“十三五”时期是全面小康社会的决胜时期、转变发展方式和深化改革的攻坚时期，也是我县全面打造“国家公园”的重要时期。为促进现代农业转型升级，推动农业农村经济持续健康发展，根据《开化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《浙江省现代农业发展“十三五”规划》，特拟定《开化县现代农业发展“十三五”规划》，规划期限为2016—2020年。  

一、发展基础和机遇挑战

    （一）发展基础

“十二五”以来，我县以科学发展观为统领，坚持“生态立县、特色兴县”战略，走“产业高新、小县大城、生态发展”道路，通过整合政策、创新机制、培植典型、示范引导，大力发展高效生态农业，农业和农村经济保持了快速增长，为“十三五”农业发展奠定了坚实基础。

——农业综合生产能力迈上新台阶。“十二五”期间，开化农业发展成绩不断提升，2015年全县农林牧渔总产值17.99亿元，比2010年增长3.7亿元，年均增长5.2%。粮食生产“十三连增”，产业结构进一步优化，粮经种植比例由2010年的52.6:47.4调整到2015年的46.4:53.6。茶叶、食用菌、中药材等特色产业稳健发展，主导产业规范化、设施化和全产业链发展水平不断提高。农业产业体系不断优化完善，农业综合效益和市场竞争力逐年提高。编制出台了全国首个县域创意农业发展规划，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。

——新型农业经营体系日趋完善。村经济合作社股份制改革全面完成，农村土地承包经营权确权登记有序推进，全县土地流转和适度规模经营发展迅速，累计流转土地7.72万亩，流转率为43.2%。坚持走集约化、规模化、专业化发展道路，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型生产经营主体，共有农业龙头企业68家，家庭农场725家，专业合作社911家，农业产业化经营水平不断提高，农业产业链不断延伸，规模化生产、集约化经营和区域化布局的发展体系愈发完善，粮油、茶叶、畜禽等产业块布局更加优化。

——农业科技支撑能力不断增强。基层农技推广体系建设进一步完善，以农民专业合作为依托，供销合作为骨干，信用合作为后盾，科技信息合作为支撑的“四位一体”新型农业服务体系更加完善，集中培训2000人次。深化农技110建设，坚持农民信箱“每日一助”，密切农技推广部门与生产主体之间的联系，增强了农技推广服务功能。水稻、油菜等主要农作物良种覆盖率达到97%以上，油菜免耕栽培、畜禽生态养殖、食用菌标准化栽培等技术大面积推广。农机化水平迅速提高，农作物耕种收综合机械化水平达到65%以上。

——农业基础设施水平不断提高。扎实开展粮油高产创建，组织实施中央水稻产业提升、标准农田质量提升、粮食功能区建设、测土配方施肥等项目，粮食生产能力大幅提升。全县累计建成粮食功能区6.2万亩，完成5.8万亩标准农田质量提升，主要农作物品种测土配方施肥覆盖率达到85%以上。建成1个省级现代农业综合区、2个主导产业示范区、11个特色农业精品园，茶叶、食用菌、蔬菜、畜牧等生产设施进一步完善，进一步加快农业产业转型升级步伐。

——农业生态环境显著提升。围绕“一控两减四基本”要求，完成畜禽禁限宜养区划分，优化畜禽养殖布局。大力推动农村沼气建设，积极推进农业废弃物资源化利用，初步构建以畜禽养殖污染治理、农药化肥减量、农作物废弃物资源化利用等为主的农业环境治理体系，农业生产条件和生态环境进一步改善。全县累计建成大型沼气工程9个，集中供气工程63个，总用气户达1.6万余户，规模畜禽养殖场排泄物、农作物秸秆资源化利用率分别达到96%、92.6%，并成功入选省级生态循环农业示范县。

——农产品质量安全持续向好。坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，大力推广农业标准化生产和“三品一标”认证，加强农产品质量安全监管体系建设，组织开展“绿剑”执法、专项整治等行动，加强植物检疫，农产品质量安全持续向好。全县有效期内“三品”总数128个，农产品质量安全抽检合格率常年稳定在98%以上。

（二）发展机遇和挑战

1.“十三五”面临的机遇

（1）政策方面。国家把“三农”问题摆在重中之重，强农惠农富农政策力度持续加大，内外部经济发展的环境不断优化，国家主体功能区试点示范、钱江源国家公园体制试点、“多规合一”试点、国家全域旅游示范区创建和省重点生态功能区示范区建设试点等多项国家、省级设点必将带来一系列的政策和财政投入，给农业产业发展带来重大机遇。同时，全县农业的生态功能、景观功能明显提升，美丽乡村建设初显风貌；人民生活水平大幅提高，拉大了对优质农产品的有效需求，为我县农业发展提供内在动力。

（2）资源方面。我县农产品资源丰富，享有中国龙顶名茶之乡、金针菇之乡、黑木耳之乡、清水鱼之乡、油茶之乡等称号，全县茶园面积达12万亩，油茶面积近20万亩，食用菌、高山蔬菜、蚕桑等产业基础扎实。全县森林覆盖率80.54%，拥有大片的原始次森林，生物丰度、植被覆盖、大气质量、水体质量均居全国前10位，是全国9个生态良好地区之一，被誉为“中国天然氧吧”。优越的自然条件为品质农业的发展提供了有力的条件。

（3）区位方面。随着开化国家公园战略的推进，开化县重点生态功能区示范区规划的建设实施，加上开化县地理位置优越，地处三省七县交界处，日渐成熟的市县、县县互动为开化县农产品加工业的发展提供了更加广阔的空间。同时开化作为浙江人民母亲河钱塘江的发源地,地处浙皖赣三省交界，是连接浙西、皖南和赣东北的交通要冲，距三清山、黄山、婺源、千岛湖等多个5A景区一小时车程，是浙皖赣5A黄金旅游圈的中心地带，205国道、17省道、黄衢南高速、杭新景高速以及九景衢铁路穿境而过。便捷的交通条件、良好的区位优势为我县观光休闲农业和农产品加工业提供了重要的交通条件和市场开发条件。

2.“十三五”面临的挑战

（1）农民持续增收乏力。2015年我县农村常驻居民可支配年收入13124元，较2011年增加53%,但当前农业内部增收空间有限，农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业面临的困难增多，保持农民收入持续快速增长仍是当前的突出问题。

（2）农业科技支撑能力不足。全县农业物质技术装备依然落后，机械化水平不高，推进传统农业向现代农业转变的压力依然很大。尤其是随着大量农村青壮年劳动力向城市和二、三产业转移，农业劳动力老龄化、女性化趋势将进一步明显，农业劳动力整体素质出现结构性下降，加大了农业技术推广的难度。

（3）农业基础设施建设相对滞后。虽然近几年加大了农田水利基础设施建设力度，但由于历史欠帐太多，农业基础设施薄弱的问题仍然没有得到根本解决，农业防灾抗灾减灾的能力还很弱。

（4）农业产业化经营层次低、产品竞争能力弱。农户生产规模小、经营分散，龙头企业总量小，缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业，带动能力差的局面没有得到彻底改变。农户、基地和龙头企业之间利益链条还未真正形成，整体竞争力低，进入市场难度依然很大。加之开化“九山半水半分田”，土地分散，农民思想观念相对落后，土地流转工作难度大，土地集约化程度低，成为制约农业产业结构调整的瓶颈。

三、“十三五”规划总体思路

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“三区一园”建设目标，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，推动农业供给侧结构性改革为主线，深化农村改革为动力，推进农业生态环境持续优化、农村产业体系深度融合、农民收入较快增长，着力打造品质农业，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

（二）发展原则

1.坚持改革创新。坚持农业基础地位不动摇，着力加大农业农村改革力度，加快推动农业体制机制创新和科技创新，促进农业发展方式从过多依赖物质要素投入向依靠科技进步和体制机制创新转变，不断增强农业发展动力。

2.坚持市场导向。以市场需求为导向，以提高市场竞争力和经济效益为中心，立足资源优势，着力在“特”上下功夫，加快农业生产结构和产品结构调整，完善现代农业产业体系。

3.坚持绿色生态。以整建制推进生态循环农业示范县建设为抓手，实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，规范农业投入品使用，大力发展现代生态循环农业，加强生态农业产业体系建设，推进农业节能减排，提高农业资源利用效率，促进经济、社会、生态协调发展。

4.坚持统筹协调。强化以工促农，以旅强农的发展机制，统筹各类资源要素，完善强农惠农富农政策体系，全面推进现代农业区域协调发展、产业融合发展，主体协调发展，实现在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。

（三）发展目标

“十三五”期间力争实现，农业产业体系基本完善，农业总产值及农民收入跃上新台阶；综合生产能力稳步提高，农业规模化、机械化、信息化、产业化水平进一步提高；品质农业市场竞争力全面增强，经济主体思想观念和经营理念进一步提升；农业科技水平不断提高，农业科技服务能力和农民科学素质进一步提高；可持续发展能力显著增强，实现高效生态循环农业、创意休闲农业全面发展。到2020年，农业总产值达到22亿元，农村居民人均可支配收入达到19300元，农业现代化水平达到全省平均水平。

——综合生产能力迈上新台阶。全面建成粮食生产功能区7.01万亩，并实行严格保护；龙顶茶、食用菌、果蔬、中药材、土蜂等优势特色产业得到明显提升；推动“一区一镇”建设，打造农业“两区”升级版；涉农服务业稳步发展，农产品加工流通业继续扩展。

——绿色产业体系形成新优势。加快培育新型生产经营和服务主体，增强农业龙头企业带动力，农民专业合作社效用加大，农产品电子商务全面铺开，积极推进适度规模经营。农产品竞争力不断增强，农业发展空间、农产品市场有效拓展。到2020年，发展龙头企业80家，专业合作社1000家，家庭农场1000家；农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，农村产权交易体系基本建成。

——农业发展装备获得新改善。围绕主导产业和生态精品农产品提升发展，不断增强农业科技自主创新能力，努力在新品培植、农作制度改革、高效生态农业、农产品加工、标准化生产等领域发展水平上有明显提升。加快农业领域“机器换人”、“设施增地”，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达73％以上；不断提升农民素质，加强新型职业农民培训；农作制度日趋合理，种养结合、农机农艺结合体系更加完善。

——产业融合发展取得新突破。农业结构进一步优化，一二三产业融合发展，农业和乡村旅游业深度结合。整合提升农业信息化建设水平，推进信息进村入户和农村电商发展。休闲观光农业等新兴产业加快发展，农业多功能得到充分体现。

——可持续发展能力得到新提升。全面完成整建制推进生态循环农业示范县建设任务，农业农村环境进一步改善。化肥农药使用基本实现零增长，规模化畜禽养殖场排泄物资源化利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到 98％、95％以上，病死畜禽无害化处置体系进一步完善。全面完成全国有机产品认证示范区和省级农产品质量安全放心县创建，农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上，主要农产品“三品”认证率56%以上，处于全省领先水平。

四、重点任务

（一）优化配置资源要素，着力提升优势特色产业

1.粮油产业稳步发展。牢固粮食安全政治意识，兜住保障粮食安全基本任务，完成永久性基本农田划定，加强粮食生产功能区建设及管护，大力实施粮食生产功能区以奖代补、水稻产业提升、粮食高产创建等项目，鼓励旱粮生产，全面推行农业“三项”补贴改革，培植种粮大户，推进粮食规模化种植、加工和销售，积极推广粮食作物新品种、新技术和新农机，不断提高粮食种植效益和附加值，做大做强粮食产业，努力稳定20.3万亩种植面积和10万吨生产能力。

2.茶产业振兴发展。以“稳定面积、增质增效”为目标，茶产业一二三产业融合为途径，强化政策引导、科技支撑、主体培育和品牌引领，加快龙顶茶全产业链建设，深入推进茶产业生态化、标准化、品牌化、电商化发展。强化“开化龙顶”品牌建设和管理。探索引进茶产业发展基金，鼓励茶企发展茶叶精深加工，支持有实力的茶企上市。深化“茶旅一体化”建设，引导建设一批茶旅融合基地，推进茶叶特色强镇建设。到2020年，全县茶园面积稳定在12万亩左右，建成生态化标准茶园7万亩，茶叶全行业产值超20亿元。

3.食用菌产业优化发展。围绕打造“生态健康菇业”目标，做优做强优势品种，提升发展大球盖、姬松茸等草腐菌，培育灵芝，桑黄等珍稀特色食药用菌。推广“稻（果技）-菇（耳）”轮作模式，探索发展林下食用菌经济和森林休闲养生产业，提高产品附加值。到2020年，全县食用菌生产总量稳定在1.1亿袋左右，总产值达4亿元。

4.畜牧业转型发展。立足资源禀赋和环境承载能力，因地制宜确定养殖区域、养殖种类，积极发展适度规模养殖，大力发展新型特色牧业，进一步优化空间布局，调优产业结构。大力培育畜牧业新型主体，加快畜牧业产业化进程。积极推进畜牧业养殖方式生态化、畜禽排泄物资源化、病死动物无害化、养殖管理规范化发展，构建生态循环畜牧业产业体系，加快推进畜牧业转型升级，确保畜牧业持续健康发展。到2020年，全县生猪年饲养量稳定在14万头以内，家禽120万羽，草食动物类5万头，蜜蜂5万群，畜牧业产值达到2.8亿元。

5.其他产业加快发展。围绕区域化、专业化、标准化、集约化，做优做强高山蔬菜、水果、中药材、蚕桑等特色产业。到2020年，全县蔬菜瓜果种植面积在14万亩左右，中药材种植面积达到1.5万亩。以稳定基地、巩固优势、提升效益为目标，继续加大华埠、池淮、林山等传统蚕桑基地的建设。

（二）深化农业“两区”建设，夯实做强发展平台

1.深化农业“两区”建设。按照“吨粮标准、永久保护”和“建管并重、整体提升”的要求，继续抓好粮食生产功能区建设，全面完成7.01万亩建设任务，并全部纳入永久基本农田示范区，实行严格保护，确保粮食安全。深化现代农业园区建设，推进园区农田基础设施改造提升，强化园区生产设备改善及仓储、物流等设施配套，提升机械化、设施化、智能化生产水平。组织实施农业“两区”绿色发展行动计划，率先在农业“两区”内实现清洁化生产、生态化发展。

2.着力打造农业“一区一镇”。在农业“两区”建设基础上，通过集聚资源要素、延伸产业链条、拓展农业功能等途径，创新农业经营方式、生产方式、管理方式和资源利用方式，着力在“集聚”、“特色”、“精品”上做文章，力争培育1个农业产业集聚区和2个农业特色强镇，打造农业“两区”升级版。

（三）加强农业生态保护，发展生态循环农业

以整建制推进生态循环农业示范县建设为抓手，大力实施“打造整洁田园、建设美丽农业”专项行动，着力强化生态循环农业发展制度体系和长效机制建设，到2020年全县基本完成“一控两减四基本”建设目标，农业环境进一步改善。

1.加强农业污染综合治理。以污染治理和源头控制为重点，落实主体责任，统筹推进农业水、气、土壤污染综合治理。以美丽生态牧场创建为抓手，深入推进畜禽养殖污染治理，实现畜禽养殖污染物全收集、全处理、全达标；深入实施化肥农药减量增效行动，加快推广测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控技术应用以及统防统治，加大商品有机肥推广力度。以农业“两区”为重点，组织实施土壤污染治理行动，引入土壤污染治理新措施、新技术，建立基本农田土壤污染控防体系，形成一批科学有效的土壤污染治理模式，有序推进污染土壤治理。

2.推进农业废弃物资源化高效利用。积极推广以农村沼气为纽带的农牧结合种植制度，推进畜禽养殖排泄物综合利用。创新农作制度，加强农作物秸秆综合利用，从基料化、能源化、饲料化、原料化、肥料化等多角度、多途径，提高秸秆综合利用率至95%以上。建立健全农业投入品废弃包装物回收处置机制，农药废弃包装物回收率和无害化处理率分别达到90%以上和100%。

3.深入开展示范创建。组织实施生态循环农业示范乡镇创建和区域性现代生态循环农业示范区项目建设，培育一批示范乡镇、示范区、示范主体和生态牧场，突出制度完善和机制创新，形成常态化运行和监管机制，形成点线面加快推进的发展格局。

（四）推动农业产业化，全力打造农业全产业链

1.提升发展创意休闲农业。围绕全域旅游示范区发展目标，以《开化县创意农业发展规划》为统领，农业“两区”、“一县一带”为重点，深入挖掘田园景观、自然生态、环境资源，着力在文化内涵上下功夫，提升创意水平。坚持示范引领，引进一批有实力的休闲农业主体，利用项目资源优势，着力打造一批创意农业样板，培育一批示范乡镇、示范村、示范企业、示范园等，提升我县创意农业知名度，有序发展新型乡村旅游休闲产品，推动乡村旅游发展。

2.推进农产品加工业发展。根据我县农业资源禀赋，合理布局农产品加工业，形成生产与加工、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局，促进农产品加工转化、增值增效。以粮食、油料、薯类、果品、蔬菜、茶叶、菌类和中药材等为重点，支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失，推动农产品初加工水平整体提升。加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，加快精深加工技术升级，积极开发适合市场需求且营养健康的功能性食品。通过制订优惠财政政策、土地政策和信贷政策，推进农产品加工园区建设。支持外地资本投资农产品加工业，支持农民合作社等发展加工流通，鼓励企业、专业合作社在县外设立开化农产品专卖店，加快农产品“走出去”，努力打造全产业链，推进农产品加工多种业态发展。到2020年，全县农产品加工转换率达到68%。

（五）深化农业农村改革，夯实农业发展基础

1.深化农村体制改革。全面深化农村确权赋权活权改革，确保在2017年底基本完成农村承包地确权登记颁证。鼓励农村土地流转，完善土地流转价格形成机制、信息服务体系和土地承包纠纷仲裁体系，引导和鼓励种养大户、农业企业、农民专业合作社依法自愿有偿流转土地，发展适度规模经营。

2.培育壮大新型主体。大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥适度规模经营在现代农业中的引领作用，力争“十三五”末全县农民合作社、家庭农场数量均达到1000家，农业龙头企业达到80家。加强新型职业农民队伍建设，着力培育一支热爱现代农业、生产能力强、经营效果好的新型职业农民队伍。推进农民专业合作社“三位一体”改革，探索资源共享、利益均沾、风险共担新型农业主体联合合作机制，不断提高农业生产组织化程度。积极吸纳工商资本，鼓励有条件的农业企业上市，培育一批骨干龙头企业，初步形成以新型农业主体适度规模为主的现代农业生产格局。

3.发展农业社会化服务。强化基础农业公共服务体系建设，通过政策推动、资源整合、项目扶持，加快建设“功能多元、场所固定、设施配套、人员精干、服务优质、运行规范”的基层农业公共服务体系。积极推进农业社会化服务，鼓励组建农机、粮食、植保、沼气等专业服务组织，鼓励采用合作式、订单式、托管式等模式开展代耕代管代收、农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销、沼气服务等专业化服务，不断完善服务机制。

（六）积极融入“互联网+”，加快农业信息化发展

1.加快农业信息进村入户。提升县农业网站平台，提高农业信息产品质量，全面、准确、有效提供信息服务，利用互联网、农民信箱、万村联网等先进网络和信息平台，着力推进农业信息进村入户。加强农村信息员和农户培训，提高农业经营主体的信息化应用能力，建立起以应用系统为核心，以信息资源开发为基础，以信息传输服务网络为载体，以农业和农村经济监测预警、现场监管和公共服务为重点的农业信息服务体系和县、乡两级信息服务网络，探索上下畅通、反应敏捷、服务全面的农业信息化运作模式。到2020年，全县80%以上行政村建成益农信息服务社。

2.加快农产品电子商务发展。推进农产品电子商务服务平台建设，加强品牌营销，大力支持本地农特产品升级开发，特别是龙顶茶、食用菌、山茶油、杜仲茶等地理标志产品的开发，积极支持和引导提升农产品加工及包装，突出产品休闲功能，打造特色电商产品。加快农民信箱改造提升，引导和鼓励各农业主体入驻淘宝、京东、微信等第三方电子商务平台，发展线上线下联动的电子商务新型营销模式，形成政府引导、企业主抓、部门联动、全社会共同参与的电子商务发展格局，共同打造“电商+农产品+旅游+扶贫”的开化电子商务发展新模式，促进农业、旅游业、商贸业大融合。

3.积极发展智慧农业。加快科学技术、信息技术在农业生产中的示范应用，促进机械、设施、智能“三位一体”融合，利用信息技术装备现代农业，改造传统农业。积极开展基于物联网、云计算、移动互联等现代信息技术的智慧农业建设，大力支持规模设施基地、规模养殖场应用光、温、水、电自动控制系统、远程监控系统、病虫害预警系统、智能化喂养系统等智能技术设备。完善农业综合信息服务平台，增强对农业生产的指挥调度、应急处置、市场监管和提供公共信息服务能力。

（七）坚持产管齐抓并举，保障农产品质量安全

以国家有机产品认证示范区和省级农产品质量安全放心县创建为抓手，坚持“产出来”与“管出来”两手抓，确保“舌尖上的安全”。

1.加大“三品”认证力度。围绕国家有机产品认证示范区创建工作，大力推进无公害、绿色、有机等农产品认证，坚持规范认证和长效监管并重，到2020年，全县主要农产品“三品”产品认证种植面积达8万亩以上，培育建成一批有机农产品特色乡镇，成功创建国家有机产品认证示范区。

2.构建农产品质量保证体系。实施农产品产地准出管理，强势推进农产品质量安全追溯工程建设，运用现代二维码信息技术，确保县域内规模生产主体全程可追溯率达到90%。推进农业规模化、标准化工程建设，将农业生产的产前、产中、产后诸环节纳入标准化管理轨道，标准化生产程度达到66%以上。

3.加强农产品品牌建设。建立和完善扶持政策，积极引导企业农户提高农产品品牌建设意识，强化“三品一标”认证，加强农产品商标管理，鼓励品牌农产品企业在保证质量的同时，自建基地或发展订单生产，提高优质农产品产量。积极开展农产品品牌形象宣传推介，组织农业企业参与各种农博会、展销会，努力提高开化名特优农产品的知名度和美誉度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步统一思想，以科学发展观统领各项工作，把实施农业发展“十三五”规划摆到更加突出的位置，切实加强组织领导，及时研究解决新情况新问题。建立健全上下联动、部门协调的工作机制，完善目标责任制度、协调和督查考核制度，加强对实施农业发展“十三五”规划的考核，切实推进规划的顺利实施。

（二）加大政策扶持。以政府投资为引导，拓宽农业投入渠道，鼓励和引导社会资本投入农业农村，努力形成多元化的投入格局。积极调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，增加农业农村基础设施建设投入。深化农业“三项”补贴改革，增加对农民的消费补贴。推进农村产权制度改革，明晰农村土地财产权属，稳步引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，有序规模流转。在继续支持农业生产环节的同时，加大对产前的种子供应、市场信息服务，产后的农产品加工、包装、储运、销售等环节的支持。    

（三）推进依法治农。加强农业执法体系和队伍建设，加大对农业执法人员的培训力度，提高执法人员工作能力水平。完善执法监督制度，促进公正执法和严格执法。继续抓好农业法制宣传教育，努力实现由提高农业系统干部、职工的法律意识向提高法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面推进农业系统各项事业的依法治理，使农业各项管理工作走上法制化轨道。

    （四）强化工作落实。抢抓良好发展机遇，发扬“开化精神”，坚持求真务实，推进工作重心下移，切实解决农业生产、农民增收过程中的实际问题。进一步强化服务意识，尊重农民创造，方便农民办事，积极开展送科技、送政策、送信息下乡等活动，建立为民服务的长效机制。要以量化指标考核发展，明确责任，分年度拟定发展计划，分阶段选择重点，大力推进各项工作开展，确保“十三五”农业和农村经济发展规划的实施，实现开化农业和农村经济的跨越式发展。

（五）加强氛围营造。广泛宣传“三农”发展的先进理念，最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把社会的发展积极性引导到“三农”发展上来，形成推动“三农”发展的强大合力。加强对先进典型、先进模式的总结、宣传和表彰，扩大影响力和辐射力。加强和改善行政管理，努力为加快转变农业发展方式、推进农业转型升级创造和谐稳定的社会环境。

附表1

“十三五”现代农业发展主要指标