县委[2005]44号
中共开化县委 开化县人民政府
关于进一步加快岙滩新区开发建设的决定
开发建设岙滩新区是县委、县政府以科学发展观为统领，按照生态立县发展战略的总体要求，根据我县经济社会发展的需要，为统筹城乡发展，加快城市化进程作出的一项重大战略决策。为进一步加快岙滩新区开发建设，县委、县政府特作出如下决定：
一、加快岙滩新区开发建设具有重要意义
1、开发建设岙滩新区是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的具体体现。开发建设岙滩新区有利于有效拓展城市空间，加快城区人口集聚，增强城市功能，增强城市竞争力；有利于优化发展环境，促进二、三产业的发展，增加就业岗位，提高人民收入，增强县域经济竞争力。
2、开发建设岙滩新区是统筹城乡协调发展，促进城乡一体化的重要举措。岙滩新区位于县城边缘，具有吸收城市功能辐射的优势。开发建设岙滩新区有利于加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村辐射，城市文明向农村渗透；有利于转移农民、减少农民，促进城市带动农村、工业反哺农业搭建更为广阔的平台，为统筹城乡发展，推进城乡一体化不断夯实基础。
3、开发建设岙滩新区是加快城华对接，加快提高城市化水平的迫切要求。岙滩新区开发建设是我县生态城市化建设的重要组成部份，符合城市总体规划和土地利用总体规划。开发建设岙滩新区是进一步提高城市化水平的重要突破口，关系到整个城华对接的进程，关系到整个城市化水平的加快提高。
二、加快岙滩新区开发建设的指导思想和基本原则
4、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快城市化进程为主线，以发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持群众路线、坚持依法行政、坚持按政策办事，坚定不移地加快推进岙滩新区开发建设，促进经济社会健康、协调、可持续发展。
5、基本原则：
——坚持依法办事原则。坚持依法办事、按政策办事，严防发生违法违纪现象。坚持政策的严肃性、连续性、稳定性，正确把握和落实政策，切实维护群众的合法权益。要统筹考虑国家、集体和个人利益，正确处理好局部与全局利益，当前与长远利益的关系。要引导群众依照法律程序和规章制度反映问题，解决问题。要严格依法处置在开发建设中发生的违法行为。
——坚持群众路线原则。要坚持以人为本，充分相信群众、依靠群众、教育群众、引导群众、关心群众。政策的制定和出台要做到公平、公正、公开，要深入调查研究，充分发扬民主，广泛听取群众意见，增强政策的科学性、针对性和可操作性，切实维护最广大人民群众的根本利益。
——坚持和谐稳定原则。要积极稳妥科学合理地制定开发建设工作计划，在有序开发建设中加快进程。要深入干部群众之中，听民声民意，及时研究解决落实干部群众反映的合理意见和建议。要高度重视干部群众的思想政治工作，坚持正面教育引导，为他们解疑释惑，激发他们支持参与开发建设的热情与干劲。对可能影响开发建设的因素，要做到早发现、早防范、早处理，保障开发建设的有序进行。
——坚持坚定不移原则。充分利用一切可以利用的资源，集中精力，坚定不移地推进岙滩新区开发建设。绝不因少数人的不理解、不支持或阻挠而放慢、减弱或放弃岙滩新区开发建设。
三、努力形成加快岙滩新区开发建设的整体合力
6、充分发挥岙滩新区开发建设指挥部的职能作用。岙滩新区开发建设指挥部作为县委、县政府的专门工作机构，要认真贯彻执行党的方针政策和法律法规，研究制定新区开发建设的政策、规定；研究、协调、处理新区开发建设工作中的重大问题。
7、充分发挥乡镇部门作用。全县各乡镇、部门必须服从指挥部的统一领导和指挥，主动服从服务于岙滩新区开发建设，做到认识到位、责任到位、落实到位，不推诿、不回避，主动沟通、积极配合，确保政令畅通，确保新区开发建设各项工作高效运转。尤其是各相关职能部门要充分发挥自身职能优势，切实履行职责，确保工作到位。
8、充分发挥党员干部作用。全县广大党员干部必须切实增强政治责任感，牢固树立“新区建设，人人有责”的大局意识，积极参与新区开发建设工作，认真配合做好群众的思想政治工作；严禁做不利于新区开发建设的事，绝不允许发表不负责任的讲话。所有参与岙滩新区开发建设工作的人员，要严格服从指挥部的统一安排，按照计划和要求，集中精力，恪尽职守，扎实地开展工作，积极参与新区开发建设的全过程。
9、充分发挥村级组织的作用。岙滩村党支部、村委会及其它村级组织都要提高认识，进一步加强自身建设，引导村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把精力集中到加快发展上来。
10、充分发挥宣传舆论作用。宣传部门和新闻单位要高度重视关注岙滩新区开发建设工作，科学制定宣传计划，组织精干人员，大张旗鼓地开展宣传教育，大力营造加快岙滩新区开发建设的舆论氛围。
中共开化县委
开化县人民政府
2005年10月9日
报：市委、市政府
