在创建领导小组工作例会上的讲话
县委副书记、纪委书记王建华
2006年4月日
同志们：
今天，我们在这里召开文明县城创建工作领导小组会议，讨论通过了《关于开展省级文明县城创建工作的意见》、《关于成立创建省级文明县城专项工作组的通知》、《开化县创建省级文明县城工作考核办法》、《开化县创建省级文明县城责任单位失分问责办法》和《开化县创建省级文明县城目标管理责任书》，下步将以县委办名义下文。
创建是一项实实在在的工作，每一件事、每一个项目都必须要落到实处，现在创建检查的方式不是越来越先进，而是越来越原始，省验收组往往是凭一张地图、一辆自行车，有时甚至步行，分组深入弄堂、小巷检查，这种检查方式要求我们的各项工作必须实而又实、细而又细。去年，我县通过了省级卫生城市验收，获得了省级文明县城工作先进县荣誉称号，今年我们提出创建省级文明县城，应该说这是在原有创建基础上的进一步提升。今年来，大家围绕创建工作目标，做了大量的工作，也取得了一定成绩。结合当前工作，下面我讲四点意见：
一、提高认识，明确目标，深刻领会创建省级文明县城的重要意义
创建省级文明县城是县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，全面实施“生态立县、特色兴县”战略，提高城市文明程度，“创建生态文明城市，打造最佳人居环境”的重要举措，对于加快城市化进程、加强精神文明建设、促进社会和谐，更快更好地建设生态县和全面小康社会有着十分重要的意义。
1、创建省级文明县城是加快开化发展、赢得区域竞争优势内在要求。近年来，我县深入实施“生态立县”战略，围绕“创建生态文明城市，打造最佳人居环境”的目标，切实加大城市建设与改造力度，拉开城市框架，拓展发展空间，提升城市品位，提高市民素质，城市综合环境得到了较大的改善。我县已步入加快城市化和现代化进程的新阶段，经济社会发展对城市服务功能、文明程度、环境质量提出了更新、更高地要求，如招商引资工作，当前各地招商引资竞争非常激烈，今年，我们还特别成立了招商局，招商引资竞争的什么，是投资环境，没有一个好的投资发展环境，投资者是不愿意来投资的，那么招商引资就只能是句空话，而对于开化而言，相对区位、资源、产业基础等不可变因素，城市环境的可塑性更强，通过省级文明县城创建，进一步营造良好的投资发展环境，提高开化的区域经济竞争力，必将有力地推动开化“生态立县”战略的实施，推进开化经济社会的发展步伐。
2、创建省级文明县城是提升市民文明素质、提高人民生活水平的重要途径。一个城市的卫生、文明程度如何，深刻影响着人民群众的生活，是人民生活质量指标体系中重要的评价标准之一。近年来，我县加快推进城市化，加强城市管理和创建工作，特别是实施绿化、硬化、洁化、亮化的“四化”工程，城市环境有了较大的提升，但是城市功能的完善、环境建设、经济发展与人民群众的愿望相比，仍有较大的差距，广大人民群众对改善城市环境的呼声仍然十分强烈。群众的呼声是党委、政府工作的第一信号，人民群众的要求是党委、政府的工作责任，因此，我们要加快省级文明县城创建步伐，提高城市文明程度；加强市民社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高市民文明素质，提高人民群众生活水平。
3、创建省级文明城市是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的具体抓手。树立全面、协调、可持续的科学发展观，是各级党委、政府推进新时期各项工作的重要指针。省级文明城市创建工作的内容包括国民经济、城市管理、环境卫生、市民素质、文化事业、社区建设、社会治安等方方面面，在其标准设置上体现了经济与社会、人与自然和谐统一的价值取向，其根本目的是促进城市经济社会事业协调发展，全面提高市民生活质量。因此，要把创建省级文明城市与落实科学发展观有机结合起来，以科学发展观指导创建工作，以创建工作推进科学发展观的落实。要把创建工作作为当前开化贯彻落实科学发展观的有效抓手，通过深入开展创建活动，切实增强干部群众以人为本，全面、协调、可持续发展的观念，努力改进党委、政府管理服务经济社会的工作水平，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二、认清形势，明确差距，增强省级文明县城创建工作的责任感和紧迫感
创建省级文明城市是我省精神文明创建工作的一项重要创建活动，近年来，我县的创建工作，在县委、县政府高度重视和领导下，各部门齐抓共管，社会各团体、市民群众积极配合，创建工作取得了很大成绩，但对照兄弟县市的创建形势，我们差距较大。我省11个市本级和40余个县（市）已先后获得省级文明城市（县城）称号。就我市来说，市本级、龙游、江山已在2004年底分别获得省级文明城市（县城）的荣誉称号。2005年，我们邻县——常山，也达到了省级文明县城的创建目标，全市也就只有我们开化还没有获得省文明县城这个“金名片”，为此我们要高度重视，加快创建步伐。
同时，对照省文明城市标准和广大人民群众的要求，我县的创建工作仍存在较大的差距，主要表现在：
1、影响城市形象、影响市容市貌、影响群众生活的突出问题还不同程度存在。主要表现在：“门前三包”难以落实到位，城市街头巷尾“脏、乱、差”仍旧比较突出；违章搭建量大面广，特别是影响观瞻、影响交通、妨碍群众生活违章建筑没有得到有效整治；无证经营、占道设摊等问题比较普遍；执法部门、窗口行业的服务态度、服务质量、文明形象问题仍存在不如人意的地方等。
2、城市基础设施没跟上，欠账较大。主要是排污系统，垃圾的收集、中转清运和填埋、公厕、农贸市场、停车场等公共基础设施相对滞后，图书馆、文化馆、工人文化宫、青少年宫、社区活动场所等设施建设离达标还有较大的差距。
3、管理体制还不顺，长效管理问题没有很好“破题”。部分职能部门在履行职责上还存在不到位的问题，各职能部门之间的相互衔接、相互配合还存在“盲点”和薄弱点，管理执法力度不够，没有很好的形成合力，对一些重要的创建工作缺乏有效地协调机制，城管部门缺乏相适应的管理权限和职能，存在“有责的无权”和“有权的无责”等问题；一些部门和单位对长效管理机制缺乏足够的重视，一些老大难问题没得不到根治。
4、创建活动开展不平衡，群众的参与度还不高。少数部门、单位工作主动性不强、力度不大、措施不实，有的还处在被动应付的状态，对职责范围内的工作不操心、不尽心，对群众要求解决的问题不热心、不关心等现象。有的干部精神不够振作，作风不够扎实，存在为应付上级检查而搞创建的问题；搞突击应付，脚踏实地解决问题缺乏功夫；有的地方检查时面貌焕然一新，检查一过，仍然是老样子，群众意见较大；还有一些干部面对人手少、压力大、经费不足等困难，存在消极畏难和厌战情绪，缺乏做艰苦细致工作和长期作战的思想准备。
5、市民素质有待再提高。公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询等体现社会公德的行为欠缺；横穿马路、乱倒垃圾、随地吐痰、违章搭建、小区乱晾晒衣物、种植蔬菜、养殖家禽等违反社会公德行为随处可见。更为恶劣的是破坏市政设施的行为，有的把江滨路的石凳敲碎，有的把刚建成的亮化工程电缆偷走，不文明、不守纪，扰乱了城市秩序，损害了城市形象。
这些问题，有些是多年积累下来的体制机制上的问题，更多的是我们工作上的问题，反映了一些部门、单位的干部在工作的指导思想上、工作作风上、工作方式上与创建工作的要求还有不少差距。对此，我们必须采取有效措施，在今后的工作中，下力气，花功夫，把这些问题解决好。
三、加大力度，明确重点，确保省级文明县城创建各项工作落到实处
今年3月底，我们已经把申报省级文明县城请示上报到市委、市政府，现在是4月份，离省检查组验收还剩6、7个月，我们还有大量的工作要做，时间紧、任务重、要求高，关键要突出重点，分类推进，加大创建力度，加快创建进度。按照今年10月前通过省创建工作验收的总体要求，当前重点要抓好以下五个方面工作：
1、抓好思想道德建设，提高市民文明素质。从提高市民素质入手，加强对市民日常行为规范的养成教育，努力把创建文明城市的过程当作培养有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质文明公民的过程。一是认真开展《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》的宣传教育。认真贯彻落实《纲要》和《规范》，围绕创建省级文明县城目标，重心下移，固本强基。城市从社区抓起，行业从单位抓起，社会从家庭抓起，青少年从学校抓起，广泛开展“文明从我做起”等道德教育实践系列活动，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，使《纲要》和《规范》进机关、进企业、进家庭、进学校，做到家喻户晓，深入人心，人人践行。二是认真开展以创建文明行业、文明单位、文明机关、文明村镇、文明社区为主要内容的群众性精神文明创建活动。广泛深入地开展创建文明社区、文明楼院、文明家庭活动，把文明创建活动落实到千家万户。从群众关心的热点、难点问题入手，切实抓好各类文明创建活动，让人民群众从创建中得到益处，进而更加自觉地投身到各类文明创建活动中去。三是认真开展“讲文明树新风”活动。通过在县电台、电视台、开化综合信息网、开化政务网、钱江源廉政网等媒介，开设专题专栏，广泛宣传《开化市民守则》，开展诚信道德宣传，开展文明礼仪教育，认真解决那些容易做到、应该做到而没有做到的小事，让人们养成良好的语言习惯、生活习惯，推动文明县城创建的深入开展。
2、抓好市容环境建设，提升城市形象。抓住能迅速提升开化城市形象的重点工作，着眼于群众关心的热点、难点问题，集中力量进行攻坚，加快县城基础设施建设和生态环境建设，改善县城环境，提升县城品位，提高县城文明程度。一是以道路建设支撑城市骨架。集中力量建好县城道路，特别是要建好建优县城出入口和城区主干道。二是以精品区域塑造县城形象。结合县城功能区块定位，建设县城精品，形成县城亮点。三是以绿化为主题优化城市生态。大力实施环城植绿、沿河造绿、顺街铺绿、见缝插绿工程，对整治后的住宅小区绿化要及时补植，提高建成区绿化覆盖率和人均绿地面积，绿化美化县城。四是抓好污水处理厂、垃圾中转站的建设和垃圾填埋场的改造，改善城市基础设施。五是加快城北、芹南农贸市场改造力度和步伐。加强对农贸市场的监管，规范城区农贸市场经营活动，提高农贸市场的星级考评，争取达到二星级以上文明规范市场。六是加强城市管理工作，建立长效的卫生保洁机制，维护良好的公共场所秩序和环境卫生标准，努力营造良好的人居环境。
3、抓好先进文化建设，促进文化事业繁荣发展，营造健康向上的人文环境。认真贯彻实施《开化县特色文化发展规划》，进一步加强爱国主义教育基地和加快新青少年宫、图书馆等文化设施建设，加大文化体育市场管理和文物保护发掘工作的力度，充分重视发挥现有文化体育设施的作用；加大投入，陆续建成一批高标准、高品位的场、馆、所等基础设施，加快有线广播电视“进村入户工程”，发挥好网络资源优势；重视群众性文化体育工作，尤其是社区要逐步做到月月有主题、有活动，引导社区组织开展各类健康向上的广场文体活动，让更多的市民参与社区文化活动和全民健身活动，营造健康向上的人文环境。
4、抓好民主法制建设，优化城市秩序，营造公平公正的法治环境。继续深化“平安开化”创建活动，加强社会安全防范工作，切实增强人民群众的安全感；加强市区交通的管理，合理调度通行车辆，对各类车辆乱停乱放等违规行为进行严肃处理，进一步规范和发展公交事业，着力解决一些主要路段交通拥挤的状况；深入开展普法教育，努力提高广大市民的法律素质，进一步深化政府审批制度改革，提高全县各行政机关和公务员的依法行政水平，推进依法治县进程；进一步加大行风建设力度，抓住群众反映强烈的突出问题进行深入整改，促进行业风气的不断好转，提高人民群众对行风的满意程度；切实规范和整顿市场经济秩序，深入开展打假治劣工作，对制假售假行为要重拳出击，尤其是对涉及人民群众生命财产安全的违法经营行为，要重点检查、重点整治，进一步加强对电子游戏、网吧等经营场所的管理，切实维护文化市场的正常秩序。
5、抓好文明社区创建，夯实创建基础。社区是城市的基础，创建文明社区是创建文明县城的基础工程。一要继续深化“平安社区”创建活动。努力解决社区脏、乱、差、楼道灯不亮、盗窃案增多等影响居民安全、群众反映强烈的实际问题，维护社区安全，使居民安心。二要加强社区管理。进一步巩固除“四害”成果，着力解决社区居民养狗、乱贴广告、乱搭乱建、乱丢乱放、种植蔬菜等久治不愈的问题，扎实推进社区绿化、亮化、硬化、美化等工作，努力为居民群众创造整洁、优美、舒适的居住环境。三要加强社区精神文明建设。组织社区广泛开展丰富多彩、寓教于乐的文化、体育活动，强化社区精神文明建设。继续深化“12345”工程，引导居民开展“621欢乐广场”等一些健康、文明、科学的文体活动，丰富居民业余生活。引导居民学科学、学知识、学技能、使社区成为学习型社区，使城市成为学习型城市。四要加强和改进社区党建工作。进一步发挥党组织在文明社区创建中的领导核心作用和党员的先锋模范作用，整合社区资源，发动社会力量共建文明社区，形成“思想工作联做、社区治安联防、环境卫生联搞、公共设施联办、科学文化联教、经济工作联抓”的社区建设格局。
四、加强领导，明确责任，确保今年实现省级文明县城创建工作目标
省级文明县城的创建工作是一项综合系统性工程，时间紧，范围广，任务重，责任大。推进省级文明县城创建，加强领导是关键。各职能部门、单位务必要引起高度重视，要以只争朝夕的精神，确保创建工作落到实处。
1、加大领导力度，形成创建合力。县委对创建工作非常重视，各部门、单位要切实把创建工作摆上突出位置，列入重要议事日程，各部门、单位领导要带好头，发挥模范作用，积极参加各项创建活，深入分管部门、联系社区，帮助各部门、社区解决创建工作重点、难点问题。进一步巩固一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导合力抓的领导体制，同时要树立“一盘棋”的观念，相互支持，相互配合，进一步强化齐抓共管的创建机制，形成创建合力，确保各项创建任务得到落实。
2、加大督查力度，完善监督激励机制。创建办要把督查活动规范化、制度化，定期组织力量逐项进行督查、督办，及时通报情况。对开展集中整治行动和日常创建措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予通报批评。对完不成任务的，因主观原因在考核中失分的，要按照奖惩考核办法追究相关部门和领导的责任。同时，要多管齐下，拓宽监督渠道，组织人大代表、政协委员的开展巡视、检查，提高监督效果。
3、加大创建宣传力度，形成人人参与的氛围。群众是创建的主体，只有动员广大群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能使创建取得新成果。电台、电视台、《今天开化》、各单位网站等新闻媒体要开辟创建专栏，进一步加大创建省级文明县城工作的宣传，把创建活动重要意义、任务、工作要求和方法步骤，告诉广大群众，做到家喻户晓。同时，新闻单位要加大舆论监督力度，对一些屡教不改的不文明行为及时予以曝光。各乡镇、部门、各行各业和工青妇等群众团体也要运用多种形式开展宣传教育活动，使广大群众真正认识到开展创建文明县城活动的重要意义，充分调动广大群众参与创建活动的积极性，切实把县委、县政府提出的创建省级文明县城目标落到实处。
同志们，省级文明县城创建工作是一项光荣而艰巨的任务，只要我们抓住机遇、顺应形势，团结拼搏，扎实工作，就一定能够取得创建工作新成绩，就一定能够如期实现今年省级文明城市的创建目标。
