为牢固树立以人民为中心的发展理念，按照基层群众和企业办事“最多跑一次”的要求和目标，切实增强群众和企业的获得感，进一步改善营商环境，全力打造“事项最透明、申报材料最少、审批环节最简、流程最优、效率最高、服务最佳”的行政审批服务标杆部门。开化县自然资源和规划局不断吸收群众意见，查漏补缺、积极探索，持续推进最多跑一次改革，并将改革成果建章立制，形成实施细则。

一、自我革命，审批事项再优化

一切从群众办事便利出发，资源规划局紧扣为人民服务宗旨，以“最高效审批”为目标，清理了一批证明材料，减少了一批冗余环节，合并了一批关联事项，容缺了一批收件材料，压缩了一批办件时限。

一是简化更新事项清单、公开审批流程材料。资源规划局重新梳理400余项办事事项，根据省自然资源厅和市、县相关文件要求和部门改革中职能转移要求，最终确定了资源规划局157项权力事项，并在行政审批平台中公布了办事指南与材料清单，确保群众办事有地可查、有规可依。如农村村民住宅用地审核事项划转农业农村局；合并建设用地规划许可和用地批准并联办理。

二是优化精简审批材料，科学扩大材料容缺。资源规划局全面梳理权力事项，清理了一批审批收取材料中涉及的证明材料，同时将一些办件非必要同步提交材料纳入容缺受理范围，如“不动产权属证书 ”以及投资项目审批中的“建设工程设计方案”、“承诺书”、“授权委托书”等，实现50项权力事项容缺受理，容缺清单达100余项，全力保障人民群众“办事优先”。

三是深化提升审批效能，压缩事项办理时限。对不需现场勘察、专家论证、听证、公示等环节，且申请材料齐全、符合法定形式的事项及时调整为即办件，如建设项目用地预审和选址意见书核发、建设用地（含临时建设用地）规划许可（投资类）等80个事项调整为即办件，确保办事群众“立等可取”。对于涉及多科室审批的复杂或相对复杂的事项，实行一门受理、同步审批、限时办结，在法定期限时间内进一步压缩办理时限，变“群众跑”为“科室跑”，如不动产登记类事项普遍由法定时限30个工作日压缩至3至5个工作日办结，整体压缩率达到80%。

二、减负便民，营商环境再提升

经过社会层面的检验，资源规划局最多跑一次改革工作成效显著，收获了群众和企业的一致好评。为确保改革工作持续深化推进，资源规划局不断创新举措，勇毅前行。

一是建章立制，明确工作内容。资源规划局正式印发《开化县自然资源和规划局 “最多跑一次”改革实施细则》（开自然资规〔2022〕57号）文件，确保改革工作细细落到实处，实现“政府提效、服务提质”的核心要求，努力推动资源规划局“最多跑一次”行政审批改革走在前列、形成示范，切实增强人民群众和企业对改革的获得感。

二是转变作风，提前介入服务。不断深化推进工程建设项目“拿地即开工”模式，变凭建设用地规划许可证报审工程建设项目规划设计方案为业主单位任意时段报审规划设计方案，资源规划局提前介入、提前服务，且负责牵头组织各相关职能部门进行联合审查，落实“策划先行、并联协同、容缺受理、交地发证、拿地实现开工”工作思路，力争“拿地即可拿证”、“拿地即可开工”，不断优化我县营商环境。2022年资源规划局共提前开展工程建设项目规划设计方案审查40余个，提前进行建设工程规划许可证预审60余件。

三是全面推行网上审批。充分运用“互联网+科技政务服务”，依托大数据改革建设，实现“网上多跑、线下少跑或不跑；我们多跑、群众不跑或少跑”，大力推广网上审批，不断深化开展网上预约、网上申报和网上预审工作，进一步提升审批便利性和审批效率，力争实现部分事项群众零跑腿。

三、推陈出新，改革创新再深化

  积极探索承诺制审批。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”优化营商环境部署要求，依据《浙江省自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（浙自然资规[2020]2号）、《衢州市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》（衢政办发〔2018〕75号）和《衢州市自然资源和规划局关于印发加强自然资源要素保障助力经济稳进提质的通知》（衢自然资规[2022]73号）等文件要求，资源规划局不断深化推进工程建设项目审批告知承诺制改革，目前已实现工程建设项目建筑施工图告知承诺，下一步计划针对我县工程建设项目进行更深层次的分类分级告知承诺制审批，实现以标准地方式出让的一类、二类工业项目；土地权属清晰、符合法定规划要求且不涉及规划调整、不影响周边主体相邻权等合法权益等类别项目完全告知承诺，扎实推进我县建设工程规划许可制度改革。