在省级文明县城创建工作情况分析会上的讲话

县委副书记、纪委书记 王建华

（2006年11月15日）

同志们：

在全县上下认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，扎实开展“百日攻坚”之际，县文明创建工作领导小组决定召开这次会议，目的就是要进一步巩固成绩，查找差距，明确任务，再接再厉，把创建工作抓得更紧、更实、更有成效。刚才县创建办主任邹水根把今年来我县的创建工作作了汇报，主要职能部门也交流了本单位的工作。下面，我讲四个问题：

一、认清形势，充分肯定前一阶段创建工作取得的成绩

总体上看，年初召开省级文明县城创建工作动员会后，各部门思想统一，领导有力，10个多月来创建活动的声势比较大，工作力度比较强，各项措施比较实，面貌改变也比较大，创建工作的成效已经显现。主要表现在五个方面上：一是城市面貌发生了显著变化。城区道路的修缮、美化、绿化，交通指挥系统的投入使用、公厕的改造等等，很大程度上改善了开化的整体形象，城市的品味进一步得到提升。二是市容环境卫生得到明显改善。“一把扫把扫到底”保洁模式的推行、联动创建日的开展、“牛皮癣”的专项整治，一大批卫生死角和突出问题得到解决，环卫基础设施建设不断加强，使县城环境卫生“脏乱差”现象得到有效遏制。三是社会秩序进一步规范。通过对“五小”行业、交通秩序、农贸市场规范经营、流动摊贩和空调室外机摆放等内容的专项整治及“平安社区”的创建，社会治安、城区交通秩序明显好转。四是市民的文明意识、社会公德不断提高。随着创建活动的不断深化，创建成果不断展示，振奋了群众的精神，鼓励了士气，促进了广大人民群众文明素质的提高。五是各部门相互配合，创建合力不断增强。在创建活动中，各部门各司其责，相互配合，实实在在为民办实事、办好事，创建水平不断提高。

二、查找差距，切实增强创建工作的紧迫感

今年来，通过各创建单位的共同努力，我县创建工作取得了阶段性的成果，但对照《浙江省文明城市（县城）测评体系》，对照群众的要求，创建工作还存在着不少的差距，主要有以下方面：

一是影响城市形象、影响市容市貌、影响群众生活的突出问题还不同程度的存在。主要表现在：城南、城北农贸市场设施简陋、场地拥挤，场外经营现象普遍，严重影响市容市貌；旧城改造步伐缓慢，县城主要街道狭窄，缺乏停车场，部分路段交通拥挤。基础设施建设进展不快，垃圾中转站建设、公厕的改造、城中村和旧城改造等有待提速；部分小区、里弄小巷、拆建工地等还存在卫生死角，芹江、西渠的卫生保洁还有很大差距；“牛皮癣”的治理还缺乏行之有效的办法；城区无证经营、占道设摊等问题仍比较普遍，群众反映还比较多。

二是创建活动开展不平衡，群众参与度还不高。少数部门和基层单位工作主动性不强、力度不大、措施不实，有的同志认为省级文明县城创建工作今年不验收，就可以慢慢来；有的还处于被动应付的状态，甚至还存在一两个单位，一次也没有组织人员参加“联动创建日”活动，对职责范围内的工作不操心、不尽心，对群众要求解决的问题不热心、不关心。

三是创精品、增亮点力度不够，创建工作特色不明显。由于我县经费紧张，一些硬性指标欠账太多，对城市面貌有重要影响的基础设施项目、重点整改项目建设不力，缺少过得硬、拿得出、叫得响的“亮点”，城市管理长效机制还有待完善，创建工作没有形成明显特色。

四是创建活动舆论氛围不够浓厚。创建宣传内容和措施没到位，电台、电视台、部门网站等各种宣传资源没有充分有效的利用，创建工作没有形成强劲的舆论声势；缺乏对市民群众教育和引导的有效形式，市民自觉、主动参与创建的力度和热情不高，创建的氛围有待进一步浓厚。

这些问题，有些是多年积累下来的体制机制上的问题，更多的是我们工作上的，反映一些部门干部工作作风上、工作方式上与创建工作的要求还有差距，为此，我们必须采取有效措施，在今后的工作中，下力气，花功夫，把这些问题解决好。

三、巩固成果，不断提高创建工作水平

文明县城创建工作是一项民心工程，验收要创建，不验收同样要创建，即使通过验收了，文明县城一样要继续深入创建下去。创建要争取拿牌子，但不仅仅是为了拿牌子，因此，县委、县政府明确要求今年年初确定的目标一定要实现，各单位、部门一定要统一思想，加强领导，围绕省级文明县城创建要求，以解决存在的问题和薄弱环节为主攻方向，努力在抓长效管理，巩固扩大已取得的创建成果上下功夫，在建精品、增亮点、创特色上做文章，当前重点要抓好四方面工作：

1、设计活动载体，加强道德实践，进一步深化公民思想道德建设。各单位要充分利用现代化的教育手段，在广大市民中深入开展社会主义荣辱观教育，提高市民荣辱意识；深入开展公共文明礼仪教育，引导群众克除陋习,争做文明市民；深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高广大市民参与创建活动的责任意识；引导市民养成自觉遵守交通规则，遵守《开化市民六不行为规范》的行为习惯，以实际行动为美化县城添砖加瓦。

2、组织专项整治，探索长效机制，进一步提高城市管理水平。今年来，我们围绕一些突出问题的集中整治，力度比较大，效果也比较明显。这种态势要继续保持下去，一抓到底，不能松劲。下步要重点抓好四大整治：一是市容环境卫生整治。结合开展“联动创建日”活动，重点整治各小区楼道、庭院卫生，里弄小巷的“牛皮癣”，绿化带内的杂草，着力解决“脏乱差”问题，改善城区环境。二是治安秩序和交通秩序整治。要根据社会治安和交通秩序存在的突出问题，进一步明确整治重点，细化整治方案，强化整治力度，进一步优化城区秩序。三是“五小行业”、噪声污染等整治。重点对小餐饮业和城区商业活动中使用高音喇叭产生的噪声污染进行治理。四是市场秩序整治。按照构建信用社会的要求，开展“百城万店无假货”示范店、“消费者信得过单位”等创建活动，打击制作销售假冒伪劣商品行为，保护人民群众利益。

３、培育精品工程，增添亮点项目，进一步抓好城市建设。“精品”、“亮品”的建设是提高城市品位，展示文明县城十分重要的方面，也是提高群众生活质量的重要内容，一定要高标准、高质量的建设。对县里确定的重点基础设施建设项目、道路综合整治、垃圾中转站建设、公厕改造、绿化建设和亮化工程等，各有关部门要进一步落实责任，加快进度，特别是芹江、西渠的卫生保洁和美化工作，有关部门要尽快拿出方案，确保完成。

四、加大力度，确保实现省级文明县城创建目标

同志们，现在，距离年底只有短短一个多月的时间了，各单位一定要有十分强烈的紧迫感，对照《浙江省文明县城测评体系》、《关于分解落实省级文明县城创建工作目标任务的通知》和《创建省级文明县城目标管理责任书》的要求，查找差距，分析不足，明确重点，努力完成创建目标。当前创建工作要着重在四个方面加大力度：

一是要加大领导力度。要完善领导亲自抓、分管领导具体抓、单位干部共同抓的领导机制，继续抓好查漏补缺工作，对全面达标项目，要巩固深化；对基本达标项目，要采取措施，做到全面达标；对差距较大项目，要想方设法，力争基本达标。对每一项工作指标，都有要做好相关的台帐资料。

二是要加大督查力度。要认真落实《开化县创建省级文明县城工作考核办法》和《开化县创建省级文明县城责任单位失分问责办法》。要发挥新闻媒体舆论监督，职能部门工作监督，人大代表、政协委员民主监督和社会各界群众监督的作用。县创建办要做好协调督查，精心组织每个月的“联动创建日”活动，要继续执行好创建的各项工作制度。

三是要加大配合力度。创建工作是一项综合性系统工程，不是靠一个或几个部门就能完成的，需要社会各方面齐抓共管，合力共创。各责任单位在创建工作中特别是在同一项创建任务涉及到几个责任单位的时候，要主动参与，积极配合，进一步形成创建合力，推进创建活动的全面展开。

四是要加大宣传力度。切实加强舆论宣传、环境宣传、社会宣传工作，引导群众自觉向不文明行为告别，弘扬社会新风。要广泛发动，扩大群众参与面，精心设计为群众喜闻乐见的活动载体，吸引和组织广大群众积极参加各项创建活动。要实实在在地办好群众看得见、摸得着的好事、实事，增强群众支持、参与的热情。

各位同志，巩固和扩大创建成果，努力争取更大成绩，需要我们付出更多的心血。希望大家要发扬成绩，再接再厉，提高水平，不断把创建工作推向深入，确保如期实现省级文明县城创建目标！