开化县农业农村局单位现将《坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的通告》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。如有修改意见和建议，
请于2021年10月20日前通过信函、电话或电子邮箱等形式将意见建议反馈至开化县农业农村局
（地址：开化县芹阳办事处望江弄2号），联系人：汪明德，联系电话570-6520751，电子邮箱1005467323@qq.com
开化县农业农村局
2021年 10月11日
意见反馈：https://www.kaihua.gov.cn/art/2021/10/21/art_1496889_59038700.html
开化县人民政府关于
坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的通告
为深入贯彻执行党中央、国务院关于加强耕地保护和保障粮食安全的决策部署，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）等法律法规和文件要求，结合我县实际，现将有关事项通告如下：
一、坚决制止耕地“非农化”，切实做到“六个严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林，严禁占用耕地超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。
二、坚决防止耕地“非粮化”，切实做到“四个禁止”：禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产，禁止闲置、荒芜永久基本农田。
三、坚决遏制增量，妥善处置存量。要因地制宜、分类施策处理现有耕地“非农化”“非粮化”问题，坚决遏制新增问题发生，做到发现一起、制止一起、查处一起。任何单位或个人不得在永久基本农田范围内栽种果树、苗木等多年生经济作物。违法栽种的，依法予以移除；违反“六个严禁”、“四个禁止”造成耕地破坏的，由执法部门予以责令恢复原状、罚款等处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；涉及党员干部的，依法依纪从严从重处理。
四、严格耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮地粮用，粮食生产功能区要严格用于粮食生产，永久基本农田重点用于粮食生产。要切实采取有效措施开展耕地抛荒整治，着力改善抛荒耕地耕作条件。村级集体经济组织作为农民集体土地的发包方，要采取土地集中流转等有效措施，抓好耕地保护和合理利用，严格制止抛荒。
各乡镇、有关部门要积极做好相关法律法规和政策宣传工作，落实管控措施，强化监管核查，坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”。欢迎广大群众监督和举报，举报电话：12345政府服务热线。
本通告自发布之日起施行。
开化县人民政府《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的通告》起草说明
耕地红线是不可突破的底线，耕地“非粮化”整治是习近平总书记亲自点题、亲自部署的一项政治任务。总书记多次强调，“耕地保护是涉及国家安全的大事，关乎14亿人生存问题，关乎中华民族子孙后代永续发展，不能有任何闪失”，“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。面对新形势下粮食安全的重要性，我局自2022年1月起，组织起草《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的通告》的修编工作，现将有关情况汇报如下：
一、提出背景
2020年11月4日国务院办公厅下发了（国办发〔2020〕44号）《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，2021年1月27日《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）有关要求，为确保我县粮食生产安全，必须开展坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作。
二、主要内容
（一）“六个严禁”。是指严禁违规占用耕地绿化造林，严禁占用耕地超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。
（二）“四个禁止”。是指禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产，禁止闲置、荒芜永久基本农田。
（三）坚持农地农用、粮地粮用。是指粮食生产功能区要严格用于粮食生产，永久基本农田重点用于粮食生产。
（四）新增耕地“非农化”与耕地“非粮化”。是指从2020年9月以后在耕地上新种植和新增加的“非农化”与 “非粮化”现象。
《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的通告》起草说明
耕地红线是不可突破的底线，耕地“非粮化”整治是习近平总书记亲自点题、亲自部署的一项政治任务。总书记多次强调，“耕地保护是涉及国家安全的大事，关乎14亿人生存问题，关乎中华民族子孙后代永续发展，不能有任何闪失”，“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。面对新形势下粮食安全的重要性，我局自2022年1月起，组织起草《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的通告》的修编工作，现将有关情况汇报如下：
一、提出背景
2020年11月4日国务院办公厅下发了（国办发〔2020〕44号）《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，2021年1月27日《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）有关要求，为确保我县粮食生产安全，必须开展坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作。
二、主要内容
（一）“六个严禁”。是指严禁违规占用耕地绿化造林，严禁占用耕地超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。 （二）“四个禁止”。是指禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产，禁止闲置、荒芜永久基本农田。
（三）坚持农地农用、粮地粮用。是指粮食生产功能区要严格用于粮食生产，永久基本农田重点用于粮食生产。
（四）新增耕地“非农化”与耕地“非粮化”。是指从2020年9月以后在耕地上新种植和新增加的“非农化”与 “非粮化”现象。
