆盖率保持80%以上，获得全国首批“中国天然氧吧”、全省首批“清新空气示范区”等称号。

坚持绿色和谐可持续发展。持续深化经济体制改革，构建绿色发展产业体系。产业结构不断优化，产业层次由传统农业、制造业为主，转向以旅游业、文化创意产业为主，“十三五”期间三次产业增加值比例由11.5:37.8:50.6调整优化为9.4：35.1：55.5，成功列入省级服务业强县试点地区。万元GDP能耗由0.56吨标煤下降到0.46吨标煤、万元GDP水耗由124立方米下降至74立方米，累计节能降耗比例居全省前列。生态旅游业发展迅速，旅游人次、收入连续18年实现双位数增长，2019年接待游客1449.32万人次，其中，接待入境游客1.06万人次，旅游收入100.33亿元，入选首批“浙江省全域旅游示范区”、全省首批大花园典型示范建设单位。打造出“开化龙顶”“开化清水鱼”等农业特色品牌，品牌溢价明显。

坚持深化体制机制改革。建成全国首个“多规合一”信息管理平台，试点成果获得首届“中国城市治理创新奖”优胜奖。钱江源国家公园体制试点以优异成绩通过国家评估。开展了“清源”系列专项行动，集体林地役权改革全面完成，获自然资源部、国家林草局高度评价。“大花园”建设获省政府督查激励，成为浙江省、衢州市首批“大花园”典型示范建设单位。生态补偿、排污权有偿使用、环境损害赔偿、环保行政与司法联动全面推进，生态文明建设理念方法作风全过程优化。“融衢接杭”全面深化，“山海协作”纵深拓展。“最多跑一次”事项实现全覆盖，政府数字化转型全面开展。

坚持全社会共建共享。生态文明建设过程中坚持党委领导、政府主导、全民参与、共建共享。组织党政领导干部生态文明建设培训，通过世界环境日、开化生态日等活动载体普及生态文明教育，开展全民绿色行动，推进绿色理念进万家。不断完善公众参与生态文明建设的模式和机制，构建群策群力、共建共享的社会行动体系。深化美丽乡村建设，推进城乡一体化发展，推进城乡基础设施和公共服务设施均等化，推进生态文明建设成果全民共享。

（二）重要机遇

当前，生态文明建设进入快车道，美丽中国、美丽浙江建设蓝图愈加清晰，生态文明建设领域的深远谋远为全面开启新时代美丽开化建设新征程，绘就“山水交融、自然天成、有序生长”的全域美丽新画卷提供了重要机遇。

1.顶层设计的日益完善为美丽开化建设奠定坚实基础。十九大以来，习近平总书记对生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略，与时俱进丰富、拓展和深化了习近平生态文明思想，为新时代建设美丽中国提供了重要指引和根本遵循。2020年，习近平总书记考察浙江时，赋予浙江省“重要窗口”的新目标新定位和“生态文明建设要先行示范”的新嘱托，车俊书记调研时要求开化努力成为展示习近平生态文明思想的示范窗口，为生态文明建设锚定新高度。2020年开化县成立生态文明委，统筹全县生态文明建设，生态文明建设顶层设计日益完善为新时代美丽开化建设奠定了坚实的基础。

2.跨越式发展趋势为美丽开化建设夯实经济基础。开化坚定不移护绿水青山，做大金山银山，畅通“绿水青山就是金山银山”转化通道，逐步使开化人过上“绿富美”的好日子。跨越式发展建设共同富裕先行地过程中，县委县政府全力打造的“七大先行示范、七大赋能行动、七大共富场景”将促进经济基础稳步提升，增长方式加速转变，绿色低碳循环发展，不仅能为美丽开化建设提供稳定的财力保障，同时也能为转型升级、污染治理提供必要的空间，逐步形成生态环境保护与绿色经济发展互相促进的良性循环。

3.多重战略叠加落地为美丽开化建设提供加速动力。“国家重点生态功能区建设”“国家公园建设”“山水林田湖草保护和修复”等国家层面战略机遇的注入，将牵引撬动各方面各领域改革走在前列。“一带一路”“长江经济带”“长三角生态绿色一体化”等区域协作战略，浙江省“四大建设”“两美战略思想”、“共同富裕示范区”等战略部署，衢州市“绿水青山就是金山银山”转化实践创新基地、诗画浙江大花园核心区建设等，将为美丽开化建设统筹助力。

4.美丽生活追求为美丽开化建设提供稳固社会基础。党的十九大报告指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，社会主要矛盾变化带来的新要求将推动区域转向高质量发展。近年来，开化持续推进生态文明建设，大力发展美丽经济，人民群众不仅得享秀美宜居的绿色家园环境，更依托生态环境优势发展农旅文旅项目逐步实现增收致富，生态自觉理念已逐步深入人心。推进美丽开化建设，共享美好生活逐步成为全县人民共识。

（三）主要挑战

2021年，开化开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，经济社会需全面跨越式高质量发展，但资源能源集约利用、生态产业竞争优势发挥、城乡融合发展水平、生态环境智治能力等生态文明建设领域仍存在诸多短板与问题，新时代美丽开化建设仍需加快步伐，加大力度，迎接挑战。

1.经济发展结构性问题尚未根本解决。对标对表美丽浙江、美丽衢州建设，开化县经济发展水平指标与全省差距较大，单位产值水耗、能耗等指标基数较高，空间等要素制约突出，经济增长的结构性矛盾依然突出，创新发展与省内先行县（市、区）相比还有较大差距。节能减排、应对气候变化等领域急需深化，全域旅游发展新格局尚未建立。高新技术产业发展层次不高，美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业等新兴产业尚在培育，具有核心竞争力的行业领头羊企业匮乏。

2.绿色转化通道尚未完全打开。生态产品价值向财产性收入转变的体制机制供给不足，区域生态产品品牌效应释放不充分，生态优势尚未充分转化为群众美好生活需求的经济优势。生态系统生产总值（GEP）核算应用、绿色金融、绿色发展评价、绿色统计等生态产品价值实现机制还处在探路摸索阶段，初步形成的“绿水青山就是金山银山”转化路径模式示范效应亟待加强。

3.生态环境改善成效尚不稳固。开化县单位产值和单位工业增加值的主要污染物排放量远高于全省平均，工业污染防治及监管面临的形势依然严峻。城镇雨污管网分流不彻底、农村生活污水处理设施规模不够覆盖面不全、农业面源污染治理手段缺乏等问题依然存在，水质不达标情况偶有出现。同时，作为上游区域，水力侵蚀面积较大，水土保持工作压力大。

4.全域美丽风貌有待提升。县城发展首位度指数较低，人口集聚功能不足，山水城市的特色和风景彰显不足；池淮、马金等副中心城镇城乡一体化基础设施建设水平有待提升，美丽城镇建设与人民对美好生活的需求还有一定的差距。马金溪、池淮溪沿岸与其它流域、中心村和自然村之间发展不平衡，杭新景高速旅游发展带景观建设有待提升，乡村人居环境有一定的短板存在。

5.生态环境治理能力不足。协同推进清源治本、重点治污，全方位、全要素、全过程的统筹协调机制不完善，生态环境治理队伍薄弱，生态环境治理难以精准发力。生态环境治理的系统化、标准化、数字化程度还不够高，市场手段和社会参与程度仍然偏弱。现代化的生态环境治理体系尚未完全建立，治理能力仍需提升。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届七次全会和市委七届八次全会要求，以建设“示范窗口”为引领，坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略，以打造国家公园城市为核心，纵深推进生态文明示范建设，协同推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，努力建设成为展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的美丽开化样本。

（二）基本原则

坚持生态立县，擦亮绿色底色。贯彻山水林田湖草是生命共同体的思想，坚持生态优先，坚持底线管控，优化资源配置，提高资源利用效率，在发展经济的同时保护好生态资源，建设全要素美丽生态环境，完善全领域美丽治理体系，构筑生态良性循环，人口、经济、社会、资源与环境协调的绿色发展模式。

坚持产业兴县，做大绿色产业。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入发掘区域自然资源资产禀赋，实现“生态”为媒助推三产融合高质量发展。推动美丽经济、数字经济、平台经济发展，实现产业生态化和生态产业化，真正把生态优势转化为发展优势、竞争优势。

坚持创新强县，推进数字智治。推进智慧市政、智慧能源、智慧交通等智慧基础设施建设，加快升级传统基础设施的“数字+”“智能+”模式。建设国家公园城市一网智治平台，推进数字化智能化应用示范场景在城市治理、政府管理、公共安全等领域的应用。

坚持全民行动，促进共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，挖掘传统生态文化，弘扬新时代生态文明文化，倡导绿色低碳生产生活方式，突出共建共治共享，全方位提高治理成效，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）建设目标

1.二〇三五年远景目标

立足经济社会发展背景、生态环境资源禀赋、生态文明建设实践过程，聚力在五大领域成为示范，全面建成美丽开化，努力成为展示习近平生态文明思想的示范窗口。

生态环境质量成为示范。国家公园高水平的生态保护延伸到全县域，实现国家公园形态与城乡空间有机融合，生态保护修复和环境质量保持全国一流水平，生态产品供给能力大幅提升，公众生态环境的获得感显著增强，生态环境公众满意度全省领先。

绿色发展成为示范。区域合作和竞争优势明显增强，形成具有开化特色的现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，人均GDP年均增幅、人均可支配收入年均增幅高于省市平均水平，单位产值能源资源消耗逐步降低，绿色发展水平走在全省前列。

美好生活成为示范。塑造国家公园城市形象与品牌，提高城乡融合发展水平，打造出全域宜居宜业宜游美丽新场景，全面建成诗画浙江美丽大花园最美核心区精品园。城市化率达到全省平均水平，共同富裕取得实质性进展，基本实现公共服务现代化。

文化塑造成为示范。挖掘传统源头生态文化，弘扬现代生态文明风尚，加强生态文明宣教，全民生态自觉水平全面提高，生态文化产业全面繁荣，文化软实力显著提升，居民素质和社会文明程度达到新高度，钱江源头生态文化在全国有一定知名度。

县域治理成为示范。以数字化技术为支撑，建立部门间资源、信息协调共享平台，形成综合性、系统性、便捷性的环境治理新模式，县域空间治理、生态场景管控、生态产品价值实现、能源资源高效利用等数字化应用成为示范，全省率先实现生态文明建设治理体系和治理能力现代化。

2．“十四五”建设目标

打造国家公园城市，厚植生态基因、重塑生态格局、提升生态价值、提高生态自觉，形成一批更具“示范窗口”标识度的重大标志性成果，基本建成美丽中国先行示范区。

奋力打造生态系统保护示范地。打造生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，重要的生态空间得到有效保护，自然保护地面积占国土面积比例、生态保护红线面积占国土面积比例不减少，森林覆盖率、水土保持率逐步提高，成为中亚热常绿阔叶林生态系统和黑麂等珍稀濒危物种保护关键地，长三角地区森林、生态系统保护修复示范区。

奋力打造绿色发展标杆地。“美丽+智慧”特色经济体系基本建立，更具竞争力的全域创新体系基本建成，成为全省数字经济、生态经济、文旅经济、飞地经济的新增长点。规上工业企业亩均税收翻一番，服务业增加值占GDP比重达到60%，单位GDP能耗、水耗持续下降。成为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为长江经济带绿色崛起先行区。

奋力打造最优生态产品供给地。全县生态环境治理水平持续提升，生态环境质量持续巩固改善提升，县控以上断面水质达到II类水体比例保持100%，空气质量优良天数比例保持在98%以上，PM2.5浓度保持在23微克/立方米以下，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到95%以上，环境风险得到有效控制，建成“无废城市”，建成浙江省水生态保护示范县，成为长三角最优的生态产品供给地。

奋力打造诗画浙江最美地。美丽城乡风貌全面提档升级，城乡融合发展高质量推进，环境综合整治水平大幅提升，基本建成国家公园城市，城镇化率达到65%以上。钱江源国家公园品牌影响力和国际美誉度显著提升，创成国家全域旅游示范区，深度融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区，努力打造世界一流生态旅游目的地。

奋力打造生态文化高地。源头地区特色传统生态文化得到挖掘传承展示，新时代生态文化风尚逐步弘扬，生态文明宣教体系愈加完善，钱塘江诗路文化带根源地成为省内知名文化IP。生态文明宣传教育普及率达到100%，公众对生态文明建设参与度达到90%以上。

奋力打造智慧治理样板地。生态环境治理能力显著增强，形成政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。建成生态环境管控、问题发现、风险防控等新模式，生态环境治理效能全省领先。生态环境公众满意度得分达到90%以上。

3．指标体系

根据美丽开化建设要求和目标，结合美丽浙江、美丽衢州建设评估指标体系，构建美丽开化建设指标体系，并提出2025年的指标值。指标体系包括美丽国土空间、美丽现代经济、美丽生态环境、美丽幸福城乡、美丽生态文化、活力制度体系六大方面共46项指标，其中：约束性指标21项，预期性指标25项。

表1

美丽开化建设指标体系

注：1.带**指标来源于美丽浙江建设指标体系；

2.带*指标来源于美丽衢州建设指标体系；

3.第2个指标，生态保护红线面积比例为2017年划定比例，基准值以最终调整评估结果为准；

4.河湖自然岸线保有率等指标现状值无统计，现状值用“/”，目标值选取美丽衢州建设指标目标值；

5.根据浙政办发〔2021〕42号，33指标“行政村覆盖率”为70%以上农户接户、农户100%管控的行政村完成比率。

三、国家公园生态引领全域，筑牢绿色生态屏障

把国家公园高水平的生态保护延伸到全县域，实现城市空间与国家公园形态有机融合，打造生态生产生活空间相宜、自然经济社会人文相融的国家公园城市空间格局，构建长三角绿色生态屏障。

（一）重构空间开发保护新格局

塑造开发保护总格局。国家公园城市建设过程中，促进城市空间与国家公园形态有机融合，构建生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，提升城市功能和发展形态，逐步实现城市与自然完美融合，保护与发展相互促进。紧扣百里金溪画廊主轴，实施“大搬快聚”政策体系，实施“小县大城·富民安居”工程，使人口向中心城区、马金镇、池淮镇等中心城镇集聚，推动发展战略与空间基底有机统一，构建更加适应人口和资源环境承载的“一带一环”发展走廊，提高空间资源配置效率，到2025年城镇化率达到65%。

构建一体化发展格局。构建马金溪轴带发展高地，提升中心城区、马金镇等城镇发展能级，促其成为产业、功能和设施的重要集聚点，其中：中心城区着力建设舒适的居住空间和多元化的休闲娱乐度假空间，改善公共服务设施，提升空间环境品质；马金镇着力发展文旅产业，促进北部地区的产业发展和商贸功能向此集聚。其他区域乡镇组团式发展，构建钱江源生态经济融合发展区、城镇优势发展区、现代农业发展区、白石尖生态经济融合发展区和南华山生态经济融合发展区等五区，其中：钱江源组团培育形成一批特色景区群和旅游特色城镇；城镇优势发展区着力提升综合服务职能，承担现代服务业、综合旅游服务业、生态康养产业等核心功能；现代农业发展区重点发展农林特色产品生产加工和商贸；白石尖和南华山组团培育生态旅游休闲产业，促农林旅融合发展。

（二）优化山水交融的生态空间格局

塑造“一园一谷三山四水”生态格局。基于“山水林田湖草”全要素保护理念，构建人与自然和谐共生的“一园一谷，三山四水”生态空间格局。其中：“一园”指钱江源国家公园，以水源涵养、保护珍稀濒危野生动植物安全、维护生物多样性为重点任务，打造全县生态绿核；“一谷”指开化河谷与田园，突出生态格局建设、农业空间优化、城镇空间集聚、基础设施共享和生态价值提升，打造生态要素与城乡发展相融的生态区；“三山”指古田山、南华山和白石尖山地生态区，以生态保育为核心，降低开发强度，鼓励人口迁出，打造县域生物多样性维系、重要水源涵养和水土保持样板区；“四水”指马金溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪四条溪，以水生态保育为核心，加强水质保护，统筹两岸土地功能调整、产业转型升级、滨水公共空间连通、环境景观塑造，打造县域内生态产品价值转化高地。

构建多层级生态廊道网络。坚持系统治理和整体把握，提升重点保护区块之间的连通性，维持生态系统的完整性、再生性、动态平衡性和多样性。构建三层级生态廊道，打造国家公园生物多样性保护廊道，国家公园、南华山、白石尖等县域生态保护重要地区的串联通道，以保护水生动物、草本植物为主的重要水系廊道。在生态廊道管控带内，不允许新增除水利工程、市政交通基础设施和与生态保护无关的建设活动。新建交通等线型工程，应留出生态通道。对已经被道路等阻断的生态通道，增加跨道路的生态隧道。

（三）全面加强生态保护修复

建设钱江源国家公园。把自然生态系统原真性、完整性保护作为钱江源国家公园首要功能，以“再野化”理念全面推进人工林、水生态系统治理与栖息地修复。建立钱江源国家公园研究院，开展以中亚热带常绿阔叶林生态系统和黑麂等珍稀濒危物种栖息地（生境）为核心的生态保护修复，实施重点物种上下游全链条式保护，建设钱江源国家公园环境教育和研学营地工程，打造人与野生动物最佳和谐关系地，提升钱江源国家公园科研、教育、游憩等综合功能，推动加入世界生物圈保护网络，成为引领长三角地区生物多样性保护工作示范地。优化调整自然保护地，推进自然保护地勘界立标和自然资源统一确权登记，对受损生态系统、自然岸线等进行修复，确保自然保护地面积不减少、性质不改变、功能不降低。

保护修复森林生态系统。大力开展国土绿化行动，在山地、坡地、城市、乡村、通道等新增三万亩造林。持续开展百里金溪画廊森林生态廊道保护和修复，做好以松材线虫病除治为主的健康森林、以中幼林抚育为主的保育森林、以阔叶林提质和大径材培育为主的珍贵森林和以通道沿线为主的彩色森林建设，创成国家森林城市，精准提升森林质量。新建亚热带植物园，续建国家林木良种基地，扩建种质资源库，提升林木种质资源的保育和利用水平。推行林业“一张图”应用，建立“天空地”一体化监测体系，搭建重大科技协作创新平台，为生态资源保护修复提供科技支撑。到2025年珍贵彩色健康林建设3万亩，针叶林阔叶化改造2万亩，森林抚育9万亩，低效林改造1万亩。全县森林火灾受害率控制在0.8‰以下。

保护修复水生态环境。从生态系统整体性和流域系统性出发，因地制宜，分类施策，实施龙山溪、池淮溪、马尪溪、苏庄溪等中小河流治理，推进钱江源、生态清洁小流域等水土流失综合治理，加强河道水生态流量监测，全域推进幸福河湖建设。开化水库工程蓄水和运行中下泄流量应满足生态环境要求并纳入水库调度和发电调度运行方案。推进全域废弃矿山治理，2021年完成3座废弃矿山整治。构建湿地生态保护体系，推进开化金溪省级湿地公园建设，开展小微湿地资源调查与修复。健全地质灾害防治制度体系，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系与应急体系。

加强生物多样性保护。开展全县范围内的生物多样性调查评估，建立相关物种的名录和基础数据库，建设生物多样性信息管理运营平台，生物多样性保护工作持续走在全省前列。深化国内国际合作，提升区域生物保护技术、动植物医疗能力。强化加拿大一枝黄花、松材线虫病、美国白蛾等重大农业、林业有害生物灾害防控力度，建设外来生物入侵县-乡-村三级监测预警体系，强化野生动物保护和疫源疫病防控。实施全域“清源行动”，依法严厉打击野生动植物偷猎捕猎、滥垦滥采、违规贩卖、加工利用等违法行为，依法严厉打击占用湿地林地、破坏生物资源生境等违法行为。

（四）严格落实生态空间管控

一张图管控生态空间。严格执行《开化县国家重点生态功能区产业准入负面清单》，以明确的限制类和禁止类作为底线，从严产业开发管制。严格执行《衢州市“三线一单”生态环境分区管控方案》，根据划定的生态保护红线、环境质量底线及资源利用上限管控生态空间，将“三线一单”作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址的重要依据，明确不同地区差异化开发保护策略。聚焦空间治理综合分析和决策，完善全时空县域空间“数据库”、县域二三维天空地一体化“空间图”、县域生态治理特色“工具箱”，以钱江源国家公园、钱江源大花园、生态环境管控三大应用场景和移动端建设为抓手，推进空间治理数字化转型。做好GEP核算和绿水青山就是金山银山转化、投资项目全周期管理等特色场景功能模块开发建设，打造全省县域空间管控“最佳案例”。

促进集聚集约发展。优化土地配置，盘活存量土地，形成“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效”的土地利用方式。严格执行耕地占补平衡制度，推进永久基本农田整备区建设和储备区更新。推进城乡区域协调发展，促进乡村空间布局优化。高标准建设产业新平台，改造提升旧平台，除经济开发区、乡镇级工业发展平台、其他工业集聚点以外，原则上不再新批工业用地。整治提升低效工业企业，有序推进园区外重点生产企业整治提升和搬迁改造工作。健全工业和服务业“亩产效益”综合评价、履约评价和低效用地退出机制，提高企业的亩产效益水平。

四、创新驱动转型，培育现代绿色产业体系

聚焦生态工业高质量发展，突出数字化引领、撬动及赋能作用，推动数字经济智慧产业、美丽经济幸福产业高质量发展，促进新能源、新材料、大健康等传统产业绿色低碳发展，全面提升绿色生态产品供给水平，促进生态资源转化为发展资本、竞争优势。

（一）创新驱动打造数字经济智慧产业

推动数字产业化。全面实施数字经济五年倍增计划，建设数字经济小镇、大健康数字经济产业园等高能级平台。提升光伏、电子材料、光电照明、软件研发四大基础产业，壮大数字文创、大数据、智能装备、虚拟现实四大新兴产业，推动数字经济成为高质量发展新引擎。积极承接杭州湾产业外溢，寻找数字经济新增长点，重点关注半导体器件、材料、模组及终端制造与封测等产业链环节。紧抓智能终端制造全国大发展、沪杭大转移的历史机遇，引进智能交通、智能物流、智能家居、智能旅游、智慧农业等领域制造业。

推动产业数字化。完善传统产业数字赋能机制，按照“分行业改造、梯度式推进、全区域推广”要求，利用互联网、新一代通讯、区块链等新兴技术，推动数字技术与传统产业深度融合。实施智能化技术改造，推进机器换人、智能车间、智能工厂等项目，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变。推进服务业数字化转型，培育智慧商务、智慧金融、智慧物流、智慧旅游等新业态，推进文旅、商贸、物流、金融、健康等数智化发展，打造浙皖赣三省边际高能级智慧物流枢纽。推进面向未来工厂的产业数字化转型，把智能化诊断评估和培育数字化车间、智能工厂、5G+工业互联网、未来工厂等试点示范工作相结合，加大新技术、新模式、新场景的复制推广应用。力争到2025年，规上工业企业数字化改造比例达到80%以上。

建设绿色创新驱动平台。深入实施研发三年翻番行动计划，引导企业加大研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重达2.5%以上。发挥科技创新委员会作用，实体化运作省级绿色硅材料产业创新综合体，启动科技创新“六大行动”。启动青联片区转型提升，推动“科创岛”建设，力争2022年底有实质性项目落地。发挥中科钱江源产业协同创新中心、哈工大钱江源高端装备研究院等平台作用，引进和培育国家高新技术企业、省科技型企业。推进新材料新装备产业园建设，加快推动合成材料等优质化工企业搬迁入园。培育华康药业省级重点企业研究院，全面放大华康药业主板上市效应，打造世界一流糖醇产业园。

（二）生态赋能美丽经济幸福产业

促进旅游业高质量发展。围绕“游四省、住开化”目标，全面提升全域旅游配套设施、服务能力、景区水平和管理体系，创成5A景区城、国家全域旅游示范区。以工业理念抓旅游，完善文旅产业扶持政策，充分挖掘整合资源，引导文旅产业集群化发展、集团化运营，推动旅游产业提档升级。促进康养、体育、休闲、研学、美食等产业深度融合发展，实现“旅游+”“+旅游”全产业多业态融合发展。以“4+4”旅游商品体系为核心，注重深挖文化元素，创新产品研发，开发更多文旅产品，壮大文创产业。坚持保护与开发相结合，确保自然生态环境的良性循环。在旅游环境、休憩环境、社会环境、遗产活化等打造过程中，坚持保护与开发相结合，确保自然生态环境的良性循环。

提升生态食品供给水平。围绕“国家有机产品认证示范区”“浙江省农业绿色发展先行县”建设，以龙顶茶、清水鱼、山油茶、土蜂蜜、食用菌、中药材等农特产品为重点，推动农林产品产业化。建设池淮镇为核心辐射苏庄镇、长虹乡的现代农业综合发展区，马金镇为核心辐射何田乡的中药健康产业集聚区，稳步推进池淮省级现代农业园区、钱江源未来农业示范园等项目，提升农副产品共给水平。聚焦“两茶一鱼两中”特色农业，建设钱江源品牌汇展示馆、体验馆等，向长三角地区开拓实体店及加盟店，推动农业产业平台提档升级。强化与农林院校及科研机构合作，打造国家级重点林木良种基地、省级杉木种质资源库等重要育种基地，创建国家珍贵树种培育示范县，推进珍贵树种培育发展常态化。打造“钱江源”区域公共品牌，做好钱江源品牌商品授权和产品组织，加强全县名特优新农产品的挖掘、遴选和培育，鼓励县域内的农特企业进行基地产业升级。实施美食产业“个十百千万亿”工程，设立“钱江源味道”美食学院，打响“开化大厨”品牌。培育一批农业龙头企业，壮大农业经营主体队伍，大力发展品牌建设主体。加强名特优新农产品培育，开展绿色高质高效行动，建设一批绿色有机农林产品基地，推出一批国家公园限量版珍品，争创国家有机产品认证示范区。探索多元智慧+农业融合新模式，加快“数字三农”云平台建设，推进农业产业生产端“智慧化”改造，推动传统农业向智慧农业转型。2025年龙顶茶区域公共品牌价值达到40亿元以上，创建知名区域农业品牌3个，绿色优质农产品比例达到56%以上，“钱江源”农产品年销售额突破10亿元。

提升一二三产业融合水平。推进农林业上中下游一体、一二三产业融合，做精做优农村商贸流通业、乡村休闲旅游、乡村文创等产业，积极构建全产业链的农业产业发展新模式。构建现代乡村经营体系，打造现代农业综合体，培育龙头企业、家庭农场、合作社、农创客等新型经营主体，培育发展全过程、全产业链的现代化农业服务企业。全面构建新型农业社会化服务体系，大力培育农业社会化服务组织，深化“三位一体”农合联改革，推动龙头企业与农民共建农业产业化联合体，推广“订单收购+分红”等农业新形态。加快乡村旅游集群化发展，谋划乡村旅游联合体、民宿集聚村，推动乡村休闲旅游转型升级，力争实现全域乡村景区化。充分发挥生态优势，打造一批高质量森林康养基地和森林氧吧。融入“三衢味”山区名品品牌，做大做强“钱江源国家公园+钱江源”区域公用品牌，助推一、二、三产业深度融合发展。“钱江源”品牌授权企业，建设品牌展示馆、品牌基地，构建“钱江源”品牌营销、质量标准等体系，开发“钱江源”品牌文创产品、工艺品、旅游产品等，努力使“钱江源”品牌成为全国知名县域公用品牌。

提升服务业供给水平。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，鼓励各类市场主体参与服务供给，打造四省交界服务业中心。利用中科钱江源产业协同创新中心、钱江源高端装备研究院等创新平台，以及合成材料、华康药业、七一电器等创新主体，加快发展研发设计产业。建成开化传化产业园，引领全县现代物流业发展。鼓励发展金融、法律、会计、审计、税务、咨询、信息、评估、会展等生产性服务业，推动其与先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。着力推动生活性服务业向多样化和高品质升级，不断满足人民群众对美好生活的需求。加快发展教育、健康、养老、育幼、文化、体育、家政、物业等生活性服务业，大力推动公益性、基础性服务业供给。推进生活性服务业数字化、标准化、品牌化建设，建成国家电子商务进农村综合示范县，显著提高服务品质。

（三）智慧赋能转型升级生态制造业

促进传统产业升级。推进制造业高端化、绿色化、智能化发展，提升产业链供应链现代化水平。提升工业发展平台能级，经济开发区聚焦“1+4+X”主导产业，着力建设新材料新装备产业园、新能源产业园和智慧大健康产业园；马金、池淮、桐村三个小微企业园重点分别发展文教用品和水产业、建材和农产品加工、密胺和竹木制品等产业，音坑等创业创新园重点发展农副产品。提升马金、池淮、桐村小微企业园的基础配套水平和公共服务功能，推动优质小微企业入园、入区、入楼，实现集约用地、集聚发展、集群发展。深化以新材料、密胺产业为重点的传统产业改造提升，加快标准化、高端化、数字化建设。

生产过程绿色化。推动绿色低碳工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链管理示范企业创建，实现产品全周期绿色环保。实施区域能评+区块能耗标准改革，开展节能调控，开展电力直接交易试点，实现能源“双控双限”。全面推广高效节能节水环保技术和装备，强化清洁生产审核，逐步降低单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量和工业主要污染物排放量。到2025年，实现单位GDP能耗与万元GDP用水量下降率高于全省平均水平。开展开化经济开发区循环化改造，完善资源循环利用体系建设。深化“低散乱”、低效工业企业整治提升行动，积极推进小微企业全面入园，提高企业的亩产效益水平。持续深化“亩均论英雄”改革，进一步完善企业综合评价和分类服务的长效机制。

（四）融衢接杭连沪聚邻打造开放经济

积极融入长三角。不断拓宽“有形无形”大通道，加快推进生态、旅游、产业、平台、交通、营商、城市、民生等方面从边界山区变为浙江西进的桥头堡，以更大的视野格局融入长三角。突出开化绿色生态核心价值和国家公园核心品牌，全面建成城园一体的国家公园城市，向长三角区域输出高品质、特色化、稀缺性的生态产品，打造长三角高端康养基地、专业研学基地、高品质生态办公区和高品质生态产品供应地，创造生态发展新优势。

促进省际绿色发展合作。深入融入“联盟花园”建设，依托95联盟大道，主动拥抱黄山、三清山、婺源、千岛湖等知名景区，共同打造杭黄衢国际黄金旅游线。联动安徽、江西、福建各县市共同开发旅游资源，重点推进跨区域旅游项目建设和旅游绿道对接，促进旅游基础设施和公共服务平台共建共享，建立有效的管理机制和利益分成机制，合作开发四省边际旅游资源。加快建设四省边际旅游“集散中心”，通过美食中心、集散中心、运动健康驿站等节点打造，形成开化文旅一站式公共服务平台。

促进山海协作升级。以推进项目合作为重点，围绕生态旅游、文化创意、健康养生及现代服务业，做实山海协作发展平台。更大力度念好新时代“山海经”，大力建设开化绍兴滨海新区先进制造业产业飞地、青山湖科创飞地、桐乡山海协作产业园等一批高质量“飞地”产业园、山海协作产业园。强化与发达地区的人才、技术协作交流力度，实施结对地区干部互派互学行动，深化与专业院校合作力度，发挥山海协作挂职乡村人才作用。

五、减污降碳，守护碧水蓝天的美丽生态环境

坚持全过程防控、全形态治理、全地域保护，打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同增效。推进依法治污、精准治污、科学治污、系统治污，强化数字化治理手段应用，打造天常蓝、水常清、土更净的生态环境底色。

（一）推动实现“碳达峰、碳中和”

减少碳排放。全面摸清能源消费总量、碳排放强度、能耗强度和碳排放强度等四个指标的底数，分析能源、工业、农业、建筑、交通、居民生活、科技等关键领域碳排放现状，对标分析减排潜力，统筹推进经济社会全面绿色低碳转型。强化碳排放强度目标控制，制定碳排放强度控制目标分解落实措施，建立企业碳账户，引导企业实施碳减排，推进大气污染物和温室气体协同减排，将减污降碳工作向多行业多领域延伸。深入开展气电增发行动，合理发展常规水电项目，完善低碳能源基础设施，构建多元融合清洁低碳的供给体系，促进能源结构调整。

促进节能发展。完善能源消费总量和强度“双控”制度，全面推行“区域能评+能耗标准”改革，严格控制高耗能项目新增规模，严格执行高耗能行业产能和能耗等量减量替代制度。开展能源管理体系建设，管控重点能耗行业企业。推进开化热电联产工程建设，有序推进天然气分布式发展，推进生产生活煤改气工程，提高天然气覆盖率和气化率，2025年城市建成区和经济开发区基本实现天然气公共管网全覆盖。

开展试点建设。积极开展“碳中和”实践，培育低碳经济开发区，探索建设“碳中和先行示范区”。聚焦低（零）碳乡镇、村试点和减污降碳协同试点建设，全方位推进应对气候变化的试点示范建设。结合钱江源国家公园建设，联合科研院所、高校等机构建立气候变化与生态系统关系研究平台，为华东区域乃至全球探索全球变暖、降水格局改变、酸雨、氮沉降增加与动植物群落结构及生态系统关系研究，提供应对气候变化的开化经验。

（二）巩固改善提升环境质量

巩固提升大气环境质量。坚持综合治理和重点突破，深化固定源、移动源、面源治理，实现PM2.5和O3协同控制，NOx与VOCs协同减排，巩固提升清新空气城市建设成果。持续开展燃煤、生物质锅炉综合整治，推动华埠南片集中供热，逐步淘汰供热管网覆盖范围内的工业锅炉。以新材料、工业涂装、包装印刷、油品储运销、页岩砖生产、汽车维修、木制家具、铅笔等行业为重点，深化推进VOCs治理。园区建设或提升改造过程中，探索建设企业共享的环保公共基础设施或集中处理设施等，推进“绿岛”等环境治理新模式。推进移动源污染防治，严格新生产或销售的移动机械环保达标监管，推进重型柴油车远程排放在线监管，推广使用新能源和清洁能源非道路移动机械。强化施工扬尘监管，推进露天矿山综合整治，深化餐饮油烟治理，严禁秸秆露天焚烧。完善重污染天气应急减排清单，管控重污染天气移动源，夯实应急减排措施。

巩固提升水环境质量。统筹水生态、水资源、水环境保护，全面控制工业、农业、生活污染源，推动管网全覆盖、污水全收集、处理全达标、饮水全保障、河湖全美丽。建设开化水库，完善流域生态水量分配、取用水管控，优化区域水资源配置。做好开化水库、龙潭水库、茅岗水库及乡镇水源地保护工作，确保水源地地水质全面达标。持续推进城乡一体化和农村规模化供水，加强农村供水工程及水源工程建设，提升农村供水安全保障水平。推进矿尾水治理，2021年完成池淮镇塘坞、村头镇石畈、音坑乡城畈、林山乡菖蒲等4处矿尾水治理。巩固提升城镇“污水零直排区”建设水平，高标准建设新城区污水管网，结合老旧小区改造提标建成区污水管网，提升城镇污水处理设施规模和出水标准。结合经济开发区循环化建设提升雨污水管网分流水平，推进两新材料园污水集中处理设施、中水回用设施和公共管网明管化等建设。开展农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，2021年底前编制完成农村生活污水治理规划，2023年前齐溪、苏庄、长虹等重点区域农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上、标准化运维实现全覆盖，2025年全域实现双达标。推进化肥农药减量增效行动，确保化学农药使用量零增长。每年建设1-2条小流域农业面源氮磷拦截污染治理设施，治理规模以上水产养殖厂尾水。

分类防控土壤和地下水污染。根据全县耕地土壤环境质量类别划定结果，分类落实农用地土壤优先保护、安全利用和严格管控要求。其中：将优先保护类耕地纳入永久基本农田，实行严格保护；对安全利用类耕地，全面实施以“水肥调控、叶面喷施阻隔剂施用、低累积作物培育”为主要模式的安全利用措施；对严格管控类耕地，开展土壤农产品协同调查，掌握土壤及农产品污染特征，形成土壤农产品重金属含量及空间分布数据库。修复受污染耕地，推广适宜种植的低积累品种，确保受污染耕地安全利用率达95%以上。推进受污染地块的污染状况调查与再利用修复工作，近期重点推进原瑞力杰化工、原清华化工的退役场地修复治理工作。整合疑似污染地块、污染地块和用途变更为敏感用途地块，统一纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，实行开发利用“负面清单”管理，确保全县污染地块安全利用率保持在100%。加强地表水与地下水污染、土壤与地下水污染协同防治。巩固提升地下水国考点位水质。对查明的地下水重污染工业企业，依法纳入重点排污单位，督促落实自行监测、溯源断源、管控治理等措施。

（三）建设全域“无废城市”

推进固体废物源头减量化。持续推进经济开发区循环化改造，推进清洁生产，夯实产废者的主体责任，延长产废者的责任追究链条，推进源头减量。深入推进化肥农药等农业投入品实名制购买、定额制施用的“肥药两制”改革，减少化肥、农药等农业投入品使用量，减少农业废弃物产生量。全面推行“禁塑”行动，聚焦“流通，消费、回收、处置”等重点环节，突出源头减量、强化回收处置、加强污染治理、营造宣传氛围，有力有序有效治理塑料污染。2022年底，县域范围内商场、超市、邮政快递网点等场所禁止使用不可降解塑料袋，替代产品得到普遍推广。

加强固体废物分类收集。实施工业固废强制分类制度，督促各工业企业必须严格按环境影响评价要求，落实工业固废的分类收集、贮存、综合利用、处置工作，严厉打击工业固废违法倾倒行为。加强医疗废物监管能力建设，定期对医疗废弃物的收运和处置情况进行检查，进一步推进医疗废物处置单位和医疗系统进行电子化系统对接，实现医疗废物全过程监管。医疗机构按照标准做好输液瓶（袋）的收集，并集中移交回收企业，确保医疗卫生机构可回收物资源回收率达80%以上。建立政府引导、企业主体、农户参与的农业废弃物收集体系，推进病死动物集中无害化处理，完善废旧农膜、化肥农药包装废弃物回收制度。完善生活垃圾分类运输和处置的运作模式，2022年实现城乡生活垃圾分类全覆盖。

拓宽固体废物资源化利用渠道。培育工业污泥、炉渣等固废资源化利用骨干企业，逐步形成多途径、高附加值的工业固体废物综合利用发展新格局，一般工业固体废物综合利用率保持在97%以上。全面推动开化县规模养殖场开展美丽生态牧场建设，通过农牧结合的方式减少畜禽养殖废弃物排放。加强秸秆收储运体系建设，秸秆综合利用率稳定在95%以上。合理布局生活垃圾再生资源回收网络，为居民小区、各个乡镇配套设立相应再生资源回收站点。2022年实现全县垃圾分类回收能力基本覆盖，城乡生活垃圾资源化利用率100%。引入建筑渣土及泥浆的资源化技术，建筑渣土及泥浆的资源化利用率提高到60%以上。

提升固体废物末端处置能力。将固体废物处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等各类固体废物处置设施建设，建立各类固体废物处置设施统筹协调机制，促进共建共享，提高处置设施利用效率。

（四）源头防范环境风险

完善生态环境监测网络。推进乡镇水质自动站、乡镇环境空气站、断面水质自动站等监测站点建设。完善经济开发区大气复合污染立体监测网络建设，加强对O3、VOCs、恶臭异味等新型污染物的监测，建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，并与本地生态环境部门联网。推行固体废物监管信息化，实现对固体废物全过程闭环管理，对危废3吨以上，一般固废100吨以上企业全部安装视频监控。

建设生态环境管控新模式。推动国家公园建设管理智慧化，重点搭建国家公园“智慧大脑”综合管理系统，建立全境网格化综合在线监测和指挥系统平台、自然资源资产产权综合信息库及管理系统平台，全面实现资源保护状况动态监测管理。围绕生态环境管控的事前准入决策、事中污染监管、事后问题治理方面存在的痛难点问题，依托“多规合一”信息管理平台和“天空地一体化”的生态环境监测网络体系，建设国家公园城市生态智治应用场景，包括“空间准入智审”、“环境监管智库”、“四维阈值智控”、“三水统筹智护”、“靶向协同智治”等5个子场景，全面提升全域生态环境智治能力。构建环境信用监管模式，运用“互联网+信用”监管手段，将“污水零直排”企业、“大气清新”企业和“无废”处置企业信息纳入企业信用档案。落实生态环境保护综合行政执法改革，做好执法事项划转，推进“一支队伍管执法“工作落地见效。

健全环境污染问题发现机制。持续提升生态环境执法监管的科技支撑，依托在线监控、卫星遥感、无人机等科技手段，实现快速反应、精准执法。加强生态环境执法人员的向上及横向交流机制，提升业务水平。建立“互联网＋统一指挥+综合执法”非现场监管模式，利用生态环境综合协同平台，进一步落实在线数据在执法上的应用。健全乡镇生态环境网格化监管体系。实施重奖举报制度，形成全流程、闭环式、智能化的问题发现查处体系。完善生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，加大对破坏生态环境违法犯罪案件移送、侦查、起诉和审判力度，探索在重点企业建立安全生产和环境污染等方面的预防性刑事合规制度。发挥生态环境司法协同治理中心作用，源头减少生态纠纷诉讼增量。完善生态环境损害赔偿与生态环境公益诉讼的衔接，建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制，完善环境损害救济维护制度。进一步发挥环境资源巡回法庭作用，提高环境资源管理法治化、规范化水平。

防范生态环境风险。建立资源环境承载能力监测预警体系，开展环境质量预报预警。加强环境安全隐患排查和整治，建立涉危、涉重、涉毒污染物排放清单，构建重点行业、企业全过程、多层级生态环境风险防范体系。加大监管力度，定期不定期地开展现场检查，确保企业污染物达标排放。指导督促重点企业开展应急预案修编、应急物资储备和应急演练，提高应急能力。健全危险货物运输安全监管。完善跨部门、跨区域环境应急协调联动机制，推进环境应急指挥管理平台建设，开展环境突发事件应急演练，提升常态化、制度化、规范化应对生态环境风险能力以及公共卫生突发事件中生态环境风险应急处置能力。深入实施“绿盾”专项行动，落实问题整改和销号。

六、城乡融合，打造全域宜居宜业宜游的美丽新场景

推动小县大城、组团发展、城乡融合发展，做强中心城区、中心镇、中心村承载能力，城乡建设由增量建设为主向存量提质改造和增量结构调整并重转变，提高城乡基础设施共建共享水平，提高公共服务城乡均等水平，打造全域宜居宜业宜游的美丽新场景。

（一）打造高品质宜居县城

提升中心城区能级。对照“世界一流生态旅游目的地”定位，拉大城市框架，做大中心城区规模，提升城市承载力，强化核心带动作用。大力推动有机更新、功能完善和低效用地再开发，提高基础设施配套水平和公共服务水平，重塑中心城区活力。“优芹阳、建朝阳、提华阳”，促进县城人口集聚，全面提升城市能级，建设景区大城。提升芹阳新区基础设施配套，推进老城区有机更新和老旧小区、背街小巷改造。加快开发朝阳片区，完善区块发展规划。提升华阳片区，推进高铁新城建设和渔梁滩地块开发，完成火车站站前广场及周边配套设施工程。按照未来社区“三化九场景”理念实施城市更新改造行动，打造一批城市社区建设样板，近期重点推进以钟山为试点的建设拆改结合类未来社区，以凤凰新城为试点的建设新建规划类未来城市。

完善基础设施配套。围绕“文明城市”“无废城市”、“全域旅游示范县”、“海绵城市”“森林城市”等建设，深入推进“三改一拆”、“绿色改造”、试点建设、城市绿道等工作，补齐城市建设历史欠账，推进城市内涝治理和地下管网整治，打造“海绵城市”。积极推动智慧城市、智慧城管建设，构建“一网统管”城市智慧治理平台，打造多领域应急系统数字驾驶舱，用好“三通一智”智慧衢州线上操作平台体系，提升城市管理数字化、精细化、信息化水平。

描绘公园城市景观。实施“国家公园+”城市策略，以马金水系为骨架塑造城市自然生态，修复河川自然生态，保护郊野自然生态，建设山地公园、河川方舟公园和湿地公园，打造城依山水、山水塑城的城市景观。优化马金溪城市绿道建设，通过绿道将各片区城市公园串珠成链，构筑山环城，城沿水的城市界面，打造最美国家公园之城。芹阳片做美凤凰山、玉屏山、芹江“两山一江”的山水景观，修复修缮“六门八景”等历史文化景观，打造“城市客厅”“城市阳台”等国家公园城市展示平台，形成具有鲜明辨识度的城市形象。华阳片做美华阳十埠，打造千年渡口、书院文化和红色文化等城市风景。 

（二）建设高水平特色集镇

发挥纽带作用。提高城镇承接城市、辐射带动乡村的效应，精准定位，统筹城镇和乡村基础设施、公共服务、产业发展等。把美丽城镇建设作为新时代城镇工作的总抓手，充分发挥马金、池淮等重点城镇扩展城市生态空间、疏解非核心功能、连接城乡的纽带作用，促进城乡高质量融合发展，逐步缩小城乡居民收入比。促进城乡基础设施与公共服务建设融合，促进人口向城镇集聚，乡村产业向功能平台集中，提升城镇辐射带动力、综合承载力以及可持续发展力。加快推动污水和垃圾收集处理、冷链物流、农贸市场、客运公交等城乡公共设施一体化布局、一体化建设、一体化运营。

建设美丽城镇。深化“一镇一策”政策供给，推动美丽城镇组团式、集群化发展，把美丽城镇建成提供多层级、强辐射的区域公共服务中心。以建成区为重点，衔接美丽乡村建设，兼顾辖区全域，统筹推进城镇村三级联动发展、一二三产深度融合和政府社会群众三方共建共治共享，努力建设“功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美”的美丽城镇。突出不同类型城镇的主导功能特色，优化生产要素资源配置结构，促进错位发展、功能互补，因地制宜，形成特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小城镇镇体系。打造苏庄、长虹、何田、马金、齐溪等国家公园特色小镇样板、农业特色镇和旅游特色镇。到2035年，实现美丽城镇全域覆盖。

（三）打造特色美丽乡村

打造美丽人居。全县农村加快实现“四好农村路”全覆盖，推进农村环境微改造，提升乡村整体风貌，丰富乡村文化内涵。常态化开展农村清洁工程督查，全面提升污水处理设施标准化运维水平、垃圾分类水平、生态公厕服务水平、庭院美化水平。巩固提升农村居民饮用水标准，补齐农民生活品质短板。深化“千万工程”和美丽乡村建设，大力开展美丽乡村示范县、示范乡镇、特色精品村创建和美丽乡村风景线打造。到2025年，全县所有行政村建成新时代美丽乡村达标村，三分之二以上行政村建成新时代美丽乡村精品村，美丽乡村示范乡镇占比达80%以上。

打造美丽田园。围绕农业供给侧结构性改革，深入优化农业产业结构和布局，改造提升生产设施，加强基础设施配套，大力发展稻香农田、清洁鱼塘等特色美丽田园，培育建设集循环农业、农事体验、创意农业于一体的田园综合体等。深入开展田园垃圾集中清除行动，建立健全田园日常动态保洁机制，重点整治清理田间地头、公路铁路沿线、沟渠水边的秸秆、废弃农膜、农药化肥包装物等农业废弃物以及畜禽养殖排放污染，加强农业生产工棚小屋的风貌管控，持续深化违建畜禽、水产养殖工棚拆除成果，打造绿色、安全、有序的洁净田园。

建设未来乡村。依托山水林田湖草、自然资源确权登记等试点，深化乡村片区化村落化发展，探索乡村治理新模式。以下淤、南华、金星、密赛、高合等5个未来乡村建设为样板，围绕人本化、数字化、融合化、生态化、共享化，依靠原乡人、归乡人、新乡人，通过造场景、造邻里、造产业，实现有人来、有活干、有钱赚，体验乡土味、乡亲味、乡愁味，打造出一批乐居型、乐业型、乐游型、乐归型未来乡村，形成可复制可推广的开化经验，为未来乡村高质量发展提供开化样本。

（四）提升城乡智慧管理水平

完善5G网络布局，构建“城市、乡镇、社区、居民”四级联动的智能感知网络，推进“城市大脑”建设。创新城市管理举措，建设智慧城管系统，以城市大脑联通警务、交通、文旅、健康等城市运行和管理的各大系统和应用场景。深化“最多跑一次”改革，推动公共服务设施、服务平台的“互联网+共享”建设，促进供给与需求精准匹配，实现居民生活便捷化和服务资源高效化。加快推进城乡融合，推动城市基础设施和公共服务向乡镇、中心村延伸，建立一体化规划建设运营机制，实施一批城乡生活污水处理、垃圾收集处理、道路客运、公共文化、供水供气、数字等设施联动项目，发展城乡教育共同体和医共体。推进数字社会综合应用建设，以“城市大脑+未来社区+乡村服务”为核心业务场景，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化。

七、挖掘弘扬，积极传承源头地区的特色生态文化

传承挖掘保护传统生态文化，培育弘扬新时代美丽生态文化，推进人文底蕴、自然文化和生态价值观念的全面融合，实现全民生态自觉，生态文化自信。

（一）挖掘传承弘扬生态文化

挖掘传统生态文化。发扬“杀猪禁渔”“立碑禁林”等传统生态文化思想，建立开化特色的生态文化资源库和重点目录。建立根雕、剪纸、开化纸、开化青瓷等传统技艺的传承发展中心，设计开发特色文化伴手礼，设计根宫夜宴等项目动态展现传统文化，保护、传承、传播开化传统技艺。以打造特色文创园区、产业园区、特色小镇等方式，推动非物质文化遗产项目产业化。严格落实历史文化村落保护与发展规划，加强霞山、龙门村等历史古村落整体保护，重塑村落活力，留住乡愁记忆。推进苏庄镇平坑村保苗节等传统节庆活与新媒体运营推广相结合，强化传统节庆活动的传承与传播。积极引导社会各方共同参与文化传承与保护工作，充分发挥生态文化在凝聚人心、淳化民风中的积极作用。

厚植特色生态文化。发扬“植树拜年”活动40年不间断的开化特色森林生态文化，打造一批森林生态文化博物馆、科技馆、标本馆、植物园、生态科普教育基地。以开化县的根雕文化、茶文化、纸文化、青瓷文化、美食文化等为根基，举办面向市民的文化艺术展演展览活动，促进特色生态文化的交流和传播。精心办好“非遗一台戏”等活动，组织举办地方优秀美术家系列展，鼓励地方歌唱团、舞蹈团创作具有各乡镇、各村特色的文艺作品，打造文艺精品创作高地。

（二）加强生态文明宣传教育

宣传生态文明理念。通过植树拜年、3.22世界水日、5.5开化生态日、6.5世界环境日、全国低碳日等活动载体，加强生态文明宣传力度。将生态文明教育全面纳入国民教育和企事业单位教育培训，定期开展“全民清洁”“全民护河”等生态文化普及教育活动，让生态文明理念深入人心。利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大美丽浙江、美丽衢州和美丽开化建设中典型案例和创新成果的宣传力度，扩大影响力和示范效应。建设以博物馆、美术馆、图书馆、科普馆、珍稀植物园、生态教育研学基地、农耕文化及民俗展示馆等为依托的生态文明宣教阵地。设立“绿色生活基金”，推广“绿币兑换”、生态“绿码”等激励方式，引导公众参与生态环保事业。

支持民间环保公益活动。完善公众参与和监督机制，畅通信息公开、信访投诉、环保听证“三个渠道”，推广政府、企业、公众和媒体间的访谈“圆桌会”。壮大志愿者队伍，引导环保社会组织规范化发展，发挥开化县心连心志愿者服务中心、环保志愿者协会等志愿服务组织的作用，壮大志愿服务队伍，创新服务形式，引领民间环保公益活动和志愿者活动，带动全社会共同参与生态文明建设。开展先进典型选树、开通民间环保热线、设立民间环保基金、举办环保照片展、佩戴环保小奖章、建立民间环保联络站等活动，引导人民群众不断强化生态环保意识。  

（三）提升全民行动自觉水平

大力开展生态示范创建活动。深入开展多层级多领域生态文明示范创建，不断拓展“绿色细胞”创建形式和方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色出行、绿色建筑、无废工厂、无废园区、无废乡村、无废学校、无废医院、无废工地、无废景区等创建行动。加强示范创建动态管理，建立完善预警及退出机制。扩大各类“绿色细胞”知名度，强化“绿色细胞”的辐射带动作用，实现生态意识纵深渗透。开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、节水型城市、卫生城市、园林城市、文明城市等各类示范创建活动。

推动公众践行绿色低碳生活。开展每周少开一天车、每天少用一个塑料袋、每家每户每年种植一棵树等“绿色保·低碳生活”系列活动，在衣食住行等方面全方位开展绿色革命，推动生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。以“公约+清单”规范引领公民行为，采取村规民约形式和制定绿色生活清单等方式，对垃圾分类、绿色出行等进行引导。建立“垃圾分类+商超”等激励模式，提升生活垃圾分类参与度。不断丰富全社会垃圾分类宣传教育、引导激励形式，创造绿色低碳出行氛围。打造绿色出行公交示范线。鼓励绿色低碳消费模式，在全县餐厅、酒店、民宿开展“低碳行动”，减少一次性用品使用。鼓励开设“绿色商店”“绿色超市”，大力推广普及绿色、节能、低碳商品，通过创意宣传活动增进消费者反复利用的意识，抵制“白色污染”，减少塑料袋的使用。加快建设高效快捷的绿色产品物流体系，拓宽绿色产品销售渠道。

（四）打造生态文化展示平台

打造钱江源国家公园展示中心。建设钱江源国家公园珍稀植物园、钱江源国家公园自然教育与生态教育教学点、钱江源农耕文化及民俗展示馆、龙坦窑遗址、博物馆等农耕文化及民俗展示馆、浙西野生动物植物科普教育基地等，打造展示开化国家公园和生态文明建设历程及成果的主窗口，建设吸引高端资源要素流量的主窗口。

打造金溪画廊诗画风光带。以文化体验、文化休闲、科普展示为功能定位，以文化客厅、乡村文化大礼堂、金溪画廊十大博物馆为主业态，围绕金溪画廊风光带建设，打造特色文化相融合相促进的活态博物馆集群，让山林、河流、村落、民房、农田、民俗、方言、美食等都成为活态博物馆的展陈内容，增加地方和群众文化的展示，让文化活起来，更具参与性和宣传性。

打造四省边界风情文化带。打造城区旅游集散中心的根魂茶韵文化，包括龙顶茶文化、根雕、开化纸文化、开化砚文化、古村文化、红色文化、建筑文化、美食文化、非遗文化、农业文化、佛教文化等。打造齐溪镇为核心的三省边界风情文化带，主要为以徽、赣、闽南、客家等地与当地吴越习俗相互交融的饮食文化、居住文化、语言文化、民间艺术以及民俗文化等。打造以闽浙皖赣革命根据地浙西中心为核心的革命老区红色文化带。

八、数字赋能，建立改革创新引领的美丽治理体系

强化数字赋能、改革赋能、科技赋能，聚焦体制机制改革，激发创新活力，构建政府有为、企业有责、市场有效、社会有序的大生态保护格局。健全社会美丽建设共建共享大格局体系，加快制度优化创新，全面形成系统完备、运行有效的生态文明制度体系。

（一）加快构建现代环境治理体系

健全环境治理领导责任体系。健全县委生态文明委员会工作机制，统筹推进生态文明制度改革。强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，构建以生态环境质量为核心的目标评价考核体系，完善绿色发展绩效考核机制和差别化政府绩效考核体系，探索建立生态红线保护区、重点生态功能区重要经济考核替代性指标，健全美丽开化建设目标评价考核体系。加强部门协作联动，完善联席会议制度，推进生态环境新赔偿制度落实。深化生态环境保护督查，建立生态环境保护督察体系，重点压实党政主要领导责任。深化领导干部自然资源离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。健全自然资源资产制度，建立完善自然资源资产负债和监测制度，完善生态文明绩效评价和责任追究制度。

强化企业环境治理责任体系。落实企业作为污染排放者的环保主体责任。严格落实持证和按证依法排污，完善自行监测、台账记录、执行报告制度，实行排污许可“一证式”管理，建立以排污许可证为核心的环境监管制度。完善企业生态环境保护责任体系，充分发挥企业自巡查、生态环保“健康码”等作用，推动企业生态环保责任落实。加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，强化环境治理信息公开，接受社会监督。

完善环境治理全民参与体系。强化公众参与机制，引导公众积极参与生态文明建设，努力形成政府、企业、公众共同参与、互相监督、良性互动的生态文明共建共享机制。加大对民间环保组织的培育，逐步建立环保志愿者和社区环境圆桌对话的公众参与环境保护机制。鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督，建立人民环保监督员制度。加大与微博、微信等新时代自媒体、平台的结合创新程度，利用大数据、互联网+、物联网、云计算等多种方式和渠道放大人民环保监督员的作用。推行“环保管家”，实现生态环境第三方治理机制。实施环保服务高质量发展工程，深入开展环保服务企业行动，完善治污正向激励机制，引导资源环境要素向优质企业、优势产业和优势区域集中。

构建环境治理信用体系。建立企业和自然人生态环境信用制度，并与金融信贷、行政审批、行政奖励、社会救助等挂钩。健全企业环境信用等级评价制度，实现环境信用评价重点排污单位全覆盖，推进环保信用评价体系数字化应用，建立企业环境信用动态评价体系，根据自动采集的数据结果绘制“五色图”形成奖惩机制。完善排污企业黑名单制度，将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单。构建和完善生态信用评价应用体系，建立企业环保信用档案，建立个人绿色信用积分账户。进一步拓展生态环境信用信息跨部门应用场景，在行政审批、融资授信、资质评定、市场监管等多项领域设置“信用门槛”。

（二）完善生态产品价值实现机制

扩宽价值实现路径。推进生态产品价值实现机制省级试点建设，推进开化县生态产品价值实现机制研究中心实体化运作。打造钱江源名山公园，建立国家公园社区共管机制，推进国家公园特色小镇和入口社区建设，引导社区参与国家公园公益性建设项目，推行特许经营，推动绿色发展。做大钱江源区域公用品牌，创新发展生态农业，大力发展生态工业，做大生态旅游康养产业。打造“两山银行”运营平台，建立全县域农村资源资产数字化系统，构建合作、评估、交易、金融、收储、运营等十大支撑体系，实现农村资源存储、农业产业投资、低效资产招商、文旅资源开发、有偿权项变现等五大功能集成。做好国家试点示范造林和木材战略储备林建设，增强森林碳汇能力，推进林业碳汇计量监测研究及应用。探索林业碳汇交易机制，争取碳交易试点，重点实施浙江省开化县钱江源头保护与美丽城镇互促发展示范项目，把森林碳汇类项目建成全省或全国的标杆。引导开展重要会议、大型活动“碳中和”实践，鼓励社会资本参与碳汇林建设，培育碳汇产业，在GEP核算的基础上，探索固碳价值实现路径。全面畅通“绿水青山就是金山银山”的转化路径，形成典型转化模式，逐步建成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

完善价值核算评估应用机制。探索推动GEP核算成果进规划、进考核、进政策、进项目，丰富应用场景，加快核算成果多元应用。推进“两山银行”建设，开展生态功能占补平衡改革项目试点，探索林业资源开发利用“标准模式”。到2022年，县级“两山银行”平台以及配套的服务体系、制度体系、治理体系基本成熟，形成全县生态资源高水平保护、高质量经营的格局，形成可复制、可推广的生态占补平衡和生态资源变资产、资本的开化模式。建立GEP和GDP双评价体系。  

促进市场化多元发展。推进全域自然资源统一确权登记和价值评估，建立县域生态环境资源本底数据，相关数据统一导入县域空间治理数字化平台，实现线上展示、招商、交易。深入实施林地、农用地、宅基地等“地役权＋”改革，引入市场主体参与生态产品营销、品牌培育和特许经营，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善市、县、乡三级农村产权交易市场建设，强化农村产权交易平台在农村资源资产交易中的现场配置作用。深化国资企业改革，以县绿水青山就是金山银山投资集团公司为市场主体，通过政府引导、企业和社会各方参与、市场化运作。探索开展自然资源资产交易和用水、用能、排污等各类产权交易形式，完善生态资产价格市场化形成机制、标准认证机制和价格指导机制。建立健全市场化、多元化生态补偿机制，深化流域上下游横向生态补偿机制，建立完善森林、湿地生态补偿机制以及耕地保护补偿机制，探索实施固体废物处置生态补偿机制。

创新绿色金融模式。深化绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务创新，构建绿色信用体系，深化“绿色资金风险池”、产业引导基金建设，统筹建立“生态价值转化基金”，加快“资源”变“资产”的步伐。探索建立生态信用行为与金融信贷相挂钩的激励机制。强化绿色税制改革，依法征收涉 VOCs物质和扬尘环境税。积极申报以生态环境为导向的开发模式试点，整体谋划生态环境治理类项目，通过经营性项目对公益性项目的反哺，实现生态效益与经济效益结合，推动绿水青山向金山银山转化。

（三）完善资源能源高效利用制度

推进自然资源资产产权制度改革。完善自然资源资产产权体系，开展数字化自然资源资产负债表编制，积极探索自然资源资产负债表分类标准、统计规范和编制方法，推进土地、林木、水等资源资产确权登记，构建资产负债核算方法，建立实物量核算账户，定期评估自然资源资产变化情况。运用测绘地理信息技术开展自然资源资产离任审计，与自然资源资产负债表编制协调一致，完善领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系，建立体系化、定量化、常态化的审计监督制度。

健全资源能源节约集约利用政策体系。开展农业节水增效、工业节水减排、生活节水降低损、雨水中水回用、节水标杆示范创建等工作，实现用水总量强度双控、用水全过程管控。建立千吨标煤能耗以上的重点行业、企业管控名录，开展万吨标煤能耗以上企业能源管理体系建设。实施《开化县区域能评+区块能耗标准改革实施方案》，开展节能调控，开展电力直接交易试点，实现能源“双控双限”。实施清洁生产审核计划。“十四五”期间，力争实现单位工业增加值能耗降幅居全省前列，单位工业增加值用水量、工业主要污染物排放量均下降 10%，绿色制造模式广泛应用，绿色制造体系基本形成。

（四）深化区域生态环境联保共治机制

积极融入区域发展格局。主动融入长三角一体化，全力放大国家公园的生态效应、品牌效应、溢出效应，将科普教育、研学旅游、生态康养等多元化功能融为一体，加快形成一批生态养生大健康新产业、新业态、新模式，让钱江源国家公园成为长三角共建共享的国家公园。创新跨区域保护合作机制，加强与丽水百山祖国家公园的互学互鉴，共同打造“一园两区”国家公园新样板，建立国家公园跨省合作机制，实现与江西、安徽跨区域共同保护、共立标准、共享政策和共谋发展。

推动生态环境共保联治。强化与省内及安徽、江西重点生态功能县、黄山-怀玉山和武夷山生物多样性保护优先区域的生态环境联保共治合作。积极参与钱塘江流域水环境质量联防联控工作，高质量完成“一江清水送下游”的责任使命。积极融入长三角区域生态环境保护协作，深化VOCS和NOX的区域协同减排、秋冬季PM2.5和夏秋季O3的区域联防联控。强化固体废物区域转移合作和危险化学品跨界运输管控协作。推动区域生态环境执法一体化建设。

九、保障措施

（一）落实党的全面领导

坚定不移加强党的全面领导，把党的领导始终贯穿美丽开化建设全过程、各方面。充分发挥生态文明建设委员会在生态文明建设中的统筹引领作用、大花园建设中心在重大建设载体上的统筹推动作用，建立相应的工作协调机制，定期研究解决重大问题。充分发挥各级党组织在推进美丽开化建设中的领导作用和战斗堡垒作用，激励干部担当作为，强化“好地方”的打造，为实现美丽开化建设目标任务提供坚强的组织保障。

（二）健全工作推进机制

成立美丽开化建设工作领导小组，实行常态化、专班化运作。按照“部门主体、属地管理、小组监管”的原则，制定年度重点任务、重点工程、重大载体、责任部门等清单，明确任务责任，实行闭环管理，把清单化推进机制落到实处。定期组织党政领导机关学习美丽中国建设典型案例和创新成果，建立美丽开化建设总结推广机制，及时总结最佳实践经验，为全省、全国复制推广提供借鉴。建立考核评估机制，考核结果纳入年终绩效考核体系。建立督察反馈机制，对各部门的工作进度进行定期监督检查和不定期督查考核，紧盯生态环境质量、资源能源消耗、城乡智慧管理等关键领域，督促各项生态环境工作有效有序开展，确保环保督察整改任务抓深抓实。

（三）保障资金投入

把美丽开化建设工程作为公共财政支出的重点领域，加大对重点任务的支持力度，切实保障各重点工程的资金投入。积极争取，合理利用并规划好绿色发展财政奖补资金和各专项资金，确保稳定的环境治理资金投入。创新多元化投融资机制，鼓励社会资本参与美丽开化建设。支持开发性金融机构、政策性银行以及商业银行建立优惠信贷专项支持重点项目建设。建立重点项目推进机制，将美丽开化重点工程项目优先列入县重大项目建设规划和项目库，确保项目落地见效。

（四）加强科技支撑

根据开化产业优势及美丽开化建设需求，完善人才培养机制，加强生态领域人才引进，建立美丽开化建设人才库，提高自主创新能力。推进政府与高校科研机构等开展产学研合作，深化“钱江源院士之家“建设，打造国内生态科研领域“产学研用“联合创新新范本。完善科技推广、信息服务和技术交流等科技创新服务体系，努力营造浓厚的科技创新氛围，积极组织开展美丽开化建设前瞻性问题的研究与攻关。

附件：1.高水平建设新时代美丽开化重大任务载体

2.高水平建设新时代美丽开化任务分工

3.高水平建设新时代美丽开化近期重点工程

附件1

新时代美丽开化建设重大载体

附件2 

高水平建设新时代美丽开化责任分工