各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位:

       现送上县文广旅体局起草的《开化县民宿提质富民专项扶持奖励办法（意见征求稿）》，请研究提出书面意见并说明理由（须盖单位公章），于2021年2月10日前反馈至县司法局，同时将电子版通过公文交换系统发送到朱建元邮箱，没有意见的也请通过公文交换系统以电子版形式告知，也欢迎其他单位或个人提出宝贵意见。

开化县司法局

                                                           2021年2月3日

（联系人：朱建元，电话：0570-6521522，邮箱：593741356@qq.com,地址：开化县芹阳办事处江滨北路8号。

开化县民宿提质富民专项扶持奖励办法

（意见征求稿）

       为全面提升我县民宿高端化、品牌化、富民化发展，培育打造“钱江源星宿”品牌，加快推进国家全域旅游示范区建设，努力让开化成为展示习近平生态文明思想的重要窗口。根据省、市关于民宿产业高质量发展的部署要求，结合我县实际，特制定如下扶持奖励办法。

       一、总体目标

       以百里金溪画廊和钱江源国家公园范围内为重点布局建设中高端民宿。鼓励传统农家乐、普通民宿提质发展，以及闲置房产盘活利用，建成一批特色化、高端化的品牌民宿。至2023年，将开化打造成世界一流的高品质民宿集聚地，民宿经济收入年均增长20%以上，“钱江源星宿”打造成开化的一张金名片。

       二、民宿定义与奖补范围

       本办法所述的民宿，指符合《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）的定义与要求，利用县内民居、村集体、国有等相关闲置资源，经营用房不超过4层、建筑面积不超过800㎡，主人参与接待为游客提供体验当地自然、文化和生产生活方式的小型住宿设施。本办法奖补对象为取得合法经营资质，并在所属县（市）区民宿管理部门完成备案的旅游民宿经营者。集聚发展奖励仅针对村集体经济组织（含另行成立的公司）。

       三、扶持政策

       （一）引导主题特色发展

       1.民宿设计补助。被新评定为省等级民宿，省文化主题民宿，以及市民宿综合体的，其规划设计费用按照50%标准给予补助，每家民宿补助金额最高不超过20万元。

       2.建设投资奖励。鼓励提升民宿品质，利用原有农家乐、单体型农民房屋、集体国有闲置用房等改造装修投入达到150万元以上（含），并获评省高等级民宿（含省文化主题民宿）的，经第三方审计机构审计，按实际投资额（不含土地投资）的10%给予奖励，最高不超过50万元。

       3.等级民宿奖励。鼓励民宿品质化发展，每年新评选不少于10家高等级民宿培育单位，每家给予一次性5万元奖励；被新评定为省银宿级、金宿级、白金级民宿的，分别奖励10万元、20万元、40万元，升级评定的只奖励差额部分。

       4.文化主题民宿奖励。被新评定为省文化主题民宿的，奖励10万元。

       5.民宿综合体奖励。鼓励民宿产业化发展，每年新评选不少于3家市民宿综合体培育单位，每家给予一次性10万元奖励，评选标准参照市民宿综合体标准。被新评定为市民宿综合体的，1个房间补助1.5万元，奖励不超过40万元，并给予运营补助20万元消费券。单体民宿因经营需要，扩大为民宿综合体的，奖励金额就高兑现，不重复。

上述奖励在获评后的第一年兑现60%，第二、三年经检查后仍正常运营的，再各兑现20%。

       6.知名品牌引进奖励。引进国家五星级民宿、浙江省白金级民宿，国家四星级民宿、浙江省金宿级民宿企业在开化注册投资民宿的，投资建成并运营一年的省高等级民宿给予一次性20万元、10万元的奖励。

       综上1-6条，凡是不在金溪画廊沿线和钱江源国家公园范围内及沿线的村庄减半补助。

       （二）引导规模连片发展

       7.集聚发展奖励。规划引领民宿集聚发展，鼓励金星、龙门、下淤等百里金溪画廊沿线和钱江源国家公园范围内及沿线的村庄打造民宿集聚区，民宿经营户达到40户或占全村农户的30%以上，由村集体统筹规划创建，按照品牌统一、管理统一、营销统一、配套统一、服务规范统一等要求，实现规范化、规模化、集聚化发展，集聚村内银宿级以上民宿3家及以上，接待游客房间总数达150个以上，总餐位数达500个以上的民宿集聚村，由经合法注册登记的运营单位统一运营1年以上，年均入住率达到40%以上的，经验收合格的，每年奖励行政村运营经费30万元。一次性给予属地乡镇100万元奖励，奖励资金主要用于村庄内民宿产业公共配套设施建设等。鼓励村集体开展闲置农房等流转，成片流转5户以上，并由业主投资开办民宿的，按1000元/户的标准，给予村集体流转奖励。被评为市民宿集聚村的，一次性另行补助村集体5万元。

       民宿单体投资额2000万元以上或整体（片）开发历史文化村落、景区村、旅游资源重点村集聚发展中高端民宿的或引进高端连锁等品牌项目并建成投入使用的，按“一事一议”原则，给予投资主体相应奖励。

       （三）引导良性运营发展

       8.鼓励民宿开展在线销售。根据国内主要OTA在线旅行商销售平台上一年度的销售记录证明，经主管部门认定，零售价每间每晚淡旺季均价300元以上的高端民宿，每间年平均入住达200晚，给予一次性奖励5万元消费券；每间年平均入住达150晚，给予一次性奖励3万元消费券。

       9.民宿人气导入补助。旅行社以及其他社会组织，组织游客（含疗休养）来开化旅游的，入住推荐民宿的，加大补助标准，具体参照大文旅政策执行。

       10.民宿手工体验产品和伴手礼开发。鼓励本地民宿企业开发陶艺、茶艺、竹艺、木艺、厨艺等手工艺体验项目，并开发地方特色伴手礼，对开发的伴手礼注册商标的，经主管部门认定后给予商标注册费全额补助。对开发的体验项目，经主管部门牵头认定后，给予10万元消费券奖励，按照4:3:3比例，分三年兑现。对民宿企业开发的特色产品，在省级及以上文旅主管部门主办的旅游商品评比中被评为金奖、银奖、铜奖及特色（优秀）商品的，按国家级的分别给予10万元、8万元、5万元、2万元的消费券奖励，省级的分别给予8万元、5万元、3元、1万元的消费券奖励。上述奖励不重复。

       五、其他事项

       1.鼓励成立县精品民宿行业协会，并指导开展行业自主管理，推动行业监督管理、交流学习等。

       2.鼓励金融机构创新和开发金融产品，加大对中高端民宿、民宿集聚村、民宿综合体创建项目的信贷支持，并在贷款利率上给予优惠。

       3.县财政每年至少安排1000万元资金，专项用于民宿产业发展，其中每年安排不少于100万元用于民宿消费券发放。

       4.各申报单位不得弄虚作假，骗取、套取财政扶持奖励资金。凡涉及偷税漏税、欠缴税费、严重侵权行为等违法违规行为受到查处的，发生游客死亡、食品安全等重大安全责任事故的，发生重大旅游投诉造成较大负面影响被查实的以及提供虚假统计数据的，不得享受本办法规定的奖励补助。在运营补助资金兑现过程中，出现破产、倒闭、停业或被有关部门取消等级、降低等级的，则未兑现的运营补助资金终止兑现。

       5.对同时符合多个相关扶持政策，或同时符合本办法多个条款的同一主体或项目，按照“从优、从高、补差”原则执行，不得重复享受奖励补助。

       6.本办法自2021年1月1日（或下发之日）起施行。之前我县出台的民宿相关政策办法停止施行。具体实施细则由县文广旅体局和县财政局另行制定。

附件1：开化县高等级民宿培育单位申报表

附件2：开化县高等级民宿培育单位评分表

附件3：开化县百里金溪画廊沿线行政村名单

附件4：钱江源国家公园范围内及沿线村庄名单

附件1：

开化县高等级民宿培育单位申报表

附件2：

开化县高等级民宿培育单位评分表

备注：开化县高等级民宿培育单位认定工作经专家组现场验收，对照评分表进行打分， 满分共400分，360分及以上按照从高分到低分的原则，认定为开化县高等级民宿培育单位。

附件3：

开化县百里金溪画廊沿线行政村名单

齐溪镇（9个）：里秧田村、仁宗坑村、上村村、左溪村、龙门村、丰盈坦村、齐溪村、大龙村、岭里村

马金镇（14个）：高岭村、岩潭村、举林村、石柱村、石川村、霞山村、霞田村、龙村村、姚家源村、上街村、下街村、徐塘村、星田村、金溪村

音坑乡（10个）：底本村、泗洲村、青山头村、华联村、姚家村、杨家村、明廉村、儒山村、音铿村、下淤村

芹阳办（11个）：密赛村、桃溪村、龙潭村、星群村、小桥头村、岙滩村、高坑坞村、十里铺村、泉坑村、金丰村、山甸村

华埠镇（15个）：青联村、新安村、下茨村、独山村、朝阳村、下溪村、金星村、华东村、华民村、华一村、华锋村、华阳村、叶溪村、永丰村、下界首村

附件4：

钱江源国家公园范围内及沿线村庄名单

一、范围内村庄

齐溪镇（7个）：里秧田村、仁宗坑村、上村村、左溪村、齐溪村、江源村、岭里村

何田乡（3个）：陆联村、田畈村、龙坑村

长虹乡（4个）：桃源村、霞川村、真子坑村、库坑村

苏庄镇（7个）：横中村、余村村、唐头村、溪西村、毛坦村、苏庄村、古田村

二、沿线村庄（沿国省县道）

往苏庄（14个）：高坑坞村、十里铺村、翁村、星口村、池淮村、芹源村、航头村、坝头村、篁岸村、路口村、余田畈村、潭头村、油川村、中畈村

往长虹（8个）：立江村、虹光村、虹桥村、十里川村、北源村、星河村、芳村村、田坑村

往何田（16个）：桃溪村、汶川口村、王家店村、城畈村、坑口村、光明村、高坪村、花园村、高合村、秧畈村、杏枫村、长池村、晴村村、禾丰村、丘畈村、卫枫村

往齐溪（7个）：徐塘村、龙村村、霞山村、石川村、石柱村、高岭村、举林村